2022年度奉城镇履行教育职责自评报告

 

    2022年奉城镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用新发展理念引导实践，牢牢抓住自贸区新片区、奉贤新城建设发展的契机，立足奉城“宜居宜业宜游”城镇的定位，统筹发展,持续优化，努力实现经济、社会事业发展目标。围绕区教育局的重点工作和镇党委政府的中心工作，奉城镇坚持“教育是最大的民生”工作理念，始终把教育摆在优先、适度超前的发展战略地位，保障对教育的投入，优化教育资源配置，促进学校优质均衡发展，全力打造“自然、活力、和润”南上海品质教育镇，让教育成为奉城的靓丽名片。对照2022年镇级人民政府教育履职督查评估指标，现将相关工作汇报如下。

一、坚持教育优先，强化主体责任

（一）组织领导，坚强有力

1、对标全年任务,全力抓好落实。镇党委、政府坚持教育优先发展，把教育工作纳入经济社会发展总体规划，认真解决教育改革与发展中的问题，年初制订的工作任务已全面完成。3月份研究调整镇“十四五”教育资源布局规划，增加镇域内优质公办教育资源；8月份如期完成了奉城镇幼儿红色教育读本编撰；11月份研究确定了2023—2025年民办三级园关停计划；全年平稳有序做好中、小、幼各学段的随迁子女入学招生工作。同时,不断深化镇域初中、小学和幼儿园资源联盟体建设，促进镇域内学校共同提高，办学质效显著提升。

2、加强党的领导，着力解决难点。党委、政府坚持全面贯彻党的教育方针，把办好人民满意的教育作为根本出发点和着力点。教育纳入政府的重要议事日程，定期研究、解决教育工作中的热点、难点问题。镇党代会、人代会提出要扩充教育资源，加快奉馨苑幼儿园、城协路幼儿园和曙光中学附属初级中学建设。建立“家校社”联合育人机制，构建协同育人的新格局。镇党委召开专题会议2次，镇长办公会议专题研讨2次。研究十四五教育资源布局规划、校园周边安全综合整治、优秀教师评选奖励等事项。镇人大专题调研，落实国家“双减”政策和措施，促进学生健康发展。

3、健全联系制度，保障工作实效。由镇党政、人大主要领导领衔，每位处级干部分别联系结对1所学校，并形成“四必访”制度。即开学初必访；六一节必访；教师节必访；学校重大活动及事件必访。2月份、8月份全体处级干部深入学校指导、检查学校疫情防控和开学工作。9月份，镇领导参加镇第38个教师节校园长书记座谈会，共同探讨教育发展大计。镇领导深入学校开展调研，了解学校发展，共计50余次。

4、明确考核目标，教育责任到位。建立了党委、政府各职能科室、工青妇各条线以及村（居）委的教育目标责任制及其考核细则和考核办法，层层落实责任。年底，教管办根据各村、居全年教育工作完成的情况进行评价，并将考核结果纳入镇综合考评之中，形成齐抓共管、合力推进教育目标达成的工作机制，确保教育管理工作的全面提升。

（二）管理服务，主动到位

5、完善激励机制，促进教师发展。镇教管办创设条件，助力学校塑造高素质的教师队伍。一是抓好校园长书记的队伍建设。共召开了三次季度工作例会，疫情形势下充分利用微信群进行工作交流和部署，各校的安全防疫、教育教学、文明创建等工作正常有序开展；二是抓好青年教师的带教培养。通过镇资源联盟体教研平台，幼儿园组开展优秀教研组带教、保健老师带教；小学组则组织班主任队伍培训，探讨家校协同育人的有效途径；中学组开展教育教学论坛、优秀教师课堂展示活动，给予更多优秀骨干教师、青年管理干部交流分享的机会，促进智慧共享。三是用好优秀教师的表彰激励。制定镇优秀教师评选表彰方案，2021学年共评出镇优秀教师43名进行表彰奖励，先进事迹在镇媒体上发布宣传，充分发挥骨干的示范辐射作用。

6、加强安全管理，维护校园稳定。压实学校安全工作责任制，建立安全工作督查制度。建立由镇平安办、教管办与公安派出所、市场监督、城管、文化等部门组成的学校安全工作小组。完善校园周边多部门联合整治的常态化工作机制，落实三级治理工作机制。即学校发现处理、部门协调解决、联合执法整治。实行“2+1”常态化工作模式开展校园周边环境的整治。即每学期组织2次联合整治活动，每月条线治理不少于1次，确保校园周边安全有序。教管办联合镇派出所、安监、市场所等部门对学校消防安全、食品安全、校园安全专项检查4次。年内组织开展学校消防设施设备安全、食品药品安全等方面的专项安全监督检查5次。举办师生火灾逃生演练、救护技能培训、网络安全、交通安全和食品安全、禁毒宣传教育等活动共6次。完善联系群众的电话、信箱、微信等平台，健全信访接待和处置回复制度。2022年镇域学校无安全重大事故发生。

7、加强疫情监督指导，落实属地责任。奉城镇党委、政府高度重视学校疫情防控工作，春秋季开学前全镇处级领导干部分批督查各校开学准备工作。镇防控工作专班加强专项指导，协调区、镇、校防疫工作，提供保障服务。2月份，为了支持学校做好疫情防控工作，购买了口罩、测温仪、呕吐包等防疫物资赠送学校，共计价值10多万元。7月份认真做好预案，保障学生中高考顺利出行；10月份起，作为属地政府成立工作专班，加强与电子信息学院的沟通，落实驻校联络员制度，督促协助做好属地高校的防控工作。

8、加强培训市场巡查，履行监管职责。奉城镇现有8家学科类培训机构和16家艺体、科技类培训机构。疫情形势下，加强校外培训机构的管理，开展常态化督查。3月到5月份，监督各机构停止开展线下培训活动。8月底恢复线下培训后，按照上级统一部署，做好开班前的全面检查，严格落实防控措施。加强明查暗访，对检查中发现的问题，当场提出了整改意见，并在校外培训负责人微信群及时发布巡查情况信息，警示提醒。严肃查处无证办学机构，发动村居教育干部每月排摸，一经发现，立即上门核实，督查劝停，并联合城管、市场、安监等部门执法处置，确保培训市场的有序健康发展。针对洪庙地区一家无证办学机构，镇教管办、安监大队、防控办等部门，每月上门对其进行督查，提出疫情防控要求，并督促其早日关停。在区镇的共同努力下，10月底该机构已停止办学。

（三）经费支持，财力保障

9、政府财政有预算，确保教育经费投入。2022年支持教育的经费总额为521万元。其中学前教育经费95万元。未成年人教育专项经费足额使用。2022年常住人口成人（社区）教育事业经费350.31元,人均30.73元。各类教育专项经费按时足额划拨，保障教育事业的健康快速发展。

二、注重教育公平，促进优质均衡

（四）学前教育，有序推进

10、教育发展有规划，资源配置有保障。对照创建全国学前教育普及普惠督导认定达标要求，奉城镇认真制订创建达标计划并落实措施。积极做好“十四五”规划布局，加强学前资源配置，落实年初区里召开的争创全国学前教育普及普惠区专题会议的精神，确定了2022至2024年奉城镇学校基础建设计划。完成了2023年奉馨苑公办幼儿园建设方案，为加快落实区里“不能等、马上干”的要求， 2023年增加了城协路幼儿园建设的方案，计划2023年两所幼儿园同步开工建设。目前正加紧前期各项准备，全力推进新学校建设工作。

11、满足群众需求，提升教育质量。根据市、区相关文件，结合本镇实际情况，教管办认真做好招生统筹方案，按照镇域内的本市户籍3-6岁儿童100%接受学前教育要求，使常住人口儿童的学前教育需求基本得到满足。疫情常态化防控形势下，奉城镇利用公办幼儿园的优势，依托“育之有道”APP科学育儿公益平台和“贤城早教专列”，指导村居线上线下指导家长培训、开展幼儿早教活动，为将近4000余名家长及幼儿提供了线上的科学育儿指导活动。通过“五进”方式，进奉城图书馆、县委旧址、人本集团、洪庙大学城，开展育儿工作坊活动。邀请奉城医院儿科医生开展讲座，面向社区、家长进行不同内容的指导，为三百余户家庭提供了现场优质的早教服务。提升教师家庭育儿指导能力的同时，又满足了老百姓多层次、多元化的托育需求，真正做到 “幼有所育，幼有善育”。

12、协调相关部门，加强工作监管。依托镇域内的科学育儿指导基地、生活驿站、儿童之家、友好社区等资源，由教管办牵头，联合镇妇联、计生部门，开展科学育儿指导服务。落实长效管理机制，协调镇域相关部门及时掌握区域内托育服务的发展情况，加强检查，联合整治，杜绝非法办园点。积极支持区创建“全国婴幼儿照护服务示范城市”和“本市婴幼儿照护服务示范区”，根据市、区的总体部署，“十四五”期间，本镇将筹建3所社区“宝宝屋”，坚持“政府主导、安全普惠、属地管理、多方参与”的原则,为幼儿家庭提供多样化的集中照护和育儿指导服务,打造社区托育服务“15 分钟生活圈”。

13、加强指导管理，提升办园质量。支持金蔷薇幼儿园创建上海市示范幼儿园，关心指导创建工作，解决学校实际困难。发挥金蔷薇幼儿园示范引领作用,继续深化镇域幼儿园资源联盟体建设，以项目为抓手，开展网上教育教学研讨，取长补短，提升办学品质。开展公民办园的结对帮教活动，4所公办园分别结对一所民办园，双方共同制定结对计划，落实每月帮教主题。通过现场指导或网上研讨等，民三园保教、管理水平得到较快提高。加强对民办三级园的常态化监管。督促民办园不断加强安全管理，规范办学，不断提升保教质量。根据上级要求和本镇实际，认真制订了民办三级园关停计划，到2024年底，力争全部关停四所民办三级园。

（五）义务教育，质效显著

14、严格执行政策，招生规范有序。今年受疫情影响，随迁子女入学招生推迟了两个月，工作时间紧，任务重。镇教管办认真做好招生方案，按照“分类排序、统筹安排”的原则，严格审核材料、统筹分流生源。6月初，义务教育阶段招生全面开始，到8月底，全面完成了一、六年级两批学生的招收工作和中小学的转学工作。今年共计安排随迁子女一年级589名，六年级391名，中小学转学98人。把符合条件的随迁子女都安排到公办学校入学，招生工作平稳有序，满足了常住人口义务教育适龄儿童入学。

    15、支持联盟体建设，促进优质均衡发展。镇教管办加强顶层设计，积极搭建平台，不断深化镇域内校际教学联盟体建设，形成长效机制。充分发挥奉城二小、奉城二中、肇文学校等优质校的示范引领作用，强化小学四校、中学四校教育资源共享。各联盟体认真制定学年度计划,明确目标、任务和研究主题。通过线上、线下着力在教师专业发展、校园文化、教育教学等方面加强交流研讨。关心支持静安区教育学会与奉城二中、洪庙小学的“城乡携手共进”精准委托管理；静教院附校与肇文学校的结对帮扶项目。协调指导区域集团化办学，帮助解决学校实际困难。高度重视区督导室的每月专项督导，虚心听取专家们的指导和意见，积极落实整改措施。目前，全镇校校都有校本特色课程，洪庙小学的“小蜜蜂课程”、奉城二中的“艺韵木雕”等10多个综合实践课程评为区品牌计划项目，奉城二小、洪庙小学在区域绿色学业质量调研中名列同类学校前茅。奉城二中今年的初三毕业班中考成绩名列乡镇前茅。奉城高中在全体师生的共同努力下，迎难而上，高考取得优异成绩。本科裸考上线率达58.1%，总上线率86.9％。

（六）社区教育，蓬勃发展

16、完善社区教育组织架构，健全各类教育制度。镇党委副书记具体联系社区学校，关心指导疫苗接种点服务和社区成人教育工作；召开季度村居委教育干部工作例会，组织理论学习，共同研讨部署村市民教育工作；校长参与奉城镇学校领导干部工作例会，交流汇报社区成人教育工作，研讨家长学校工作；完善了各类社区成人教育制度，形成工作长效机制。镇社区学校落实教师进村居委，指导教育干部开设专题教育课，不断夯实社区教育服务在村居层面的延伸和拓展。

17、搭建社区教育网络平台，推进数字化学习。以“畅享数字时代、拥抱智慧生活”为主题，重点做好《上海市数字教育进居村行动》全覆盖专项任务。学校根据行动指南，召开专题会议进行研讨，做到全面动员、全员参与、各方协调。创新建立送教上门服务的“一拖三”模式（一个主讲三个助教），把理论宣讲和实操有效结合，大大提升了送教活动的实际效果。同时结合钉钉系统的应用普及，手把手教会学员运用钉钉参与到社区教育活动中来，切实打通社区教育生态圈建设的最后关键100米，受到各村居广大学员的欢迎，充分带动中老年学员认识智能、技能的学习热情。整合镇域教育资源，贯彻实施全民终身学习周系列活动计划。镇成人学校会同镇有关职能部门和村居委，积极开展小型多样的线上线下全民终身学习活动，丰富居民百姓的精神文化生活，如党史学习、禁毒宣传、文艺演出、手工艺作品制作等。据不完全统计，全镇各级组织举办各类全民终身学习活动近千场次，广大村市民参与活动接受教育累计4.5万人次。2022年度，盐行村荣获“上海市学习型乡村建设试点村”称号，洪北村获得“上海市居村委特色学习点”称号。    

18、开展各类教育培训，推进学习型组织创建。与镇党群办密切联系合作，结合学校社区教育工作，组织“四史”“党史”学习活动，将党史学习资源有效整合，提高活动实效。邀请老年讲师团成员为村居作党史专题讲座。运用钉钉企业号、微信公众号定期推送和发布学校教育教学的活动信息和线上课程资源。抓重点骨干人群的培训。涉及56个村居委的教育干部、22个学习团队的负责人及10个线下常班志愿者教师和班主任的钉钉运用技能专项培训。抓好线上课程资源的建设。每周二定期推送三节线上直播课，主要有艺术修养和市民教育两大类。在疫情管控和信息化大发展双重背景下有效提升学校的影响力和教育服务覆盖面,推进各类学习型组织创建工作。

三、强化育人功能，推进未思工作

（七）组织领导，职责到位

    19、加强“未思”“未保”领导，完善工作机制。调整完善以党委副书记为组长，党委宣传委员、分管副镇长为副组长的镇未成年人思想道德建设领导小组。关工委以红色教育为抓手，以老少牵手为载体，活动开展有声有色。校园周边环境治理扎实有效并建立常态化工作机制，工作成果显著，形成特色。青少年教育活动丰富多彩，帮教、慰问等活动计划周密，落实到位。学生社区实践指导站建设有序推进，实践基地规模不断扩大，活动质效不断提升。同时，抓好未成年人思想道德建设专兼职队伍建设，注重学习培训，开展先进评比表彰活动，并使之规范化、制度化。

（八）家庭教育，多方协作

20、形成工作合力，提升家庭教育质效。加强顶层设计，在镇家长委员会指导下，建立学校、家庭、社会“三位一体”的工作机制，全面推进镇域的家庭教育，形成教育合力。着力构建家庭教育枢纽型平台和服务型联盟，镇妇联、社建办、教管办，共同培育“家校社”联动项目，实施家庭教育赋能行动。主动链接市妇联、华师大、女律协等优质资源，今年8月，镇妇联、社建办、教管办共同推出推出家庭教育“云课堂”系列讲座共4讲，线上推出家庭教育“云课堂”，开展《学习困难儿童的家庭教育方法与指导》、《如何引导孩子交朋友》等课程，共计500人次参与。举办“品读红色家风 传承红色基因”主题演说活动，引导青年家庭从红色经典中汲取知识力量，感悟红色精神，厚植爱党爱国家国情怀。全国五好家庭顾海林为社区家长讲授《好家风、好家训、好家长、好家庭》专题讲座。学校认真抓好以班主任为核心的师资队伍建设，积极开展了形式多样的家长学习、家庭教育指导服务。结合儿童节、校园开放日等机会，邀请家长参与，激发家长学习热情，关注孩子健康成长。组织开展2022年奉城镇家长学校优秀学员（家长）评选活动，通过宣传发动及评选，100名优秀家长受到表彰奖励。

（九）社会教育，有声有色

    21、加强校外教育基地建设，有效搭建活动平台。在镇党委、政府的大力支持下，在上级有关部门的指导下，奉城镇已建立7个指导点、10个教育基地，初具规模，运行正常。镇政府安排5万元专项预算，作配套资金使用，增强了指导站管理功效。加强校外教育基地建设，安排专人负责学生社会实践活动工作。组织辖区内村居教育干部、高中学校社会实践负责老师、中小学德育干部召开专题会议，开展学习培训，引导学校、社会联手组织好学生社会实践活动。积极部署暑期工作，各学校、村居、社会实践指导点（基地）不断开发和拓展未成年人喜闻乐见的活动和服务项目，丰富未成年人的暑期生活。利用寒暑假积极组织以红色传承为主题的“向日葵成长营”系列活动，开展活动十余场，参加活动的家长、学生近1000人次。上报区、镇简报、通讯等20余篇。

（十）环境与保护保障有力

    22、校园周边环境常抓不懈，维护校园环境安全有序。加强领导，完善机制，确保工作有序开展。镇党委副书记、分管副镇长任组长，调整充实校园周边治理领导小组成员单位，镇教管办总协调，镇平安办总负责，市场所、安监、交警、派出所、城管大队、文体中心等职能部门和中小学幼儿园为成员单位。落实三级治理工作机制,即学校发现处理、部门协调解决、联合执法整治。实行“2+1”模式开展校园周边环境常态化整治。每学年组织2次联合整治活动，每月条线治理不少于1次,确保校园周边安全有序。每年2次召开联席会议，讨论工作方案，听取情况汇报，交流工作经验。结合实际，疏堵结合，有效解决难点问题。奉城镇有几所学校处于老城区校门口道路狭窄、上下学交通拥堵比较严重，9月初，召开校园周边环境整治协调会，重点对学校周边上下学交通秩序、沿街商铺作了专项整治，有效解决了学校周边的环境卫生、交通秩序等问题。

23、关爱特殊儿童，落实帮扶措施。“六一”期间向全镇所有少年儿童发放慰问品，价值约10万元。帮扶困难家庭未成年子女90人次，慰问资金35000元。社会各界慰问资助未成年人20人次，资金3万余元。全镇总计1827名孩子享受营养午餐，减免金额为420万元。有87人涉及80户家庭未成年子女享受政府低保，全年低保补助金共计近360万元，镇社工结对帮助8名特殊青少年，定期开展帮教活动。

四、特色工作：传承红色基因 争做时代新人

近年来，奉城镇党委、政府深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，依托奉城红色教育资源，聚焦“自然、活力、和润”的南上海品质教育区建设，推进“贤文化”整体育人模式，传承红色基因，培育时代新人，把社会主义核心价值观和爱国主义精神深深根植于全镇广大市民特别是青少年心中。2019年组织各校德育骨干教师队伍，编写《奉志成城、薪火相传》红色教育读本，并隆重进行了《奉志成城、薪火相传》红色教育读本首发式，为孩子们持续开展红色教育提供了系统指南。

2020年，进一步完善修订了《奉志成城 薪火相传》红色读本，制定了读本实施方案，实现全镇中小学红色教育读本进课堂。落实小学四年级每周一节红色教育专题课，中小学结合入队、入团仪式等重要节点，瞻仰先烈，举行诵读、红歌赛；开展“红色线路寻访”小记者采访活动，感想随笔发表在官微上，让小伙伴一起分享这份精神大礼。充分利用奉城古城文化展示体验馆、学生社会实践基地等资源，成为讲好奉城故事，学生究地域、察民风、验土俗、寻文脉的广阔园地。

2021年，奉城镇制定完善了《奉城镇红色教育全面推进工作方案》，由镇教育工作领导小组组织实施，在全镇范围内，不断加大爱国主义和革命传统教育的力度。充分挖掘和利用奉城的红色教育资源，大力宣传革命先烈事迹，广泛开展红色乡土教材、红色书籍进校园、进村居活动，积极推进革命传统教育、红色故事进课堂、进村居活动，把红色资源转化为教育资源，着力打造奉城镇红色教育品牌。

各级各类红色主题活动在全镇蓬勃开展。2021年“六一”节，结合喜迎建党一百周年，全镇举行“童心向党乐成长、 红色基因永相传”主题活动，以文艺表演的形式，展示近几年红色教育取得的成果。2022年“七一”前夕，全镇举行“请党放心 强国有我”线上诗歌朗诵比赛，展示少年儿童热爱党，热爱祖国的情怀。国庆前夕，举办“品读红色家风 传承红色基因”主题演说赛，通过亲子活动，引导青年家庭从红色经典中汲取知识力量，感悟红色精神，厚植爱党爱国家国情怀。以奉城镇非遗项目刻纸、木雕等为载体，传承非遗红色文化；老少携手共绘“红”图，组织青少年、少先队员，开展老军人、老党员寻访慰问活动，用身边事教育身边人，使红色基因印在脑海、融入血脉。由金蔷薇幼儿园牵头5所幼儿园共同研讨，分工落实，编写幼儿红色教育绘本《红色润泽 童心向党》下发到各幼儿园，主要在中班和主题活动中指导幼儿学习，开展红色启蒙教育，真正实现了全镇红色教育全覆盖。

 

上海市奉贤区奉城镇人民政府

                                   2022年11月21日