对于区审计局对本区土地开发利用情况进行的专项审计调查，区经委已落实整改，现将整改情况总结如下：

    一、问题概述

    涉及区经委的问题主要体现在产业用地全生命周期管理方面，包括：

    1.项目达产履约率不高

    截至2021年6月30日，我区已到土地出让合同约定达产时间的项目数为61个，有9家企业完成履约，达产履约率为14.75%。（完成履约指全部达到合同约定的达产税收、达产税收产出强度、销售收入）

    2.部分项目未集约高效利用

    审计抽查发现，部分企业竣工后厂房空置或全部出租，自身不生产，涉及17个项目，总出让面积268717.9平方米。

         二、整改情况

    区经委于2022年2月制定出台《奉贤区产业用地全生命周期管理土地利用绩效评估办法（试行）》（奉经〔2022〕10号），对全生命周期管理项目的投产、达产、绩效及到期评估方法予以明确，力求客观、公正地反应项目拿地后的投入产出状况，提升企业拿地后的投达产履约率。

    1.切实提升项目的达产履约率。

    2022年，按合同约定已到达产日期的项目13个。对于已到达产日期的项目，区经委根据《奉贤区产业用地全生命周期管理土地利用绩效评估办法（试行）》做好后续绩效评估及常态化跟踪。绩效评估结果显示，实际达产项目4个，达产履约率为30.77%，较2020、2021年有所提升。

    2.切实提升项目的投产履约率。

    2022年，按合同约定已到投产日期的项目13个。对于已到投产日期的项目，区经委根据《奉贤区产业用地全生命周期管理土地利用绩效评估办法（试行）》做好后续固定资产投资评估及常态化跟踪。评估结果显示，实际已完成合同约定固定资产投资的项目2个，实际已经投产的项目5个。受疫情等原因影响，项目建设的进度较以往减速。区经委将继续做好产业项目的全生命周期管理及服务，确保项目快建设、早达效。

       3.对历史遗留项目进行差别化管理。

        部分产业项目由于历史遗留问题，无法办理产证，但实际已经在该地块生产经营。为了解决历史遗留问题，企业与区规划资源局签订土地出让合同，再办理产证。对此，区经委通过产业项目联席会议，牵头召集相关部门，解决了杭州湾优创化学品、金汇镇远盛等地块出让的相关事宜，并对土地出让合同中的各项投入、产出指标做出相应的补充说明，以一事一议的方式做好历史遗留项目的差别化管理。

 

 

 

奉贤区经济委员会

2022年12月1日