2023年，区国动办认真贯彻党的二十大精神，按照区委区政府关于法治政府建设和依法治区工作要求及市国动办相关会议精神，紧紧围绕区委、区政府的年度重点工作，以法治政府建设和法治实践成果宣传教育工作为抓手，以规范行政执法工作为重点，强化履职尽责，有力推进人民防空依法行政工作。现将工作情况报告如下：

    一、推进法治政府建设的基本情况

    （一）严格规范行政审批行为，进一步提高行政执法效能

扎实推进行政审批服务 “两集中两到位”改革工作，全力打造阳光高效的政务服务平台。充分利用“一网通办”系统，提高办理效率，大大方便了市民办事。截至目前共办理审批征询项目179个次，其中“一网通办”协助平台征询项目177个次、土地出让规划部门征询地块35个次、人防工程建设费缴纳17个，缴费金额3480808.1元。

（二）加强事中事后监管，实现执法事项随机抽查全覆盖

    依托区、镇、居委三级监管体系，我区人防工程管理情况监督检查全覆盖。年内组织开展人防工程与防空警报器等专项检查1500余次，人防工程专项检查2689次，完成8个案件的行政处罚。人员密集型与经营性的地下空间管理力度得到了加强，区域人防工程管理水平和管理效能得到了提高，人防工程管理质量得到了保证。     

    （三）开展国防动员普法宣传，扩大法治宣传教育影响力。

    积极开展党章、“宪法宣传月”、民法典、消防法等专项法治宣传活动：一是在机关门口宣传栏张贴主题宣传版面及LED电子屏滚动播放宣传口号；二是通过“国防动员宣教驿站行”系列特色活动，将党章、“宪法宣传月”、民法典、消防法等专项法治宣传主题植入其中，通过集中宣传活动，加强与居民群众的互动，增强宣传教育效果。该活动截至目前已开展100次，直接受教居民约4000多人。三是常态化开展各类法治宣传活动，围绕国防动员主责主业，就《国防动员法》、《人民防空法》、《上海市民防条例》等法律法规开展培训，切实增强法治意识。以区民防教育培训基地为载体，将普法宣传融入国防动员与人民防空教育，年内基地已接待群众达13506人次。

    （四）依法接受社会监督

    12345是畅通社情民意，搭建政府与市民沟通渠道而建立的快捷、高效的综合服务平台。办党组明确专人负责，对收到的案件落实到具体职能科室并积极主动回应。截至目前年内收到12345市民服务热线13起事项，处理及时率达100%。

    二、法治政府建设中存在的问题

    一年来，随着国防动员体制改革，我办在依法行政工作上推进规范化建设，取得了一定成效，但与新时代下全面推进法治政府建设的要求还有一定差距，主要表现在：一是一线执法人员不足，我办目前平时执法检查队伍由人防工程管理站组成，总在职在岗执法人员连同书记、副站长在内为4人,我区目前共有约400个人防工程、百余台防空警报器及相关库房，按相关要求，每个项目年内每季度需普查一轮，而相对应的执法检查人员数量较少，人均检查数量约500个/年，人均任务较繁重，容易产生漏查；二是执法人员技能与素质不足，我办执法人员对于人防行政执法相关法规和条款的掌握不够熟练，需加强进一步的培训与学习。信息化应用能力不足，在推进行政执法和执法监督信息化建设上存在一定困难。

    三、法治政府建设第一责任人相关情况

办党组书记、主任顾德忠作为本单位主要负责人，严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，切实开展法治政府建设相关举措：

（一）加强主题教育，认真学习贯彻习近平法治思想

高度重视习近平法治思想的学习与实践，以第二轮主题教育为契机，成立法治学习专班，由党组书记担任班长，分管副主任具体落实，潜力调查与督导科认真梳理习近平法治思想与国防动员相关理论，结合每月中心组理论学习制度和主题教育读书班，坚持全办人员集中学习，将习近平法治思想内容融入学习制度，加强法治教育培训，坚持对党章党纪教育，引导党员干部增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，建立长效学习机制，领导干部带头学，学法用法常态化、长效化，促进全办人员学法、懂法、守法。

（二）强化组织领导，推进法治建设工作进程

    对照《区委全面依法治区委员会2023年工作要点》及重要项目责任分工，明确了“法治国动”建设的相关任务和要求，建立了法治建设责任制体系，把法治建设纳入人防系统年度目标管理内容，履行推进法治政府建设第一责任人职责，并将法治建设责任与目标分解落实到具体科室、基层单位和个人，做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，建立了全面覆盖的法治建设责任制体系。严格按照《奉贤区民防（人防）办公室工作细则和规范制度》开展各项工作，做到用制度管权、管人、管事、管财，努力建成配套完备、有效管用的制度体系。三是聘用部门法律顾问，为正确实施行政管理，规范全系统执法人员行政执法行为提供法律保障。

    （三）加强队伍建设，进一步提高行政执法水平

    一是提高行政执法人员和档案管理人员专业技能和素质，使其熟悉档案工作的各个环节和基本要求，掌握科学管理的原则和方法，提高档案管理质量。二是开展执法人员业务继续教育工作,加强行政执法人员业务培训力度，着力提高对法律、法规和规章条文的学习理解能力，对文书的制作运用能力；加强政执法人员的理论学习和业务知识学习，不断提高自身的政治素质、业务素质和为民服务能力，把好每一道程序关，进一步严格依法行政。三是定期开展系统内干部职工的普法学习。机关和基层单位结合支部学习开展普法教育，全年开展国防动员系统法制讲座3次。四是邀请市国动办法治监督处开展我办执法人员培训，规范现场办案流程以及上海市统一执法平台操作的学习。

四、下一步工作安排

根据《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》相关内容，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》和《奉贤区加快建设更高水平法治政府行动方案》工作要求，紧紧围绕区委、区政府关于推进依法治区、建设法治奉贤的总体部署，在2024年，重点做好以下几个方面工作：

    1、加强国防动员法律法规的宣传教育。一是加强机关干部的国防动员法制宣传。通过机关干部培训班把国防动员法津法规的宣传教育，纳入领导干部的普法教育。二是加强对单位干部职工的法制教育。加强对执法人员的培训和教育，并使之制度化、规范化，定期召开案例分析会，对一些典型案件进行集体研究，提高执法人员的执法水平。三是加强对民众的普法教育。通过多种形式、多种渠道普及国动宣传，使广大公民明确国防动员的权利和义务，明确违法所应承担的法律责任。

 2、进一步完善执法制度建设。建立完善行政审批监督机制，推进人防依法行政。一是完善行政执法责任制。全面推行行政执法责任制，建立各项制度，分工明确，责任到人。二是加强行政审批事中、事后的监管，确保行政审批项目落实到位。三是加强与相关行政机关的合作与交流。主动加强同发改委、建设、规划、土地、房管等部门的联系，搞好联合监督。

3、进一步规范行政执法行为。一是认真学习并用好上海市线上执法平台。二是配置执法记录仪，补充现场执法办案材料收集。三是加大行政执法力度，进一步规范人防工程的日常使用、维护，确保人防工程完好可用。