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2018年本区应急管理重点工作指导意见
发布日期:2018/3/8  阅读次数:

2018年,本区应急管理工作的总体要求:以市应急委《2018年本市应急管理重点工作安排》为指导,围绕区委、区政府中心工作,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立安全发展理念,完善应急管理体系,守牢城市安全底线。切实推动关口前移、源头治理、精细管理,加强风险防控和安全隐患整治,确保人民群众生命财产安全和经济社会持续健康发展。重点落实推进下列工作:

一、进一步完善应急管理体系

(一)深入贯彻执行《上海市人民政府办公厅关于进一步加强街镇基层应急管理工作的意见》,进一步健全和完善各街镇、区政府各相关委办局等重点部门和单位应急管理组织体系,深入推进应急管理“六有”(有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有演练)建设,强化管理。试点探索在社区选任“应急安全大使”,不断夯实基层应急管理基础。修订完善本区应急管理工作考核办法(2018版),进一步落实和完善我区应急管理年度考评机制。开展年中督导检查,进一步加强对各基层单位应急管理工作的指导。依据《关于进一步加强本市应急管理工作的意见》,有效落实推进本区相关工作。继续推进区级基层应急管理单元建设,不断健全和完善本区基层应急单元组织体系、应急预案、应急保障、工作机制和应急指挥信息平台。【区应急办、各街镇、金海社区、海湾旅游区,区政府各相关部门和单位,各单元建设单位负责】

(二)贯彻落实《关于推进城市安全发展的意见》,加强城市安全源头治理,健全城市安全防控机制。相关职能部门要制订贯彻落实《关于本区深化安全生产领域改革发展的实施意见》工作方案,实施安全生产责任签约和承诺;推动本区安全风险分级管控重点企业的风险报告率达到100%(5月);研究建立安全生产巡查工作制度(6月)。完善党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系。同时结合本区实际,研究落实相关措施。【区建管(交通)委、区安监局、公安奉贤分局消防支队、区环保局等相关部门,各街镇、金海社区、海湾旅游区等单位负责】

(三)贯彻执行《中共上海市委、上海市人民政府关于加强本市城市管理精细化工作的实施意见》和三年行动计划(2018-2020年),加强消防、交通、建设、生产等领域及人员密集场所等安全管理,强化企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任,推进日常管理与应急管理的相互融合衔接。【公安奉贤分局消防支队、区建管(交通)委、区安监局、区环保局、区水务局等相关部门,各街镇、金海社区、海湾旅游区等单位负责】

二、持续推进风险管理和预测预警

(一)进一步贯彻落实《上海市人民政府关于进一步加强公共安全风险管理和隐患排查的意见》,健全和完善风险隐患管控长效机制,深入开展风险评估和隐患排查,重点加强对危险化学品、“三合一”场所、人员密集场所等风险管理和隐患整治。6月底前,将高风险等级危险源、危险区域和一级安全隐患排查结果报市政府(市应急办)备案,并落实“排查-整改-销号”的全过程管理。【区安监局、区建管(交通)委、公安奉贤分局消防支队、区应急办等相关部门和单位负责】

(二)不断加强“互联网+应急管理”建设。结合区应急指挥平台建设,不断完善区应急管理信息系统功能设置,推进区政府各相关委办局、各街镇、金海社区、海湾旅游区和相关单位应急数据融合,构建应急值守、信息报送、应急资源、预案管理、视频监控、舆情应对以及风险隐患排查报备等综合管理信息平台,着力推进我区应急管理“一张图”建设。【区应急办,各街镇、金海社区、海湾旅游区等相关单位和部门负责】

(三)结合本区实际,充分发挥气象部门工作和技术优势,加快推进区突发事件预警信息发布中心建设,与市预警发布中心形成互联互备体系,实现预警信息发布全程留痕、可视和追踪,积极推进突发事件预警信息发布系统的开发与应用,不断提升预警信息发布和应急保障能力。进一步加强突发事件预警和防控,扎实做好气象、防汛、地震、环境、地质、动植物疫情、安全生产、金融、粮食等领域监测、分析、研判和评估。进一步完善气象与防汛部门“早期预警、内部通报”预警会商机制、“110”与“12345”市民服务热线非紧急求助警情分流机制。【区应急办、公安奉贤分局110指挥中心、区气象局、区水务局、区环保局、区农委、区安监局、区经委等相关部门和单位负责】

三、不断优化应急机制和应急保障

(一)深入贯彻《上海市突发事件应急预案管理办法》和《奉贤区突发事件应急预案管理实施细则》的有关规定,进一步建立健全区级应急预案体系,全面落实应急预案5年有效期的管理要求,重点抓好各类区级专项应急预案和部门应急预案的修订与完善工作;不断优化预案激活机制,依托“3+X”(区应急办、区110指挥中心、区应急救援支队+相关单位和部门)应急救援会商机制,组织开展各类事故应急处置、大型活动综合保障等实战演练,全面锻炼提高应急救援处置能力。【各预案编制责任单位负责】

(二)深入推进交通大客流、大人流的实时监测和预警,健全预警信息内部会商研判、通报机制和应急联动处置机制。不断深化区应急联动中心与气象、防汛部门的对接沟通,进一步健全完善公安、路政、排水“三合一”应急处置机制的巩固,进一步提升对各类灾害性天气的防御能力。按照“一事一评”应对工作要求,加大对各应急联动单位应急值守、队伍建设、现场处置等工作的检查督导,切实增强各类突发事件的快速响应、先期处置和协同配合机制。【区建管(交通)委、区水务局、区气象局、区应急办、公安奉贤分局110指挥中心等相关部门和单位负责】

(三)根据《上海市人民政府办公厅关于进一步健全和完善本市应急物资储备体系建设的意见》,不断加强应急物资储备,在扎实做好各单位、各部门常规性应急物资储备的基础上,重点推进“区-街镇-企业或经营公司”三级救灾物资储备体系建设。依托重点企业,抓好危险化学品突发事件通用应急救援装备器材代储等应急准备工作;继续贯彻《上海市应急避难场所建设规划(2013-2020)》的有关要求,扎实推进本区应急避难场所的规划建设,不断健全和完善应急避难场所建设管理和使用规范。【各街镇、金海社区、海湾旅游区,区政府各应急处置责任部门和有关单位负责】

四、深入开展应急管理科普宣传和培训

(一)采用集中培训等方式,组织各基层应急管理分管领导、应急办主任、应急系统操作员等专(兼)职管理人员,开展预案管理、值守管理、应急处置、系统应用与维护等专题培训活动,进一步增强应急管理干部的公共安全意识、业务能力和管理水平,不断提高应对和处置突发事件的综合素质。年内,各单位、各部门至少开展一次值班业务培训教育活动,不断提高值班人员信息接报、协调处置和督查督办的综合能力。【区应急办、各基层应急管理工作机构负责】

(二)深入开展“5.12”十周年防灾减灾宣传及“安全生产月”、“119”消防宣传周等社会面集中宣传活动。继续组织印发“突发事件应急处置手册”等宣传资料,有效开展应急安全知识宣传系列活动,进一步增强民众的防护安全宣传教育。组织开展居民小区逃生疏散演练,切实提高广大市民的安全意识和自救互救能力。【区民政局、局民防办、区应急办、公安奉贤分局消防支队、区安监局、区红十字会,各街镇、金海社区、海湾旅游区等相关部门和单位负责】

(三)扎实做好“上海奉贤”门户网站应急管理专题网页的更新维护。积极运用传统媒体和新媒体信息发布渠道,广泛宣传应急管理动态和应急防范知识,向广大公众提供及时、安全、有效的公共安全应急服务。【区应急办、区委宣传部(网信服务中心)负责】

五、进一步加强应急值守和信息发布

(一)进一步强化全区各单位“应急值班室”标准化建设,严格落实重要节假日和重大活动期间领导干部带班制度和工作人员24小时值守应急制度。认真贯彻落实《上海市人民政府办公厅关于进一步加强政府系统值班视频点名工作的通知》精神,在每日对全区28家应急值守单位开展值班电话系统抽查的基础上,每周对各街镇、金海社区、海湾旅游区等12家属地政府开展值班视频点名,并在重大节假日期间,对各单位、各部门值班领导在岗带班执行情况开展视频点名或值班电话随机抽查。【区应急办,各街镇、金海社区、海湾旅游区,区政府各相关部门及有关单位负责】

(二)进一步落实国务院应急办《关于切实加强突发事件信息报告工作的通知》和《上海市突发事件信息报告工作管理办法》的有关规定,规范报告各类突发事件信息。充分利用应急系统信息报送平台和应急APP的功能设置,不断提高突发事件信息的快速报送,有效提升事件信息报送工作的便捷性、时效性。进一步拓宽政府系统舆情信息来源渠道,着力提高网络舆情信息收集,不断完善舆情应对工作发现、预警、研判、应对工作机制,及时做好舆情核办与回应工作。【区新闻办、区应急办,各街镇、金海社区、海湾旅游区和区政府各相关部门及单位负责】

(三)完善4+X(公安奉贤分局110指挥中心、区应急办、区新闻办、区气象局+信息发布责任主体)信息发布联动工作机制,充分利用区应急指挥系统平台、政务微博、微信等信息媒介,切实抓好突发事件信息发布,不断提高突发事件信息发布时效。【公安奉贤分局110指挥中心、区应急办、区新闻办、区气象局等相关部门和单位负责】