2013年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。一年来，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，以创新驱动、转型发展为主线，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，加快推进“三化两建设”，全力打造“三区一基地”。全区经济发展质量和效益进一步提高，城市建设和管理成效进一步显现，社会建设和管理进一步完善，城乡一体化建设进一步推进，实现了“十二五”规划时间过半，任务过半的目标。

一、综合

经济运行的结构转型特征日趋明显。奉贤区全年实现增加值644.8亿元，可比增长3.4%，三次产业结构逐步优化。分产业看，第一产业增加值18.3亿元，可比下降0.7%；第二产业增加值395.3亿元，可比下降0.5%，对增加值的贡献率为-45.4%；第三产业增加值231.2亿元，可比增长11.8%，对增加值的贡献率为144.4%。第一产业增加值占增加值的比重为2.8%，比上年下降0.1个百分点；第二产业增加值比重为61.3%，下降3.5个百分点；第三产业增加值比重为35.9%，上升3.6个百分点。

财政收入呈现稳中向好态势。全年全区财政总收入为209.39亿元，比上年增长11.1%，其中区级地方财政收入66.03亿元，比上年增长13.0%。全年税收收入200.84亿元，同比增长11.0%。税收收入分税种看，增值税89.21亿元，增长6.2%；营业税27.41亿元，增长17.0%；个人所得税17.66元，增长18.3%；企业所得税48.04亿元，增长16.6%。全年地方财政支出130.31亿元，比上年增长9.1%。其中，一般公共服务支出5.51亿元，同比增长12.7%；教育支出22.88亿元，同比下降7.4%；社会保障和就业支出8.30亿元，同比增长31.3%；医疗卫生支出6.13亿元，同比增长28.9%；农林水事务支出6.88亿元，同比增长25.8%。

固定资产投资筑底企稳。全年完成全社会固定资产投资总额291.8亿元，比上年下降3.0%。从产业投向看，第一产业投资0.8亿元，同比下降10.4%，占全社会固定资产投资总额的比重为0.3%；第二产业投资131.4亿元，全部为工业投资，同比下降6.9%，所占比重为45.0%；第三产业投资159.6亿元，同比增长0.5%，所占比重为54.7%，其中房地产业投资123.8亿元，同比下降5.7%。政府主导投资在本轮投资中影响较大，全年我区城市基础设施和公共事业基础设施投资达29.88亿元，同比增长39.7%，拉动全区投资增长2.8个百分点。

二、农业

农林牧渔业保持稳定。全年完成农业总产值45.9亿元，比上年增长0.3%。其中，种植业产值23.9亿元，同比增长7.5%；林业产值0.9亿元，同比增长42.3%；畜牧业产值12.7亿元，同比下降12.4%；渔业产值7.3亿元，同比下降2.2%；农林牧渔服务业产值1.2亿元，同比增长18.8%。种植业、林业、牧业、渔业、服务业的产值比例52.0：1.9：27.6：15.9：2.6。

 

2013年主要农副产品产量

 

粮食生产实现丰产丰收。全区种植水稻面积14.5万亩，水稻高产创建活动推进有力，建立丰产方124个，落实整建制镇2个，推进高产创建面积8.5万亩，水稻单产594公斤，全年全区粮食达到10.9万吨，比上年增长0.4%，实现总产十连增。农业经营主体多元发展，组建粮食生产家庭农场48家。推进农民合作社规范化建设，研究制定《促进农民合作社规范发展的若干意见》，创建市级示范性合作社61家，占全市的34%（全市179家）。

农业结构调整推进有效。加大不规范畜禽养殖整治力度。年内完成整治不规范畜禽养殖面积56万平方米，两年全区面上共整治不规范畜禽养殖面积138万平方米。研究制定《关于奉贤区促进农业规模经营规范农村土地承包经营权流转工作暂行办法》，进一步规范土地流转，促进农业适度规模经营。年内，规范流转土地7.97万亩，占农户可委托流转土地面积24.41万亩的33%。全区100亩以上规模经营水稻面积5.3万亩，全区规模种植绿叶菜面积7700亩。加强农村集体“三资”管理，完成14个试点先行村集体资产的普查工作。完成44个村农村土地承包权证登记工作，两年累计87个村，占登记工作总村数的60%。

三、工业和建筑业

工业集聚化、规模化逐步提升。全年实现工业增加值368.1亿元，可比下降0.5%。全年完成工业总产值1924.3亿元，比上年下降3.2%。其中，规模以上工业总产值1612.8亿元，比上年下降5.2%，占全区工业总产值的比重为83.8%。园区聚集效应不断提升。7大园区实现规模以上工业产值710.6亿元，占全部规模以上工业产值的比重为44.1%，比上年提高0.7个百分点，同比下降3.3%，降幅低于平均水平1.9个百分点。产值前百位企业支撑作用显著。产值前百位企业实现规模以上产值882.1亿元，占全部规模以上工业产值的比重近六成，高达56.2%，比上年提高5.4个百分点，同比下降0.7%，降幅低于平均水平4.5个百分点。

“6+8”行业整体表现不佳。“6+8”产业实现规模以上工业产值967.3亿元，同比下降7.2%，降幅高于平均水平2.0个百分点，占全部规模以上产值的60.0%，比重比上年下降3.4个百分点。其中六大新兴产业实现规模以上工业产值433.9亿元，占全部规模以上工业总产值的比重为26.9%，同比下降10.7%。八大优势主导产业实现规模以上工业产值533.4亿元，占全部规模以上工业总产值的比重为33.1%，同比下降4.2%。分行业看，年规模以上产值超过百亿元的优势行业包括精细化工、新材料、汽车配件、重大装备、输配电，分别占规模以上总产值的10.9%、8.5%、7.4%、6.9%和6.8%。

工业经济效益年底恢复增长。全年，规模以上工业企业实现主营业务收入1597.5亿元，同比下降1.3%，实现利润总额62.8亿元，同比增长14.2%。当期亏损单位数204户，同比增长12.0%，亏损面达17.8%，亏损企业亏损额25.4亿元，同比下降4.5%。分行业看，我区“6+8”行业完成利润总额37.6亿元，同比增长29.0%，超过全区平均14.8个百分点，重点行业效益的强势复苏有效带动了我区工业效益的增长。

建筑业产值保持平稳。全年建筑业完成增加值27.2亿元，可比下降1.0%，全区具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业共有204家。全年建筑业总产值118.7亿元，比上年下降9.2%，其中，建筑工程产值102.3亿元，下降9.6%，安装工程产值11.7亿元，下降19.4%。竣工产值47.0亿元，比上年下降1.6%。房屋建筑施工面积796.8万平方米，比上年增长22.6%；竣工面积288.7万平方米，比上年增长5.1%。

四、国内商业

消费引领增长趋势明显。全年社会消费品零售总额375.9亿元，比上年增长12.1%。其中，吃的商品零售额127.9亿元，同比增长9.9%；穿的商品零售额62.4亿元，同比增长13.4%；用的商品零售额130.4亿元，同比增长13.3%；烧的商品零售额15.3亿元，同比增长13.2%。分经济类别看，国有、集体、私营、其他经济分别为7.6亿元、41.6亿元、153.0亿元和133.8亿元，分别比上年同期增长13.2%、13.1%、13.3%和10.1%。分行业看，批发和零售业零售额245.2亿元，同比增长12.8%，拉动零售总额增长8.1个百分点；住宿和餐饮业零售额65.4亿元，同比下降0.8%。

消费热点突出。在黄金价格不断探底的过程中，金银珠宝类消费增长迅猛，限额以上金银珠宝类零售累计增长60.2%。同时，在南桥新城房产的迅速升温推动下，家装市场近期出现了三年来难得一见的迅猛增势，建筑及装潢材料类零售额累计增长136.1%。

商品销售保持旺盛。全年批发和零售业实现增加值59.5亿元,可比增长17.4%。全年实现商品销售总额1098.8亿元，比上年增长15.1%。至年末，全年城乡集市贸易成交额39.9亿元，比上年增长12.9%。

五、交通、邮政和旅游业

交通运输、仓储和邮政业平稳增长。全年实现交通运输、仓储和邮政业增加值18.1亿元，可比增长7.1%。2013年全年共计完成邮政业务总量1.36亿元，比上年增长4.1%。全年收寄函件607.5万件，同比下降15.7%；包件14.1万件，同比增长18.5%；特快专递11.5万件，同比下降24.8%；汇票22.8万件，同比下降43.0%。全年投送各类邮件5356.7万件，同比增长85.7%；投送各类报刊2492万件，同比下降2.3%。

旅游品牌知名度不断提升。全区拥有星级饭店6家，其中五星级宾馆2家。4A旅游景区3个（森林公园、碧海金沙、都市菜园），3A旅游景区2个（花米庄行、玉穗绿苑）。扩大节庆活动带动、辐射效应，成功举办菜花节、碧海金沙音乐派对、伏羊节、旅游风筝会等节庆活动。举办“喜欢菜花节的理由”、“寻找奉贤美味”活动。2013年接待游客为695.1万人次，同比增长9.6%；旅游收入29.8亿元，同比增长5.7%。其中：旅馆饭店共接待客人103.9万人次、营业收入13.8亿元，比上年分别增长2.7%和2.1%；旅游景点共接待游客559.8万人次、营业收入13.1亿元，比上年分别增长11.8%和12.5%；33家旅行社共接待游客31.4万人次、营业收入2.8亿元，分别比上年下降3.7%和下降4.7%。

六、金融业

存贷款市场保持活跃，股市强势复苏。全年实现金融增加值29.1亿元，可比增长8.3%。至年末，全区共有银行分支机构23家，年内新增2家，分布经营网点133个，新增6个。证券业8家，年内新增1家，分布经营网点8个。至年末，全区各项存款余额1079.0亿元，比年初增长8.1%。各项贷款余额815.9亿元，比年初增长14.0%。股市成交增长迅猛。全年证券交易总额1054.3亿元，比上年增长47.1%；其中A股成交770.4亿元，比上年增长47.2%。

金融机构存贷款

指标	绝对值（亿元）	比年初增减(%)
各项存款余额	1079.0	8.1
#企业存款	497.2	5.7
居民储蓄存款	581.8	10.3
各项贷款余额	815.9	14.0
#短期贷款	283.3	27.0
中长期贷款	532.6	8.1
#住房按揭贷款	133.4	22.9

七、对外经济和非公经济

进出口呈现恢复性增长。全年进出口总额99.3亿美元，比上年增长8.8%。其中，出口总额59.1亿美元，增6.0%；进口总额40.2亿美元，增13.1 %。全年外商投资企业出口39.7亿美元，下降7.7%，占出口总额的比重为67.1%。出口最多的产品类别为机电类，出口21.9亿美元，下降10.2%。分贸易方式看，加工贸易出口27.5亿美元，下降11.4%；一般贸易出口29.4亿美元，增长29.7%；其他贸易出口2.2亿美元，增长7.3%。出口额位列首位的国家为日本；出口额排名前列的地区是亚洲和北美洲。

出口市场结构

 

2013年主要商品出口金额及增长速度

 

商品类别	金额 （万美元）	比上年增长(%)
机电、音像设备及其零部件	219290	-10.2
贱金属及其制品	70758	15.6
塑料及其制品；橡胶及其制品	58681	27.4
杂项制品	58239	16.4
纺织原料及纺织制品	55525	14.8
化学工业及其相关工业产品	35344	15.7
车辆、航空器、船舶及有关	25656	-1.7

外资招商平稳发展。全年新批准外商直接投资合同项目219项，比上年增长31.9%；吸引合同外资金额4.4亿美元，比上年增长2.1%，实际到位金额3.2亿美元，比上年下降0.1%。第二产业共吸收外资24081万美元，比重为54.7%；除第二产业外共吸收外资19945万美元，比重为45.3%。全年批准总投资在500万美元以上的直接投资项目12项，合同金额30551万美元，占合同外资的比重达69.4%。投资项目数分地区和国别看，香港（82个）、台湾（31个）、美国（17个）位列前三位。

“千人计划”产业项目顺利推进。2013年，全区吸引各级“千人计划”专家60余人洽谈产业项目合作，其中国家级人才42人，省市级人才11人，其他海外高端人才7人。至年末，在60个千人计划推进项目中，已签约项目20个、已办理公司注册手续项目19个、洽谈项目28个。

非公有制经济活力不断激发。全区税收收入中，私营企业所占比重为36.3%，外商投资企业所占比重为29.0%，港澳台所占比重为4.9%。截至年底，全区共注册私营企业95022家，比上年增加13.4%；当年新增15433个，比上年下降3.8%。私营企业完成税收72.9亿元，同比增2.8%。非公有制工业企业所占比重较大。外商及港澳台投资以及私营规模以上工业企业分别完成产值735.0亿元和611.1亿元，分别占全区规模以上工业产值的45.6%和37.9%。

八、城市基础设施和房地产

重要道路工程项目建设有序推进。轨道交通5号线南延伸奉贤段完成规划环评公示，基本完成平庄公路停车场水系调整工程和金海湖站前期地下工程。虹梅南路-金海路越江隧道西线贯通，东线开始掘进。大居外配套道路项目稳步推进。环城北路沿线动拆迁已全部完成，环城北路、奉浦大道二座金汇港大桥实现主桥合拢；团青公路完成初步设计批复。区与区对接道路项目稳步实施。目前，平庄公路全线贯通；瓦洪公路完成道路贯通；航塘公路抓紧桥梁施工。

重大交通基础设施规划和研究加快开展。BRT快速公交系统（南桥新城—东方体育中心）专项规划获批，完成项目建议书上报；启动奉贤区公共交通规划研究。开展南桥新城有轨电车专项规划，完成南桥新城有轨电车网络规划初步成果及示范线选线工作；开展金山铁路奉贤支线专项规划研究，预可行性研究成果已上报市铁路指挥部和市发改委；深入南桥新城综合交通枢纽研究，启动南桥新城综合交通枢纽综合开发策划。

公共事业服务水平持续提升。我区自来水日供水能力达到55万立方米。全年售水总量为10515万立方米，比上年增长7.0%。其中，生活用水3369万立方米，比上年上升8.0%。全年全区用电量73.2亿千瓦时，比上年增长5.6%。其中大工业用电51.8亿千瓦时，居民生活用电7.2亿千瓦时。至年末，全区天然气管线长度达861公里，比上年延长6.3%。全年天然气销售量7070万立方米，比上年增11.6%。家庭用天然气户数11.1万户，比上年增24.4%。全年液化气销售量2.6万吨，比上年增2.2%。

公用事业

房地产市场成交活跃。全年实现房地产业增加值27.4亿元，可比增长31.1%。全年房地产开发投资123.8亿元，比上年下降5.7%。房屋施工面积859.1万平方米，增长21.8%，其中，新开工面积249.6万平方米，增长143.7%；房屋竣工面积96.6万平方米，增长84.1%。商品房销售面积持续增长。全区商品房销售面积170.6万平方米，同比增长98.2%；其中，住宅销售面积为153.3万平方米，同比增长113.7%；全区商品房销售额182.9亿元，同比增长120.0%。全区空置房面积55.6万平方米，同比增长24.2%。

九、教育和科学技术

教育资源配置不断优化。学校建设方面，格致中学奉贤校区已全面进入装修粉饰阶段，福山实验小学、恒贤小学、青溪中学等7所学校建成投入使用，有效扩大了教育资源增量，实现了新城教育资源高起点配置，新城教育初见成效。学校设施改造方面，完成了16所随迁子女民办小学塑胶运动场建设和灯光改造工程，完成了31所初中实验室配备更新和18所中小学直饮水工程，学校办学条件有效改善。全区高考本科上线率达86.53%。

随迁子女积分入学规范推行。在全市率先制定了义务教育阶段随迁子女积分入学管理办法，通过设条件、严审核、排序位，规范随迁子女入学管理。今年共受理入学申请7349人，符合入学条件的5666人（分类安置在公办学校3550人，在随迁子女小学2116人），与去年同期入学人数相比减少了2567人。

科技项目实施积极推进。获得市级以上科技项目立项 266项，获得支持资金 9780.5万元。8家企业被评为上海市科技小巨人(培育)企业，获得支持资金900万元。新认定高新技术企业71家,年末累计数已达到336家。18个项目列入国家科技型中小企业创新基金项目，获得资金支持1160万元。65个项目列入上海市科技型中小企业创新基金项目，获得资金支持840万元。11个项目列入国家产业化项目。3个项目列入上海市生物医药产业化项目，获得资金支持5580万元。3个项目列入市生物医药领域产学研医合作项目，获得资金支持600万元。

知识产权运用和保护工作日益加强。全年全区专利申请数3358件，其中发明专利778件，实用新型专利2142件，外观专利438件。专利授权数2596件，其中发明专利153件，实用新型专利1997件，外观专利446件。

张江高新区奉贤园建设加快推进。上海张江高新区奉贤园区域总面积15.16平方千米，以先进装备制造和生物医药为重点，培育发展新能源、新材料、智能电网、电子信息技术、汽车零配件、现代服务业等新兴产业。2013年，奉贤园完成工业总产值331.3亿元，实现营业总收入639.2亿元，税收收入31亿元，出口创汇10.5亿美元,营业利润26亿元，固定资产投资31.8亿元。

 

十、文化、卫生和体育

广播电视事业蓬勃发展。2013年区电视台围绕区委、区政府中心工作，策划宣传了“中国梦、奉贤梦、我的梦”、“感动奉贤”等20多项主题系列报道，全年电视播出时间达6553小时。区广播频率95.9兆赫坚持“阳光959”的品牌定位，每天直播达10小时，全年广播播出时间达5941小时。全年共播出广播电视新闻4180篇。

市民文化节活动精彩缤纷。首届上海市民文化节奉贤区活动包括“十大赛事”、“区县周”活动，和区域特色活动等丰富多彩的群众文化活动。据统计，整个市民文化节期间，全区共开展包括各类文化活动共957项，合计2290场，实现全区覆盖，受益人次达105万人次，凸显了规模大、人数多、覆盖广、内容新、效果好的特点，市民文化节奉贤区活动取得圆满成功。

文化设施功能、服务不断健全。区图书馆流通人次达137.9万人次，书刊流通量达到110.4万册次，新增办证量9396张。2013年全区各影剧院共放映电影7093场、观众39.3万人次、放映收入774.8万元；全区数字电影放映点放映场4505次场，观众人数达到23.4万人次；全区十支流动放映队共放映公益电影1043场，观众人数达31.5万人次。

卫生资源配置不断优化。至2013年底，全区共有各类医疗卫生机构（含村卫生室）250所，其中：医院11所，包括6所公立医院（其中1所分支机构）、5所民营医院；基层医疗卫生机构231所，其中：社区卫生服务中心（站）29所，门诊部6所，诊所、卫生所和医务室27所，村卫生室169所；专业公共卫生机构8所，其中：疾病预防控制中心1所，卫生监督所1所，妇幼保健所1所，专科疾病防治机构2所，急救中心1所，血站1所，计划生育服务指导中心1所。全区各类医疗机构实有床位4986张，卫生技术人员4764人，其中执业（助理）医师1894人，注册护士1951人。全区各医疗机构共完成诊疗总次数518.69万人次，同比上升10.0%；出院人数7.93万人次，同比下降3.0%；区级医院手术3万人次，同比上升46.2%。

医疗机构软硬件建设持续提升。区中心医院巩固三级医院创建成果，奉城医院成功创建二级甲等综合医院，中医医院积极创建三级专科医院。加强医疗质量管理，年内对全区33家医疗机构（包括4家民营医院）进行两次全覆盖质控督查。在全区5家二级医院全面开展优质护理示范工程活动,患者及家属对护理工作的满意度达98.9%。启动基层中医药服务能力提升工程，中医药服务机构达标率100%。加强学科和人才队伍建设。重点加强5个市医学重点专科和1个国家中医药重点专科培育项目建设。开展第二批区医学重点和特色专科建设共评出10个重点专科、13个特色专科。入选区“滨海贤人”（领军人才、拔尖人才、名师工作室）系列优秀人才11名。

公共卫生服务和管理日益加强。积极推进重大公共卫生服务项目，为本区常住人口达到退休年龄段居民免费提供大肠癌筛查4.98万人，肠镜检查4536人，查出大肠癌及癌前期病变520例，切实做到早发现、早治疗。开展60岁以上老年人免费接种肺炎疫苗3.3万人，降低肺炎发病率。加强重性精神病人管理，完善贫困精神病人免费服药政策。严厉打击非法行医，开展联合执法66次，查实取缔非法行医点110户次。年内未报告甲类传染病，报告乙类传染病共11种1303例，总发病率122.98/10万，比去年下降6.56%，传染病发病率持续控制在历史较低水平。

家庭医生制服务深入推进。至年底，全区组建家庭医生制服务团队133个，签约居民30.15万人。签约居民服务利用率近60%，其中为签约居民提供预约门诊1.87万人次、双向转诊服务4566人次、健康宣教和咨询服务2.85万人次，出院回访2854人次。

体育设施建设力度不断加大。全年完成1个百姓健身房、3条百姓健身步道和1个区级市民体质监测中心5个区政府实事项目。目前，全区已建成健身苑点483个，社区公共运动场23个，农民体育健身工程192个、百姓健身房8个、百姓健身步道15、百姓游泳池1个。

竞技体育创造新成绩。年内，成功承办全国青少年网球排位赛U12上海站比赛。完成田径、射击、射箭等17个项目659名（不含足球和棋类）青少年运动员的注册工作,同比增长10.8%。区体教结合学校19所，参训学生运动员达1800多人。在全国第十二届运动会上，我区运动员获得了2金1银，实现奉贤体育“十二五”提出“全运夺金”目标任务。

全民健身活动蓬勃开展。积极倡导“体育生活化、生活体育化、锻炼科学化”的健身理念，认真开展好全民健身月、全民健身节等各类主题活动，积极参与了上海百万市民体育大联赛，共举办10个大项104场比赛，参与人数27000人，巩固发展了“和汇杯”乒乓球比赛、“悦华杯”羽毛球比赛、“伟星杯”篮球联赛等十大品牌赛事；成功举办了中国上海国际大众体育节第四届国际友人风筝会，在沪国际友人、上海市各区县及国内部分省市的41支队伍260多名运动员参加。据统计全年共组织各类全民健身活动和赛事300余次，近25万人次参与。

十一、人口、就业、人民生活和社会保障

人口规模保持低速稳定增长。至年末,全区户籍总户数19.89万户，户籍总人口为52.53万人，比上年增加3人。其中，非农业人口35.34万人，占总户籍人口的67.3%，比上年增加2726人。户籍人口出生人口3160人，出生率6.02‰，死亡人口3978人，死亡率7.57‰，人口自然增长率为-1.55‰。户籍人口人均期望寿命82.15岁，比上年增长0.15岁，其中男性期望寿命为79.41岁、女性为84.78岁。至年末，常住人口115.42万人，比上年增长2.2%，其中外来常住人口为59.62万人，占常住人口的比重为51.7%。

就业和人才工作力度不断加强。全年实现新增就业岗位32982个；城镇登记失业5754人，控制在市下达指标6290人之内；扶持成功创业组织512户，带动就业2350人；帮助25家青年创业企业入驻光明村科技创业孵化基地；“启航计划”帮助578名失业青年实现就业；职业技能培训14520人，完成指标的145.2%；评选表彰80名“滨海贤人”优秀人才。

城乡居民生活水平稳步提高。据城镇和农村住户抽样调查，城镇居民家庭人均年可支配收入33101元，比上年增长9.6%；农村居民家庭人均年可支配收入18602元，比上年增长10.8%。至年末，全年城镇居民人均生活消费支出17075元，比上年增长9.7%；农村居民人均生活消费支出11494元，比上年增长18.3%。平均每百户城镇居民家庭耐用消费品拥有量：家用汽车29辆，家用空调162台，移动电话214部，家用电脑85台。平均每百户农村居民家庭耐用消费品拥有量：家用汽车12辆，彩电145台，洗衣机70台，热水器52台，移动电话173部，家用空调69台，家用电脑33台。年末城镇居民人均住房面积33.8平方米；农村家庭人均住房面积63.6平方米。

“四位一体”住房保障工作目标超额完成。全年公共租赁住房实际完成905套，完成率113%；竣工供应任务505套，实际完成644套，完成率127%。征收安置房新增区属项目任务2000套，实际完成2193套，完成率109%；竣工目标11100套，实际完成11302套，完成率102%；供应区属项目任务2100套，实际完成2581套，完成率123%。配建保障性住房开工任务639套，实际完成677套，完成率106%。廉租住房新增租金配租79户；5.9万平方米经适房如期交付，我区第一批、第二批共236户申请家庭交房入住。

社会保险覆盖范围进一步扩大。2013年继续深入贯彻实施《社会保险法》，推进网上自主经办。至年末，参加城镇社会保险单位数21959户，参加城镇社会保险人数共39.80万人（包括离退休人数5.04万人），比上年增长3.4%。有34.76万在职人员参加城镇养老保险和城镇医疗保险，参加城镇失业保险人数19.36万人，参加城镇生育保险人数为19.32万人，参加城镇工伤保险人数33.91万人。

城乡居民社会保险不断完善。加强政策宣传和引导，充分调动城乡居民参保积极性。全年新型农村社会养老保险金发放人数为4.95万人，标准提高到583元/人·月，发放金额为34061万元。领取城居保养老金人数929人，人均月养老金为544元。稳步推进小城镇社会保险制度改革，被征地人员落实社会保障。至年末，按月领取小城镇养老金人数6.47万人，比上年增长2.54%。新农合人均筹资水平由上年的1150元/人·年提高至1600元/人·年，补偿比例全面达到市政府要求，全年共补偿130.88万人次、17638.5万元，切实减轻了农民看病负担。落实诊查费减免和基本药物制度，社区卫生服务中心和村卫生室诊查费减免1245.49万元，基本药物减免3929.45万元。率先实施民生保险工程，为全区户籍人口及居住证人口办理人身伤害、房屋损失保险。

社会救助体系建设不断加强。2013年，全区共有43733人次享受城镇最低生活保障金，发放保障金2074.56万元，全区13738人次享受农村最低生活保障金，发放救助资金422.31万元，救助的困难户有8878户；年内共实行医疗救助2203人次，发放救助资金1117.69万元；重残无业对象救助2859人、发放补助金2252.2万元。

老年福利事业建设不断深化。至年末，全区有老机构28家，拥有床位4971张；老年日托机构9家，标准化老年活动室269家，全区各镇成立综合工业服务站，管理万人就业；有居家养老服务中心有14家，服务人员1773人，累计完成服务对象8090人。

十二、节能环保和公共安全

十二五期间节能降耗工作顺利推进。“十二五”期间，按照《本市“十二五”能源消费总量控制及提高能效等节能降耗目标分解方案》要求：我区能源消费总量控制在250万吨标准煤，增加值能耗下降目标为16%。我区严格落实“批项目、核能耗、控总量”双控制度，强化各镇（开发区）目标责任分解落实。2011、2012、2013年，能源消费总量分别为188.88、177.96和180.99万吨标准煤，增加值能耗下降率分别为2.83%、8.19%和3.42%，提前完成前三年完成60%的预定目标，我区节能降耗整体情况良好。

创模和环保三年行动计划全力推进。据统计，至年末创建国家环境保护模范城区初定的180项任务已启动127项，启动率达到94.3%（去除20项资料类项目），已完成24项，完成率达到39%（去除资料类、2014年有任务、长效管理类任务）。第五轮环保三年行动计划共82项任务（市级项目35项），已启动63项（市级项目启动25项），启动率达到95%（市级项目完成率达到91%），已完成15项（市级项目7项），完成率达到42%。我区空气质量（API）优良率为94.2%，处于郊区领先水平。

生态示范创建不断加强。全面启动7个工业园区生态创建工作，星火开发区生态园区规划已通过市生态园区创建领导小组组织的专家评审，工业综合开发区等4个工业园区的生态工业园区创建规划正式启动编制。有序推进生态镇（村）创建工作。南桥镇、庄行镇国家级生态镇更名工作已完成区级验收；青村镇正在争创国家级生态镇；海湾镇正式启动上海市生态镇创建；南桥镇杨王村国家级生态村已通过市级验收；2个市级生态村（南桥镇光明村、庄行镇新叶村）和32个区级生态村的创建也已开展。

市容环境建设稳步推进。生活垃圾分类减量工作顺利完成。全年生活垃圾日处理779吨，实现年度减量5%的目标。全区10套湿垃圾末端处置设备建设已全部落实，其中8套已基本建成使用。年内完成改、扩建公厕11座，20座公厕被评为市级“文明公厕”，27座公厕安装了63套除臭装置。绿化建设成效显现，约12500平方米绿地地被植物；完善绿化林业信息系统网络数据，输入绿地数据145条，覆盖绿化面积161公顷。至年末建成区园林绿地面积为2688.53万平方米，覆盖率为27.23%。

社会安全稳定形势总体良好。2013年，我区工厂企业工伤死亡事故数有所下降，全年全区共发生生产安全事故12起，比上年减少3起，死亡12人，比上年减少3人。全区刑事立案数7067起，比上年上升7.1%。全年发生道路交通事故9995起，增加1994起，死亡58人，减少1人，经济损失29.45万元，上升9.9%。火灾事故355起，死亡人数3人，经济损失1230.6万元。

 

说明：

1、  本公报增加值绝对值以当年价格计算，增长速度以可比价格计算。

2、  本公报工业、农业产值绝对值均以当年价格计算，增长速度均以现行价计算。

3、  本公报中涉及的统计数据最终以统计年鉴为准。