根据区委统一部署，区委第一巡察组于2022年12月13日至2023年3月1日对东方美谷企业集团股份有限公司党委进行了巡察，并于2023年7月27日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、组织落实整改情况

  一是强化组织领导，建立严密整改工作体系。集团党委高度重视，坚决扛起主体责任，不断强化组织保障，建立健全集团党委统一领导、分管条线牵头抓总、职能部门密切配合的工作体系，层层压实巡察问题整改责任，以扎实举措推进巡察反馈问题整改。

  二是履行第一责任，坚持问题整改有序推进。集团党委书记认真履行“第一责任人”职责，亲自研究整改方案，部署整改任务，督查整改进度，坚决防止“只表态不表率、只挂帅不出征”的情况。集团党委班子成员主动认领问题，查找原因、分析根源，带头落实整改。

  三是坚持攻坚克难，确保整改举措有效落实。针对巡察组反馈的问题，深入剖析根源，提高站位，通过建章立制、修正漏洞，打好制度“补丁”，并加大执行力度。加强对整改成果的总结和运用，将整改成果转化为管党治党的制度机制，将巡察整改成果转化为推动集团高质量发展的强大动力。

  二、反馈问题整改情况

  集团党委紧盯整改重点，全力抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任。

  （一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够有力，推动高质量发展有差距方面

  1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神存在不足问题

  （1）针对持续学习习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述不够问题。一是结合主题教育，加强集团党委中心组引领学习作用，开展关于国企改革发展和党的建设的重要论述、专题研讨等活动。二是邀请上海市劳模、奉贤区劳模工匠讲师团团长作党的二十大精神专题辅导报告。三是围绕集团高质量发展邀请专家辅导、专题研讨。

  （2）针对学用结合不够问题。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，通过原原本本学，逐字逐句悟，强化理论武装，夯实理论基础，并结合大兴调查研究、“四百”大走访活动，围绕“三个倍增三个突破”和打造“四强四优”新美谷的奋斗目标，切实做到理论联系实际，做到学用结合，推动集团重点工作。

  2、履行职责使命不够到位问题

  （3）针对产业集聚效应不够彰显问题。一是制定东方美谷品牌战略规划，诊断现阶段问题，并明确后续品牌战略规划制定方向及实施路径。二是开启新一轮品牌价值评价工作，成功获评上海市品牌引领示范企业荣誉。三是开展2023东方美谷化妆品大会等项目活动，提升社会影响力。四是发挥“品牌+招商”联动作用，吸引更多品牌优、发展强的化妆品和生物医药产业集聚到东方美谷核心区。五是通过招商推介活动持续扩大东方美谷的品牌影响力。六是召开东方美谷生物制品产业链定制招商沙龙，深耕细分领域，引进各细分赛道内的行业冠军。

  （4）针对持续拓展产业发展空间不足问题。一是加强集团相关部门协同配合，积极寻找区域内适合的产业地块，并根据项目地块特征形成适合的投资、收购方案。二是持续推进和产调对象企业的沟通，支持部分地块自主转型，协助企业编制转型方案。三是加强与街道动迁办、征收事务所等单位的协作配合，抓住15号线南延伸段建设的契机，积极推进动迁工作。

  （5）针对探索和创新公司营收渠道不够多样问题。一是积极探索国有资产资本化改革，创新“基金+基地+产业”招投联动模式。二是积极拓展公共服务平台建设，打造园区物业管理平台和化妆品要素交易平台。三是全面推行物业资产管理系统试行，进行物业资产全流程管理，提高资源配置，保障物业资产收益。

  3、强化国有企业党的领导还有差距问题

  （6）针对落实子公司党的领导有欠缺问题。完成制定《东方美谷在完善公司治理中加强党的领导的实施方案》。下属子公司章程均已将党建工作纳入章程。积极发展未成立独立党组织的子公司党员，推动单独党支部成立。

  （7）针对党委议事决策不规范问题。一是完善修订党委会议制度，明确议事记录规则，建立《年度专题研究事项清单》。二是加强行政管理部门、战略与投资风控部门间的协同配合。三是各部门全面加强对内控制度的学习，落实制度管人管事管物。

  4、防范化解重大风险意识还有不足问题

  （8）针对定期分析投资参股项目后续监管的机制还不完善问题。一是完成关于2023年度集团投资参股项目经营情况的内部审计工作，并开展内审专题会议，将整改情况及时告知被审计企业，及时清退低效无效投资企业。二是持续完善内审工作体系，拟定2024年度内审计划及执行细则，构建全面整改、专项整改和重点督办整改相结合的内审工作体系。

  （9）针对监管所属企业固定资产有欠缺问题。完善子公司固定资产管理制度，并常态化监督制度执行情况。

  （10）针对落实意识形态工作责任制存在短板问题。一是加强对党员领导干部的意识形态学习和宣传。二是针对“六责”主体建立“三份清单”。三是对意识形态工作中存在的苗头性倾向性问题，及时发现、提醒和处置，避免问题扩大化。

  （11）针对重视舆情收集、研判和处置不够问题。不断加强领导班子理论学习。坚持开展专题学习、专题研究，分析研判美丽大健康产业领域意识形态形势。完善修订《东方美谷集团舆情管理工作制度》，紧盯敏感时点舆情应急处置工作。

  （二）贯彻落实全面从严治党不够有力，压实责任有欠缺方面

  5、落实“四责协同”机制不到位问题

  （12）针对履行党委主体责任不够有力问题。集团党委于2月27日召开党委会专题研究集团年度全面从严治党工作，10月11日召开全面从严治党警示教育大会，提高以案为鉴、以案示警、以案正风实效。党委班子领导对集团部分正副职干部开展针对性谈心谈话共11次。集团纪委根据党委要求，对集团各部门、子公司开展廉政风险防控工作专项督导。完善修订《东方美谷企业集团股份有限公司健康体检和疗休养制度管理办法》。

  （13）针对纪委监督责任还有差距问题。集团纪委配合区纪委监委第一派驻组调研（联合检查），完成对两家子公司财务台账的检查。9月15日前，完成对集团各部门、子公司副职及以上开展《记实手册》专项检查，并形成反馈意见。

  （14）针对“第一责任人”责任落实不到位问题。集团党委制定《东方美谷集团关于加强对“一把手”和领导班子监督的操作细则（试行）》，强化“第一责任人”责任意识。完成对集团重点领域、部门相关人员开展廉政谈心谈话全覆盖。8月23日，邀请区监委委员、区纪委监委第五派驻纪检监察组组长作廉政专题党课。完成下级“一把手”年度述职述廉工作，2023年基层党组织书记述职评议工作。

  （15）针对“一岗双责”责任存在短板问题。集团领导班子成员紧密结合主管（分管）领域实际，认真梳理分析突出问题和廉政风险点，制定问题、责任、项目“三张清单”。集团纪委把专项检查《记实手册》履职情况发现的问题，及时反馈给集团领导班子成员，并督促整改。

  6、作风建设不够扎实问题

  （16）针对招投标工作不严谨问题。加强项目管理工作，强化对项目招投标材料的复核。加强相关业务部门对最新招标规范等制度的学习。搭建档案管理电子平台。

  （17）针对少数合同要素不齐全问题。不断加强对合同资料用印和归档的审核检查，归档要求中增加归档时合同要件要求。

  （18）针对内控管理不严格问题。开展部门间内控沟通会，及时更新并规范业务流程。

  （19）针对落实过“紧日子”的要求还不到位问题。7月21日，集团纪委对财务部门全体员工开展廉政谈心谈话。督促财务部门压紧压实预算支出编制责任，将过“紧日子”要求落到实处。

  （三）落实新时代党的组织建设不够到位，基层党的建设有短板方面

  7、强化党的建设力度不够问题

  （20）针对落实党建责任有欠缺问题。集团领导班子已通过党委会、中心组学习定期向集团党委汇报抓党建工作情况，不断加强对党建工作的重视程度。

  （21）针对党员管理教育不及时问题。集团党群部门及时与纪检室对接跟进，进一步加强对违法违纪干部的批评教育力度，并按有关纪律要求，及时召开党员大会进行通报。

  8、选人用人和队伍建设有短板问题

  （22）针对干部队伍建设不够到位问题。一是着重关注干部培养工程，为集团的干部队伍输入新鲜血液，增添新动力。二是通过雏鹰人才成长计划、思享汇专题活动、美谷学院等多样化模式培养，提升年轻干部的综合素质和综合能力。

  （23）针对执行干部选拔任用政策规定不够严格问题。制定《德的承诺书》，要求干部对政治品质和道德品行作出承诺。制定《政治素质正向测评表》《政治素质反向测评表》，全方位了解干部的政治素质。严格执行干部选拔任用政策规定，提拔工作启动前做好各环节工作部署安排。

  （24）针对企业、社团兼职审核把关不严问题。严格参照组织部要求，规范中层干部兼职，目前干部企业兼职不超过3个。及时更新完善干部兼职情况登记台账。

  （25）针对编制制度落实有欠缺问题。准确掌握劳务派遣单位和劳务派遣用工情况，加强劳务派遣用工的动态管控。根据集团实际情况，逐步消化原有派遣人员。

  （26）针对激励干部担当作为措施还不够问题。根据集团中层干部交流规定，结合集团工作开展实际，对长期任职或因工作需要的干部进行交流轮岗。

  9、基层党建规范化建设不到位问题

  （27）针对指导检查基层支部工作不够问题。步建立健全台账机制，定期开展检查监督。6月12日-13日，组织开展支部书记培训班暨新任书记培训班，帮助新任党支部书记上好履新“第一课”。对党员数超过7人且未成立支委会的党组织，及时进行沟通交流，完善党组织架构。

  （28）针对执行“三会一课”制度不规范问题。根据年初制定的计划按时开展支部活动，按规定开展好三会一课、主题党日等活动，并做好台账记录工作。

  （四）落实巡视巡察、审计等监督整改情况方面

  （29）针对上一轮巡察指出的“加强企业风险防控”问题在本轮巡察中仍然存在的问题。一是深化强化合规管理制度和合规文化建设，制定《东方美谷企业集团股份有限公司关于全面推进法治建设的实施方案》，统筹推进集团法治建设。二是开展合规体系建设，以完善内控制度为抓手，动态完善合规体系建设。三是强化内部合规宣贯工作，增强员工风险防控意识。四是严格按照有关规定，及时办理股权相关手续，加强投资项目后评估管理工作。

  三、下一步工作打算

  经过集中整改，集团关于巡察反馈问题的整改落实工作已取得阶段性成效。下一步，我们将持续深化常态化整改，对限期整改问题，严格按照方案计划，确保在6个月内整改到位。另一方面，持续加强制度建设，巩固整改成果。建立内控体系长效机制，根据上位规划，结合集团实际发展情况，实时完善更新集团内控制度，构建现代化管理体系，有效提升治理效能，筑牢高质量发展基石。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

  联系电话：021-37195058

  电子邮箱：

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  通讯地址：上海市奉贤区金海公路6055号28号楼402办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

  邮政编码：201400

  中共东方美谷企业集团股份有限公司委员会

  2024年1月26日