根据区委统一部署，区委第四巡察组于2023年3月28日至6月9日对区绿化市容局党组进行了巡察，并于2023年8月17日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
（一）提高政治站位，加强组织领导。局党组及时召开党组会议，专题研究部署巡察整改工作，研究制定整改方案，细化分解整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，层层传导压力，切实压实责任，形成整改合力。局党组认真召开专题民主生活会，班子成员仔细剖析原因，切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，深挖问题根源，制定整改措施，认真开展批评和自我批评，进一步增强了抓好抓实整改工作的责任感和紧迫感。
（二）强化跟踪督导，确保整改实效。局党组加强对巡察整改任务落实情况的监督指导，坚持定期和不定期听取整改进展情况汇报，对反馈问题的整改进度、效果情况予以全程跟踪，确保所有整改任务在规定时间内整改到位。截至目前，巡察组反馈的10个方面31项问题均已完成整改。
（三）狠抓整改提升，建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，聚焦问题抓整改，多措并举促提升。深化整改成果运用，注重举一反三，建立自查整改的长效机制，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风，推动绿化市容各项工作取得新进展新突破。共计建立完善机制7项。
二、巡察整改落实情况
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动城市管理、生态文明建设高质量发展存在差距方面
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实不够问题。
一是加强学习调研。以主题教育开展为契机，局党组通过党组中心组学习、读书班等形式，全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并对习近平生态文明思想、宣传文化思想、法治思想等进行专家辅导，加深理解。主题教育以来，局党组聚焦奉贤绿色空间开发共享、公园城市建设、乡村振兴、城市保洁精细化管理等各领域现状、存在的堵点问题及今后推进的路径，确定7个调研课题，通过实地走访、面对面座谈等形式，听民意、集民智。
二是做好统战工作。把统战工作摆上党组重要议事日程，学习《上海基层统战工作责任制指引（试行）》，落实统战“四个纳入”工作要求，班子成员做到“四个带头”。注重党外干部培养，输送2名干部加入民主党派。
2、推进区委重大决策部署不够有力问题。
一是注重统筹协调。针对市容管理中与房管等形成合力提高整改力度不足，定期会同区房管局、城管局等部门就市容环境进行联合检查，建立信息沟通协调机制，对日常发现的问题双向告知，形成合力，今年以来共发放《三年专项行动工作联系单》11份。针对店招店牌整治推进力度不足，有序推进2023年违规户外广告设施、户外招牌专项治理，年内完成全区3015块户外招牌抽检工作。针对造林协商机制有待完善，今后在选择规划造林空间时将先报区规资局初审，再报市规资局、市绿化市容局审核，办理国土空间用途管制手续后再实施造林，同时将加强与属地镇村和老百姓的沟通，达成一致后再施工。针对项目落实前期沟通协调不充分，“一村万树”项目实施过程中与区水务局沟通不彻底，果树下发后有村民将果树种植于河道两侧，部分地区要求果树移植问题，现场指导各村种植养护技术规范，对存在种植地块在河道两侧等与其他部门规划冲突地块上的果树苗木，加强与规资、水务、农委等部门的沟通力度，确保后续种植规范、有序。针对与街镇、区房管局联动不充分，对厂房、拆迁房建筑垃圾动向掌握不全面问题，建立工作机制，加强与房管局、城管局、街镇信息互通，加强源头管控，及时掌握建筑垃圾信息动态。
二是加强行业指导。针对绿化规划均衡性不足，结合创建“国家园林城市”“国家森林城市”梳理现状，编制《奉贤区绿地系统规划》，统筹全区各类公园、绿地布局。针对公园品质不够，将新改建公园列入每年重点工作，同时加强养护指导，逐步提升公园品质，2023年完成新改建公园4座。针对公园内配套设施不完善，2023年上海之鱼年丰公园、湖心岛公园新增2处驿站和10个环湖廊架，同心广场新增16处休憩座椅。针对公园、绿地管理精细化不够，全覆盖推广社区园艺师制度，定期开展业务培训进行专业指导。
三是推动“创森”工作实效。针对新造林推进速度迟缓，持续推动“一村万树”活动；加快推进绿环范围内新造林、开放式休闲林地等项目；加大新建绿地、绿道力度，新增森林面积7000亩。针对林地养护监管不到位，加强林地巡护督查，有效开展林地抚育工作，2023年市级生态补偿考核，公益林养护质量一级比例达到了80%以上。针对对林地养护单位考核科学性、规范性不够，开展“秋风行动”，分批次考核各街镇的林业养护工作；加强林地养护监督管理，组织开展《生态公益林管护工作要点与质量精准提升》培训会议，并组织人员对各街镇的养护工作进行随机抽查和监督指导。针对林地执法力度不强，持续加强执法人员培训，逐步配备专业执法设备，维护行政执法权威。
3、履行职责职能存在薄弱环节问题。
一是提升垃圾分类、垃圾治理的精准度。针对引导市民分类投放准确率仍需提高，通过持续推进“四个一”工程（大学生志愿者宣传队伍、教师宣讲队伍、老干部演出队伍、社区志愿者队伍）开展全区域垃圾分类宣传教育活动，开展“垃圾分类小标兵”知识竞赛、“举手之间”垃圾分类主题征文、“绿色奉贤 你我同心”垃圾分类进社区、进公园等活动100余次。针对环卫设施原有标准不高，一方面加快推进区湿垃圾处置中心建设，另一方面加强现有设施长效管理，督促全区各湿垃圾处置点严格按照要求及时抽运渗滤液，增加除臭喷雾设施使用的频率次数，规范运行区级湿垃圾处置中心2座，街镇湿垃圾处理设施4套。针对公共环卫设施配置不足,加大环卫设施升级改造力度，优化增设95组沿街果壳箱，完成1287组废物箱投口改造、57个破旧生活垃圾房改造、19个精品示范居住区创建。针对垃圾处置管理水平不够，一方面全覆盖推行装修垃圾收运新模式，另一方面加大建筑垃圾偷乱倒等排查，联合区城管执法局、区房管局、区土储中心等单位对各街镇进行联合检查工作，发现并整改建筑垃圾露天堆放、未及时清运等问题10处。针对环卫作业规范类和生活垃圾管理类案件占局平台处置案件比例高的问题，开展源头投放管理短板弱项、可回收中转站、农村资源利用回收、不达标小区、沿街商铺等五项专项治理工作。
二是提升基层市容环境治理水平。针对农村公厕管理制度不健全,年内完成6座农村公厕适老适幼化改造，并结合季度专项检查，对检查发现问题及时销项。针对构建智慧灯光重视不高,加快推进建设景观灯光集控中心，目前已基本建设完成正处于试运行阶段。针对社会共治氛围不浓,制定《关于进一步规范奉贤区设摊经营活动的实施意见》（沪奉府规〔2023〕5号），压实主体责任；结合市容环境责任区八周年宣传活动，开展每月城市环境清洁行动,对镇域内道路进行大冲洗，对街面及背街小巷乱涂写、乱张贴进行清除，规范非机动车停放等。
三是加强对街镇的指导力度。针对未能及时指出街镇工作中存在的不足，定期走访街镇开展调查研究工作，督促街镇按时推进项目。针对林长制督查力度不够，加大林长制督查力度，截止10月底，各街镇林长巡林督导次数均已达标，下一阶段继续保持。针对农村造林政策宣传不到位，持续加大“一村万树”惠民项目普及力度，确保全域宣传，并在日常巡查基础上，结合“一村万树”博士服务团下乡指导服务等活动，现场向村民普及相关知识。
（二）关于深化细化全面从严治党不够有力，作风建设还存在短板方面
1、“四责协同”机制落实不到位问题。
一是落实主体责任。定期就全面从严治党和党风廉政建设工作在党组班子会议上进行专题研究分析，确保全面从严治党和党风廉政建设工作按照区委、区政府工作要求，有序推进、严格落实。年初召开党建暨党风廉政建设会议，每半年召开一次警示教育大会，做细做实对干部的经常性监督。强化党组书记第一责任人意识，中心组多次就全面从严治党专题进行学习。开展“党组书记面对面”活动，听取和研究基层党建及党风廉政建设工作情况，并专题研究制定《局新时代廉洁文化建设行动方案》。
二是强化“一岗双责”。组织班子成员学习《奉贤区各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任的工作方案》（奉委办[2020]29号），进一步明确分管领导对分管领域全面从严治党的日常监督管理的各项要求。班子成员根据工作分工，就分管部门全面从严治党工作进行研究分析，对于涉及重点民生项目、重大工程领域的决策事项，摆上党组班子会议议程，全面研究部署。
2、作风建设不够扎实问题。
一是深入联系基层。针对深入基层走访调研不够，落实大兴调查研究工作要求，综合运用多种方式开展调查研究。针对提前服务意识不足，如行道树修剪不及时等，建立绿化遮光修剪工作长效管理机制，积极对接居委会、业委会、居民代表，听取居民诉求。针对科室之间沟通不足，理顺工作流程，加强各条线交流，实现科室间的互联互动。
二是抵制形式主义、官僚主义。针对布置工作任务时结合实际不足，提前走访排摸各街镇困难情况，实地协商解决推进难题。针对渣土消纳处置卸点行政审批后日常监管不到位，研究起草《奉贤区工程渣土消纳卸点管理工作意见》，并启动工程渣土车车载卫星定位系统供应商开发的工程渣土卸点计量系统使用工作，完善全区工程渣土流量流向统计。
三是严格内部管理。加强干部日常教育提醒，强化工作纪律。加强党纪党规教育，深入开展节前警示教育，紧盯节假日“四风”高发节点，通报典型案例，积极开展廉洁过节谈话活动，召开警示教育大会，警示教育党员干部警钟长鸣，避免违规违纪现象发生。
3、执行廉政风险防范机制不够有力问题。
一是严格财经纪律。针对巡察发现的1项应收款项未及时收取和1项收入解缴不及时的问题，对部门负责人严肃批评教育，并督促今后严格根据财经纪律做好催缴和解缴工作。
二是严格合同续签规定。针对巡察发现的1份合同超期未续签的情况，已通过比价方式续签协议。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线存在薄弱环节，党建基础工作不够扎实方面
1、领导班子建设不够扎实问题。
一是规范民主决策程序。针对党组会“三重一大”个别议题存在主要领导先行表态、部分干部选拔任用事项记录不够详实问题，在今后党组会议程中，严格贯彻执行《局“三重一大”制度实施办法》，充分讨论，主要领导最后表态，详实记录会议讨论过程等，避免不规范现象再次发生。针对个别下属单位班子会部分议题讨论不够充分，督促指导基层单位制定民主议事决策制度，会前作充分准备，议题材料提前送达各班子成员，会中充分发扬民主，集思广益，全面完整记录讨论过程。
二是提高党内政治生活质量。针对民主生活会存在以提希望代替点问题的现象，相互批评辣味不够问题，进一步严肃党内民主生活，针对本次巡察整改召开专题民主生活会，围绕认真贯彻落实习近平总书记关于强化巡视整改的重要论述，结合区委第四巡察组巡察反馈的 10 个方面问题和意见建议，联系区绿化市容局党组班子和领导干部个人实际，全面对照检查，认真检视剖析，严肃开展批评和自我批评。针对班子成员带头参加主题党日活动不够，党组书记带头积极参与支部主题党日活动，领导班子成员以普通党员身份积极参加支部组织生活。
2、干部队伍建设存在薄弱环节问题。
一是规范挂职锻炼制度。针对个别事业单位人员挂职时间较长的问题，进一步规范执行挂职锻炼制度，对确因干部培养、事业发展等需要的，合理执行跟班学习、挂职锻炼，同时加强干部交流轮岗力度，使干部实现多岗位锻炼，增强干部综合能力。
二是加强干部队伍建设。针对年轻干部数量相对不足，制定年轻干部队伍建设规划，进一步拓宽人才引入渠道，近一年来新招录公务员2名，储备人才6名，充实优秀年轻干部队伍，有计划的培养一批有潜力的优秀年轻干部。针对执行干部交流制度不严格，年内安排干部交流轮岗7人次。
三是规范选人用人程序。针对民主推荐记录过于简单、存在考察组成员参与民主推荐情况的问题，规范执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照干部选拔任用程序，规范各环节工作，在推荐环节考察组成员不参与民主推荐，详实记录推荐情况，不随意扩大征求对象范围等。
四是规范干部人事档案管理。针对落实干部档案专项审核不全面，除重点审核对象外的其他干部人事档案中的专审表未由本人签字确认问题，已将未签字的专审表交干部本人签字确认，并归入干部人事档案。针对部分干部档案材料整理不规范，部分干部经历材料不完整等问题，对干部经历材料不完整、复印材料“四要素”不全的进行拾遗补缺，按照干部档案材料顺序进行正确归档，并要求归档人员今后在收到档案材料后，在规定时间内及时正确归档，不遗漏、不出错。
五是加强干部日常管理监督。针对因私出国（境）日常管理不严的问题，近几年受疫情影响，未发生干部出国（境）情况，今后严格对证件保管台账进行更新。针对证件集中保管对象不全面，财务等岗位人员未纳入管理范围问题，修订完善局因私出国（境）证件管理规定，保管对象从原来的中层及以上干部，增加到全体公务员、事业单位中层干部和管理岗人员、企业领导班子成员和中层管理人员，以及各单位会计、出纳、采购、基建、人事等重要岗位上的工作人员，并按照层级管理要求，完善证件管理台账。
3、落实党建工作责任制仍有差距问题。
一是严抓党建工作。加强党建工作系统性研究，梳理党建工作任务清单，明确19项具体工作责任部门和责任人，明确党组书记党建责任清单和党组班子成员党建责任清单。加强党建工作专题研究，对开展好主题教育、推进全面从严治党等党建工作进行深入讨论。
二是加强规范化党支部建设。召开党务工作培训会，对党建工作重点、“三会一课”要求等予以明确。制定组织生活会督导安排，分管领导参加联系单位组织生活会进行督导，对组织生活会“辣味”不够的及时督促纠正。重新下发《发展党员工作责任清单》《发展党员工作注意事项》并组织培训，对照5个阶段25个步骤的发展党员程序，对党员发展台账进行单位自查和机关党委审核，对党员发展台账不规范的内容予以调整。针对个别党支部党费收缴不及时、支委会会议记录不规范的问题，在召开党组织书记和联络员会议时予以指导，在开展党建和党风廉政专项检查时进行台账检查，规范基层党支部各项工作。
（四）落实巡察、审计等监督整改不够彻底方面
针对“部分公园配套不够完善”“混编混岗情况较为严重”等2个问题整改落实不够到位的问题，2023年上海之鱼年丰公园、湖心岛公园新增2处驿站和10个环湖廊架，同心广场新增16处休憩座椅；规范执行挂职锻炼制度，根据工作需要加强干部交流轮岗力度。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
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中共上海市奉贤区绿化和市容管理局党组
2024年3月8日