根据区委统一部署，区委第一巡察组于2023年3月21日至2023年6月9日对中共上海市奉贤区市场监督管理局党组进行了巡察，并于2023年8月21日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化主体责任落实，抓紧推动巡察整改工作
（一）统一思想认识，提高政治站位。作为巡察整改第一责任人，局党组书记、局长带领党组班子成员以高度的政治责任感正确看待巡察反馈意见，把整改落实工作作为当前一项重大政治任务来抓，不回避矛盾，不推卸责任，加强对整改工作的领导，高质量做好做实巡察“后半篇文章”。主持召开巡察整改问题反馈会，并作表态发言；主持召开巡察整改专题民主生活会，进一步统一思想，深化认识；亲自抓整改落实，多次主持召开局党组会，专题研究整改工作。局党组书记带头认领问题18项，制订整改措施45条。
（二）加强组织领导，压紧压实责任。局党组高度重视区委巡察反馈意见，把巡察整改工作作为一项重要的政治任务抓紧抓实，成立巡察整改领导小组，制定《局党组关于巡察工作反馈意见的整改方案》及《区委巡察反馈事项整改清单》，切实增强巡察整改的政治、思想、行动自觉。局党组领导班子切实担负起巡察整改工作的主体责任，针对巡察反馈四个方面存在的29项突出问题，持续强化“四责协同”，严格履行“一岗双责”，落实分管领域从严治党责任，以上率下带头整改，明确努力方向和制订整改措施。局党群办负责统筹协调、推进落实等工作，各科室、各支部认真对照整改事项，各司其职抓好整改，形成上下联动、合力整改的工作格局。
（三）坚持统筹推进，建立长效机制。局党组先后多次专题研究部署巡察整改、听取整改推进情况汇报、协调解决工作中出现的问题。建立内部督察常态运行机制，切实形成自我发现问题、整改问题、狠抓落实的长效机制，通过以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动各项工作高质量发展。以巡察整改为契机，坚持把巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，与贯彻落实习近平总书记关于市场监管重要论述精神相结合，与局“三训两改”专题教育相结合，进一步建章立制，改进工作，持续营造风清气正的政治生态，真正运用巡察整改成果推动市场监管事业取得新进展、再上新台阶。
截至目前，针对区委巡察组反馈的四大方面的29项问题，局党组制订整改措施82条。已完成整改28项，下阶段将完成的问题1项，已制定、修订相关制度25项。
二、坚持巡察问题导向，推动巡察整改见行见效
（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署存在差距，全面履行市场监管职责尚有不足方面主要问题的整改情况
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入
（1）学懂弄通习近平总书记关于市场监管工作重要论述不够到位整改情况。第一时间把习近平总书记关于市场监管工作的重要论述内容作为党组中心组、局长办公会、主题教育“读书班”的重要学习内容，将《习近平总书记关于市场监管的重要论述摘编》作为局党组成员开展主题教育的指定书目，并发动各支部广泛学习，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织支部书记和党务干部理论培训班，更新整理习近平总书记最新重要讲话和指示精神，不定期下发《支部工作提示》，持续强化党的创新理论学习。2023年4月以来，依托“党务通”平台，先后开展5次习近平新时代中国特色社会主义思想基本应知应会内容的理论测试，以考促学，引导党员干部形成重视学习、自觉学习的浓厚氛围。
（2）学习调研成果转化工作举措不够整改情况。将调查研究工作与局中心工作同谋划、同部署、同推进，坚持问题导向，突出调研成果转化应用，切实做到真解决问题、解决真问题。以调查研究为抓手，深入推行综合监管改革，综合运用法治监管、信用监管、智慧监管手段，研究出台《轻微违法违规行为记分管理》区级标准。突出“无事不扰、有求必应”原则，全面落实“进一次门、全面体检”，成体系地研究出台《简明办案操作流程手册》、《企业合规指引手册》等学习材料，优化执法资源人机匹配，整体提升监管效能。积极争取区委编办支持，在公务员招录上予以政策倾斜，最大程度支持我局招录计划。内部挖潜，科学合理配备干部，秉持“小机关、大基层”的理念，将执法资源进一步向基层一线倾斜。以能力建设为核心，努力打造和培育业务骨干，出台并落实《组长（业务主管）岗位管理办法（试行）》和《关于规范干部岗位锻炼（跟班学习）工作的实施意见（试行）》两项制度。
2、履行职责使命不够到位
（1）主动服务经济发展前瞻性不够整改情况。发挥职能优势，加强注册登记数据的汇总分析。每月梳理全区各街镇、开发区、区属公司新设、注销等企业数量，每季度撰写上报《营商服务简报》，重点分析我区注销、吊销企业情况；整合年度企业年报数据以及年报抽查结果，以专报分析研判不同类型企业活跃度，为区委区政府决策经济发展、出台政策提供参考依据。结合市局虚数清理工作，积极发挥我局市场登记及监管职责，通过前期排摸，梳理出一批需要进行集中清理的名单，后期将及时清理，采取通知注销、吊销等方式做好这项工作，并督促各单位做好“去分母”工作，消除“存量风险企业”与控制“增量风险企业”两手抓，不断提高企业整体质量。聚焦消保维权、虚假登记、职业打假等社会广泛关心的问题，综合性建立服务贸易型企业内控工作机制，日常工作中各业务科室之间强化信息沟通，开展联防联动，及时化解问题隐患。对近三年未纳税的医疗器械企业进行了分析，研究部分企业经营的真实性，并对园区招商提出相关意见，做好“提质增效”工作。
经区府批复同意（沪奉府批〔2023〕68号），奉贤区级化妆品专利导航项目已在全市率先启动。送策上门，联合属地开展知识产权巡回宣讲，宣传推广专利导航项目，截至目前已举办10场，惠及企业500余家。精准服务，及时收集企业需求，量身定制解决方案，联合律所等专业服务机构，为科丝美诗、萌大圣等7家企业定向提供知识产权专业化服务，同时指导晨光、伽蓝等5家企业获评市级知识产权优秀维权项目，扶持资金共计120余万元。政策引领，修订《奉贤区知识产权资助奖励办法》，相关项目资助金额上限从单项10万元翻倍至20万元，2023年已有9家企业通过评审被确定为年度区级专利导航项目承接单位。
（2）履行食品安全监管要求不严整改情况。截至2023年10月底，聚焦重点场所、重点品类，并兼顾其他消费量大的场所，共开展区级食品监督抽检2275件，其中食用农产品1455件，“你点我检”专项抽检300件，月饼、食用油、饼干、调味品、熟食等专项抽检520件。针对在抽检中发现的不合格食品，已全部开展核查处置，立案率100%，处置率100%。计划在2024年，开展不少于2300件的区级食品监督抽检，已将计划纳入区局2024年财政计划中。
（3）落实协调牵头职能不到位整改情况。注重统筹推进,构建完善工作架构体系,2023年,区市场监管领域联合“双随机、一公开”监管联席会议在已有的28家成员单位基础上,新增区新闻出版和电影管理办公室为成员单位,持续加大区级“双随机、一公开”监管改革力度。夯实工作基础,实施“一单两库”动态更新,编制《2023年度奉贤区市场监管领域部门联合抽查事项清单》,共57个领域191个抽查事项;督促各成员单位建立执法人员名录库和检查对象库,按照“全面覆盖、分级负责、动态管理”的原则实施动态更新,已纳入检查对象67.4万个,入库执法人员1544名。强化协同联动,推进联合监管有序开展，发挥区市场监管领域联合“双随机、一公开”监管联席会议作用,各牵头部门做好计划方案制定和统筹,协同部门配合完成计划执行。2023年以来,各部门发起联合抽查44次,检查各类市场主体1243户次,发现问题304户次。联合抽查目前已完成78%,剩余将于年底前完成。同时,推进开展跨部门跨行业综合监管试点,坚持精准定位、适度选择，聚焦食品安全、公共卫生、消防安全等关系群众切身利益的重点领域,对电影院、酒吧、KTV等娱乐场所,组织开展全区性的跨部门专项联合抽查、联合执法。截至2023年10月底,制定联合抽查方案27个,检查市场主体274户次,检查发现问题26户次。同时实施免罚清单、“认罚从宽”“首违不罚”及“两张清单”制度,已对27名经营者作出免于处罚的决定。
（4）针对新领域监管缺乏有力举措整改情况。认真研究互联网平台催生的新产业、新业态、新模式，立足职责，有针对性地探索创新监管措施。加强对互联网广告监测和网络监测线索处置，接收监测线索111条，立案7件，行政指导12件。联合区网信办对重点商圈餐饮单位开展网络个人数据保护专项检查，每月向区网信办报送当月的网络违法违规行为执法数据累计1653条。开展区局年度十佳广告案件评选，通过对优秀案件的学习提升办案干部的查办能力。2023年9月至今处置投诉举报9755件，转立案114件，每月开展投诉举报线索分析。对备案医疗器械网络销售经营企业开展“清网”行动专项监督检查，已检查196家次，责令改正4家次，查处违法违规案件14件。对全区209家药品零售行业网络销售备案企业开展检查，共检查333家次，立案1件，责令整改3件。
（5）谋划落实乡村振兴不够整改情况。局党组率先学习，充分发挥表率和引领作用，通过中心组学习、“三传三启”等形式学习《上海市乡村振兴促进条例》等文件，宣传乡村振兴各项政策，充分掌握本地区推进实施乡村振兴战略进展情况，自上而下加深对乡村振兴工作的认识，将市场监管职能与乡村振兴目标有机结合。建立局领导带头，科室、所队共同参与的工作专班，主动发挥市场监管职能，开展各项惠村惠民工作，积极对接农委等相关单位共同开展工作，形成全面实现乡村振兴战略目标的强大合力。以四团镇夏家村城乡党组织结对帮扶工作为抓手，服务乡村振兴能级提升。积极参加各类招商推介活动，充分了解企业需求，主动介入、跨前服务“三园一总部”等项目，支持企业落户并帮助其健康发展。同时立足登记注册职能，破解个体工商户经营场所“瓶颈”，进一步支持和促进重点乡村发展，继续支持乡村民宿发展，持续优化市场准入环境。加强与农委等相关部门的沟通联系，确定专人对接，多方位协助农民专业合作社办理年报。建立多方人才共享合作机制，借市农科院、在奉高校等资源挖掘一批农林专技、历史文化齐备的人才，锻造一支地标产品保护和推广的专业化队伍，不断扩大奉贤黄桃等地理标志影响力。
3、强化党的领导有差距
（1）党组牵头抓总、确保重点有欠缺整改情况。局党组认真履行巡察整改主体责任，在做好自身问题整改的同时，注重牵头抓总，逐级传导整改压力，层层压实整改责任。常态运行局长办公会机制，局重大业务类事项均通过局长办公会决议。制定推行局《效能督察工作制度（试行）》，突出队伍、业务、内务的分类督察，指引年度重点工作任务得到落实和推进。每年年初，将根据区委区政府重点工作部署安排，以及市局重点工作要求，研究出台当年度局党组重点工作，逐项分解狠抓落实。
（2）党组议事决策不规范整改情况。修订局制度汇编“会议管理制度”相关内容，把准把稳建设方向和大局，进一步明确党组会、局长办公会会议议事界限、频率、规程、内容要求等。在局党组中心组学习会上，专题学习《奉贤区党政机关科级领导干部选拔任用工作暂行办法》，逐条解读“分析研判和动议、讨论决定”两个重点环节的具体工作要求，提高政治站位，强化思想共识，确保干部人事决策规范。
4、防范化解重大风险仍有不足
防范注册型企业产品质量安全风险不够有力整改情况。将注册型企业产品质量安全风险及改进建议新增写入《奉贤区质量白皮书》，供区、镇两级政府更加了解情况。在对街镇、开发区质量工作的考核细则中，加大对工业产品质量安全的考核分值，对注册型企业产品抽查不合格数量多的镇级单位加大扣分分值，倒逼属地政府注重辖区企业的产品质量安全。通过分析不合格产品生产、销售企业及不合格产品类别、指标等情况撰写《工业产品监督抽查不合格情况分析报告》，并以区质量和标准化工作领导小组名义通报各街镇，督促属地政府把牢招商引资关，强调注重招进企业的质量，推动落实企业产品质量主体责任。与区投促办建立服务贸易型招商风险管理联控机制，每季度将风险企业清单抄告区投促办，由区投促办汇总整理后报区政府分管领导，落实信息共享、联防联控、销存控增等机制。2023年10月19日，市场监管总局对《产品质量法》修订公开征求意见，我局就涉及注册型企业产品质量监督检查及不合格后处理向市局产品监督处提出建议。涉及到注册型企业国抽不合格企业，以区质量和标准化工作领导小组办公室名义给属地政府发风险警示函。
（二）关于贯彻落实全面从严治党不够有力，压实责任有欠缺方面主要问题的整改情况
1、全面推进从严治党工作不到位
（1）履行主体责任不够有力整改情况。严格落实局党组全面从严治党主体责任，在局半年度工作务虚会及2023年9月中旬局党组会上，开展《局全面从严治党工作情况分析》，对党建和党风廉政建设工作存在的问题、下步的工作计划给予明确，做到定期专题分析研究全面从严治党工作。结合局“三训两改”专题教育活动，要求各党支部每季度集中开展一次党章党规党纪教育。制订《局行风建设三年攻坚专项行动方案（2023-2025）》，并明确任务清单。召开各相关党支部党员大会，责令受到处分的党员干部在所在支部作深刻检讨，切实以身边事教育身边人。2023年9月14日，召开局党员干部警示教育大会，让全局每位干部职工“受警醒、明底线、知敬畏”。聚焦重要时间节点，2023年9月15日，向全局干部职工发出《2023年“中秋”“国庆”期间纠“四风”树新风工作提示》，同步整理下发违反中央八项规定精神典型案例。各党支部开展一次“纪律作风专题教育会”，做到以案示警、以案促改。突出重点领域和关键环节，结合党风廉政建设责任项目验收，持续做好廉政风险点排查防控，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。
（2）履行第一责任人责任不到位整改情况。局党组书记认真履行全面从严治党“第一责任人”职责，坚持把全面从严治党工作列入重要议事日程，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办。在2023年度党风廉政建设大会、局“纪律作风专题教育培训”、局务扩大会、主题教育动员大会、局党员干部警示教育大会等重要会议上，对存在的问题及时通报分析，并督促各单位（部门）党政负责人各负其责，切实推动全面从严治党向基层延伸。2023年10月9日，局党组书记以“遵法循规谋发展 文化自信聚人心 ”为主题，围绕习近平法治思想，对如何推进法治市场监管建设、优化法治营商环境、以制度治本开创依法治局新局面等方面，为局党员干部上专题党课。在支部书记党建述职测评会上点评时，做到点人点事，确保点准问题、保持“辣味”、“红脸出汗”。
（3）履行“一岗双责”有差距整改情况。深化细化全面从严治党“四责协同”机制，将从严治党责任压实到各级领导班子，进一步推动管党治党政治责任层层压实、有效落实。紧密结合岗位职责，以局系统党风廉政建设责任项目为抓手，局领导班子成员履行好“一岗双责”，督促指导分管部门和联系党支部定期分析梳理廉政风险，明确责任目标，制定防控工作计划，持续完善相关制度。以《记实手册》和《责任手册》为载体，在完成节前谈话、任前谈话等规定动作基础上，结合大调研，及时摸清基层情况，针对市场监管不同岗位、具体问题以及苗头性、倾向性问题进行及时约谈提醒。
2、防范廉政风险措施不严
（1）内控制度执行不严整改情况。强化印章管理。使用带密码锁的印章保管盒，做到人离锁落；建立印章使用登记台账，做到凡印必登；落实监印人职责，做到专人专印。强化宣传品的制作与管理。严格制作审批，非必要不制作；严格落实三方比价，有效节约成本；集中保管，建立领用台账。
（2）防范采购第三方服务的廉政风险防控不够整改情况。相关基层单位待合同到期后，将服务事项分为档案、保洁、空调设备清洗三类进行重新采购，同时严格采购程序，严禁一家第三方同时中标两项（含）以上的服务事项。劳防用品由本单位自行采购，不得通过第三方进行。严格落实采购审批，五万元以上的采购事项需经局机关组织进行三方比价，其中十万元以上的采购事项还需经局党组会审议。
3、作风建设不够深入
（1）执法检查不够严格整改情况。局党组持之以恒纠“四风”树新风，及时学习传达落实本市纠“四风”树新风警示教育大会精神，通报局系统违纪案例，重申党纪政纪要求，以案示警、以案为戒，进一步树立市场监管系统的新风正气。加强协调联动，继续做好上传下达和部门之间沟通工作，掌握各成员单位打击非法加油点的工作进展情况，确保整治力度不减，整治劲头不松。改进工作作风，增强工作实效，进一步健全成品油质量检验制度，持续加大成品油质量监督抽查力度和加强对成品油检测机构的监督检查。通过典型案例、公众开放日等多种形式，利用各种媒介，加强打击非法加油的相关宣传报道，提高公众认知度，广泛发动社会各界积极参与打击行动，形成社会共治的良好氛围。
（2）维护群众利益有欠缺整改情况。完善预付费风险防控机制。由区消保委牵头每年6月和12月召开协调会议，增强各职能部门间数据互通和协调联动。区消保委发挥前沿"哨点"作用，发现针对同一主体连续3件以上预付卡消费投诉的，即予以重点关注并第一时间跟踪核实，并向各相关单位发送预警信息。2023年8月以来已成功协调处置多起预付卡群体性消费纠纷。加大消费警示宣传。公示投诉信息645条。聚焦社会预付消费、老年保健品等热点，开展线上法律知识竞答3.6万余人次参与，举办宣讲活动26场、线下宣传90余场、消费科普知识宣传车巡回下乡44次，累计参与群众突破1.7万人次。提升消保业务水平。开展常态化基层承办单位业务指导和技能培训，举办消保条线立功竞赛活动，开展全员在线考试通过率100%。促进消费纠纷多元化解。有效整合ODR企业、人民调解等资源。2023年以来通过ODR机制处置消费纠纷2104件，通过人民调解机制化解消费纠纷3523余件，解决群众急难愁盼问题。
（3）发挥阵地宣传作用不明显整改情况。开展专项督察，对2022年建立的10大食品药品科普站运行情况专项督察，对不足之处全面整改。完善制度规范，制定《“奉贤区食品药品科普站”建设运行管理规范》，细化要求、分类推进科普站建设和运行管理。加强日常监管，将年报告调整为季报告，强化科普站运行情况监测，不定期开展抽查，科普站运行情况纳入街镇、市场所考核。更新补充资料，2023年 8月起，协调市《食品与生活》杂志社每月免费为科普站赠送杂志，并加订《食品安全与营养健康科普手册》2500套，专供各科普站开展宣传活动。推进信息公开，将我区科普站的基本信息、日常开放时间等通过上海市食品安全网、食安奉贤等予以公示，将标准型和特色型科普站纳入全区青少年科普教育实践基地，对公众开放，预约参观。组建科普志愿者队伍，配置志愿者标识服，在3.15、食品安全宣传周、寒暑假期间立足科普站开展高频次宣传活动。截止目前，全区建成37个科普站，开展各类食品安全宣传活动409次，发放各类宣传资料50630份。牢固树立“过紧日子”思想，全过程加强项目建设管理。严格按需建设和预算管理，坚持非必要不实施、无预算不实施。重大项目建设方案需经局党组会审议。
（三）关于落实新时代党的组织建设不够到位，基层党的建设有欠缺方面主要问题的整改情况
1、选人用人不够规范
（1）年轻干部培养力度还有差距整改情况。为进一步加大优秀年轻干部发现培养选拔力度，建设数量充足、充满活力的优秀年轻干部队伍，依托区委组织部开展的奉贤区优秀年轻干部专项调研工作，通过面上谈话、实地调研、分析研判等方式，深入了解年轻干部队伍情况，发现和掌握一批政治过硬、实绩突出、公认度高的高素质专业化优秀年轻干部。其中副科级优秀年轻干部26人、科员级优秀年轻干部14人。在此基础上，为进一步了解全体年轻干部的思想状况，我局自行开展了答题式的年轻干部调研，范围覆盖局机关各科室、市场监管所、执法大队及下属事业单位，共有190人参与，扩大了青年干部培养的蓄水池。继续落实干部培养机制，出台《组长（业务主管）岗位管理办法（试行）》，形成源头储备、加快培养、大力使用的“培养选拔链条”，有效促进年轻干部成长成才。
（2）执行干部选拔任用政策规定不严格整改情况。坚持把政治标准放在首位，严把人选的政治关，民主推荐时讲明人选的政治标准和要求，注意听取涉及人选政治素质的情况反映和具体事例；深入考察时，围绕干部政治表现情况有针对性地进行提问，直观了解干部人选政治素养等各方面情况，并将干部政治表现考察情况精准地体现在考察材料中，做到见人见事。规范执行《奉贤区党政机关科级领导干部选拔任用工作暂行办法》规定，在干部选拔任用过程中，不设引导性条件，如出现个别干部人选民主推荐得票较少、排名不高的情况，由局党组结合实际工作需要进行深入研究和充分讨论，理由充分的，方可确定为考察对象，不断提升干部工作的科学化、规范化水平。
2、基层党建规范化建设不到位
（1）指导检查基层党支部工作不够整改情况。2023年8月，对照巡察组的反馈意见，梳理出所有涉及基层党支部的问题清单，制发工作提示，将支委会、党支部活动等记录要求予以再次明确，确保规范落实“三会一课”制度，避免再次出现此类问题。结合大调研、主题教育、“四百”大走访活动，由局党政班子领导带队，对所在支部及联系分管支部的基层党建工作，开展督促指导，确保党建工作落实落细。
（2）审核把关党员发展材料不严整改情况。及时制发专题工作提示，要求各党支部对入党材料进行自查，严格落实党支部主体责任，把好第一道的材料审核关，确保类似问题不再出现。2023年7月，出台《入党申请人量化积分管理方案（试行）》，积极把牢党员入口关和质量关。建立“三级审核制”（组织委员—支部书记—党群办），把握各个重要节点，从材料的完整性、程序的规范性、表述的准确性等方面进行把关，进一步提高审核质量，把好党员入口关。把党员发展情况纳入支部年终考核、党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容，全面推动党员发展工作提质增效。
（3）推进党建和业务融合不够整改情况。2023年9月，修订完善《党支部工作规范》，将市场监管中心工作纳入支委会研究议题，在支部工作计划和总结中充分体现对重点工作的谋划、推动和落实，强化党建引领，确保各项重点业务工作有效推进。以模范机关创建为抓手，紧密结合“小个专”党建工作，聚力抓好党建品牌化建设，努力实现党建和业务工作目标融合制定、工作融合推进，以高质量党建引领高质量发展。
3、干部队伍建设缺乏科学规划
（1）专业业务能力有欠缺整改情况。进一步健全激励机制，不断调动专技人员工作积极性。修订完善《检验人员考核、培训方案》，搭建培训平台，鼓励年轻同志积极参加国家局和市局组织的培训考核，向一专多能发展，获取更多的职业资质，为拓展业务范围提供基础。修订完善《绩效工作考核分配实施方案》，适当增加持证奖励、技能竞赛奖励，激发检验人员内生动力，营造比学赶超氛围。
汇总编制各项许可新办、变、延续、注销、补证等业务的材料清单、审查要求、办理流程和时限、注意事项等，形成《市场所窗口工作业务操作手册》，供窗口工作人员参考使用。由科室牵头组织，邀请相关业务科室就窗口工作进行集中培训，目前已开展线下培训三场，内容包括医疗器械、特种设备、食品经营、企业设立登记等方面。实行两周一次线上窗口工作例会制度，及时将一些普遍的、共性的问题进行解读，统一窗口受理口径。截至目前，已开展五次例会，解决问题三十余个。“一对一”培训带教，针对某些特殊要求的许可申请，由业务科室跨前服务，主动以“一对一”现场带教、远程指导等形式帮助窗口工作人员，提高许可办理效率。建立工作群，及时回应疑问。在日常受理工作中遇到的难点和问题，随时在群里提问交流，业务科室及时解答相关疑问。
对专业性较强的业务科室在公务员招录时进行专业化招录。实施有针对性的专业化能力培训，定期组织业务知识学习和测试。建立干部轮岗轮训制度，出台并落实《关于规范干部岗位锻炼（跟班学习）工作的实施意见（试行）》。开展“学习二十大 苦练真本领”主题立功竞赛活动，通过岗位大练兵、技能大比武，以赛促学、以学促干，提升专业能力、专业素养，共开展各类竞赛项目17个。
（2）执法办案能力水平不足整改情况。2023年9月，研究出台《简明办案操作流程手册》，确保人人知道办案流程，人人都能办理案件的要求。帮助一线执法干部熟练掌握市场监管执法办案基本流程以及常见类型案件查办方法。开展执法能力专项提升的培训，涵盖执法法律法规、调查取证技巧、案件处理经验等方面的内容，切实提升办案能力。拟开展实地执法带教，由经验丰富的办案能手带队，分享实际操作经验、解答问题，更快地提升一线干部的办案水平。
（3）激励干部担当作为措施还不够整改情况。传承发展局核心价值体系，经过“五上五下”集思广益，提炼形成全局高度认同、简洁精炼的“自觉、自律、自信、自豪”局训，并于2023年10月正式发布，不断激发干部工作热情，丰富局文化内核。完善“阳光积分”管理方式，继续探讨“德”的积分制激励办法，在职务职级晋升、年度考核、各类评优评先中将积分情况作为重要的参考依据，激发干部干事创业热情。为进一步增强干部对优化营商环境的紧迫感责任感，2023年7月，面向全局干部举办“优化行政审批 提升服务水平”专题讲座，从优化行政审批服务的重要性、行政审批制度改革的发展历程、优化行政审批服务的重点、服务行风建设工作安排四个方面进行宣讲，助力提高干部对行政审批服务的认识和主动服务企业意识。
（四）关于上一轮巡察问题整改不够彻底方面主要问题的整改情况
1、基层党建和党务指导不够到位整改情况。不断优化完善基层党建工作制度，修订《党支部工作规范》，强化党建引领，确保各项重点业务工作有效推进；出台《入党申请人量化积分管理方案（试行）》，提升党员发展规范化水平。根据上级最新要求和日常工作中存在的问题，不定期制发工作提示，督促指导基层党支部保质保量推进基层党建各项工作。2023年8月以来，已制发“支部党建工作提示”8个，并根据推进情况适时对基层支部开展个性化答疑指导和不定期实地检查。局党组成员发挥“一岗双责”作用，结合日常走访调研，加强对基层党支部的督察督促，确保“三会一课”、主题党日制度规范落实。2023年10月，执法大队党支部获评上海市“党支部建设示范点”。
2、队伍专业化水平与监管要求存在差距整改情况。对专业性较强的业务科室在公务员招录时进行专业化招录。实施有针对性的专业化能力培训，定期组织业务知识学习和测试。建立干部轮岗轮训制度，出台并落实《关于规范干部岗位锻炼（跟班学习）工作的实施意见（试行）》。开展“学习二十大 苦练真本领”主题立功竞赛活动，通过岗位大练兵、技能大比武，以赛促学、以学促干，提升专业能力、专业素养共开展各类竞赛项目17个。
三、加强整改成果运用，推动工作高质量发展
通过集中整改，区市场局党组的巡察整改落实工作取得了一定成效，2023年市对区食品药品安全工作年度考核蝉联“优秀档”，全市排名第二；市药品安全水平考核排名第二；市质量和标准化工作考核中连续第十年获评“A等”和“考核优秀区”称号，推动奉贤区成为全市唯一的质量考核“十连优”；市知识产权强市工作考核进入优秀行列。但是，仍与全面从严治党的要求还有差距，与市场监管事业发展、优化营商环境要求和广大干部群众的期待还有差距。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动市场监管工作取得新成效。
（一）进一步提高思想认识，全面加强党的领导。深入学习贯彻落实党的二十大精神，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果深化转化，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，全力建设一支“团结干事、身先垂范、敢于担当、令人尊敬”的、让上级放心、获同事信任的坚强领导集体。团结引领全局党员干部坚决拥护“两个确立”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，努力打造一支“服从大局担当作为、响当当嗷嗷叫”的市场监管铁军。
（二）进一步抓好持续整改，确保整改落实效果。在已有阶段性成果基础上，继续严格落实整改责任，将抓好巡察整改措施的落实作为局党政领导班子成员履行“一岗双责”的重要指标，加强督导检查，坚决防止回潮反弹。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改结果紧抓不放，做到思想上始终紧绷、标准上始终严格，逐一抓好深化整改。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成果；对限期整改的事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动整改任务落实到位，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作中去。
（三）进一步健全长效机制，推进市场监管事业发展。认真做好巡察“后半篇文章”，针对巡察反馈问题，突出制度治本理念，加强对重点部门、重点岗位和重点决策环节的监督，形成用制度管人、管权、管事、管物、管执行力的长效机制，确保各项规章制度落地生根，为市场监管事业促改革、谋发展、求实效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化巡察整改工作与市场监管中心工作融合推进，把巡察工作成效切实体现在服务高质量发展的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效中，全力把巡察整改成果转化为推动市场监管事业发展的强劲动力，充分赋能经济社会高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
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中共上海市奉贤区市场监督管理局党组
2024年2月28日