根据区委统一部署，于2023年3月22日至6月9日对区总工会党组进行了巡察，并于2023年8月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进度进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
（一）高度重视，全盘接受反馈意见
区总工会党组统一思想，深刻认识巡察反馈问题整改的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实区委关于巡察整改工作要求，切实把思想和行动统一起来，把整改落实工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓好，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。区总工会党组书记作为巡察整改落实的第一责任人，第一时间召开党组会议和全体机关干部会议，深入学习领会反馈会精神，坚决贯彻落实好巡察组反馈的意见和整改要求，建立每月整改督查工作机制，强化督促指导，确保问题整改到位。
（二）深刻剖析，找准问题的根源和危害
围绕整改工作要求，对标巡察指出的问题，区总工会党组召开巡察整改工作专题民主生活会，把巡察反馈问题说清楚、谈透彻，做到精准查摆问题、深刻检查剖析。区委副书记唐晓腾参加了本次民主生活会并作重要讲话。邵丹华同志主持起草区总工会领导班子对照检查材料和个人对照检查材料，审阅把关班子成员个人发言提纲。严肃认真开展批评和自我批评，领导班子和班子成员主动查找和认领自身存在的差距和不足，重点从思想意识、党性修养、政治纪律和政治规矩、落实全面从严治党责任等方面深刻剖析产生问题的主观原因，并明确今后的努力方向和改进措施。开展相互批评时，都直截了当地开展思想交锋，坚决避免不讲政治原则的“一团和气”，点出在思想、政治、作风等方面的不足。强化意识形态工作责任制，党组讨论形成整改报告，进一步落实落细意识形态工作责任、加强分析研判意识形态领域情况、强化职工正面宣传引导，形成横向到边、纵向到底的责任分解体系。
（三）聚焦问题，全力破解整改难题
区总工会党组迅速成立巡察整改领导小组和巡察整改工作小组。邵丹华同志组织召开了党组会、班子会议、机关干部工作会议，广泛征求党员干部群众的整改建议，就查摆的问题、产生的原因及整改的措施进行充分讨论，制定整改方案，提出总体要求。针对问题进行分类汇总、逐项梳理归类，每一个问题都明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。按照整改工作方案和责任分解表，有序开展纠错补漏、落实措施、建章立制等整改工作，确保在规定时间内取得整改实效。整改期间，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。据统计，截至目前，巡察反馈的10个方面29项问题，已整改完成29项。同时注重从制度机制上堵塞漏洞，从源头上防范和治理，已新建制度3项，修订6项，另有3项正在完善中。新建《上海市奉贤区总工会关于加强社会化工会工作者队伍建设的管理办法》《奉贤区总工会关于认真做好劳模关心关爱工作的实施办法》《贤城工匠管理办法》，修订完善中心组理论学习制度、内部管理制度、党组议事规程、经费使用审批程序、干部选拔任用考察程序、发展党员工作流程等。
二、反馈问题整改事项
（一）关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和区委重大决策部署，推动工会工作实现更高质量发展不够有力方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。
（1）对照区总工会党组中心组理论学习全面性、规范性不够的问题：区总党组进一步统筹完善全年理论学习工作，制定了2023年区总工会党组中心组理论学习计划，建立中心组理论学习台账，结合主题教育活动，全面巩固理论基础，健全完善中心组理论学习制度，进一步营造浓厚的理论学习氛围。通过党组书记上专题党课、参观交流、联组学习等形式，切实提升党组理论学习的全面性、系统性、针对性和有效性。
（2）对照将学习成果转化为推动工会工作高质量发展动力的问题：常态化开展集中学习、交流研讨，通过读书班、“1+3+X”每周述学制度等形式，在大讨论大调研中，拓宽工作思路，进一步促进班子成员及党员干部比学赶超的学习和工作热情。8月开展巡察整改工作以来，已开展党组中心组学习5次，主题教育读书班8次，专题研讨12次，每周述学8次。
2.贯彻新发展理念深化推进工会高质量发展不够。
（1）对照落实强基层、全覆盖改革要求不够有力的问题：以“县级工会加强年”为契机，在全区工会系统大兴调查研究，加快推进25人以上企业建会工作，突破外资企业建会难的工作瓶颈，强化“四新”领域建会工作。聚焦奉贤人才战略和经济发展，牵头成立了奉贤区域化工建联盟，联合 20余家“政产学研医”单位形成了25个首批共享阵地和22项共享项目，形成“组织共建、资源共享、活动共联、产学共促、人才共育”的工建新格局。9月，建立“工会+天街+商户”联盟机制，推动龙湖天街在华东地区首次组建工会，助力商圈健康发展，创新优化营商环境。截至目前，全区共有基层工会2300家，工会会员218781人，较去年底新增工会组织数272家，工会会员38157人，完成重点建会企业单独建会33家，百人以上建会企业9家。以先服务后入会吸引9156名“灵活就业”D类职工办理入会手续，并将1239名新就业形态劳动者纳入工会E类互助保障计划。
（2）对照产业工人队伍建设改革还不到位的问题：牵头成员单位开展产业工人队伍改革，成效明显，获市委联合督查组的充分肯定。研究制定了《贤城工匠管理办法》，完善贤城工匠激励制度。全方位挖掘典型，年内选树贤城工匠35名。进一步发挥劳模工匠资源优势，通过创新开展“劳模工匠”助企行、乡村行、进暑托等职工思想政治教育活动34场，覆盖700余人次。举办“兴在乡村 美在贤城”——“中国梦•劳动美——人民城市 奋斗有我”上海职工直播课堂奉贤专场，通过现场访谈，并同步在上海广播电台FM93.4上海新闻广播、话匣子FM、阿基米德APP、技能强国直播等直播平台，向各地区各行业职工展示奉贤劳模在奋力走好“奉贤美、奉贤强”高质量发展新征程上做出的积极贡献。新建姚学良、季辉、薛东升等3家市级劳模工匠创新工作室，充分发挥“传帮带”作用。
（3）对照团结引领广大职工岗位建功存在短板的问题：科学谋划2023年度区级职工劳动和技能竞赛，开展了长三角药膳技能竞赛、区首届美妆技能竞赛、家政、物业、建筑、数控、优化营商环境、劳动保护、叉车操作、插花、垃圾分类、一网通办、一网统管等13场劳动技能竞赛和15场镇级劳动技能竞赛。做好2023年使用地方教育附加专项资金（岗位能力类）开展职工职业培训工作，补贴项目数454个，涉及企业220家，补贴人数28308人。进一步优化“领贤工学”课程内容，在“随申办”开设了“一键预约”，全年各级工会共开展线上线下培训500余场次，服务职工3万余人次。
3.履行工会职责方面还存在薄弱环节。
（1）对照服务和保障职工权益不到位的问题：成立全市首个“保障农民工工资支付法律服务站”，以“五方联动”（区法院、区检察院、区总工会、区司法局、区人社局）保障农民工“钱袋子。充分发挥三方协调机制的作用，进一步推进基层工会两会合一制度，实行工代会与职代会同步换届，实时掌握各单位换届情况，及时给予指导帮助。大力推进职代会和集体协商制度建设，结合实行集体合同网上审查、推广“线上职代会”，建会企业职代会建制率达到100%，集体协商动态建制率达到97.5%。全面推进工会法律监督，落实“点对点”“一企一策”优化指导服务，实施456家“和谐劳动关系建设优化指导服务”，排查出企业劳动关系问题隐患300多个，提出整改建议400余条。
（2）对照构建新时代和谐劳动关系还存在不足的问题：联合相关部门对和谐企业创评、超时加班情况、女职工权益以及农民工欠薪等重点企业开展专项检查。扩大工会法律援助工作覆盖面，针对重点服务群体，开通法律援助“绿色通道”，截至10月，工会各类窗口接待职工咨询1800多人次，累计调解劳资纠纷案件1580件，为职工挽回经济损失4033万元。积极构建多元化大普法格局，组织律师志愿者深入职工集中的街镇、园区、企业和工地等，重点讲解《宪法》《劳动法》《职代会条例》等涉及职工切身利益的相关法律法规政策，提高职工法治意识。共实施各类法律服务项目15项，创新开展“以案释法”等各类法治宣传活动30余场，参与职工6000余人次，发放宣传手册8000余份，接受法律咨询2000余人次。
（3）对照以职工为中心的工作导向不够鲜明的问题：构建市、区、街镇三级工会帮扶网络，创新多元帮扶方式，并对下一年度的帮扶资金预算做到准确预估、精准使用。超额完成“开展3500名困难职工帮扶活动”区政府实事项目，已帮扶3716名困难职工。对全区的职工爱心妈咪小屋开展普查，对评分较低、使用率不高的10家小屋进行指导整改；对因故闲置的13家小屋要求其迁址或关停。进一步在考核内容上突出差异化，在考核指标设置上细化目标、贴近实际，鼓励创新性工作。
（4）对照对基层工会考核不够精准的问题：进一步在考核结果上突出导向性，在评定等次上拉开差距，对评为优秀等次的工会组织正向激励；对于考核中存在问题的基层工会组织，认真制定整改方案，切实细化整改措施，营造争先创优的良好氛围。
（二）关于深化细化全面从严治党不够有力，作风建设还存在短板方面
1.落实全面从严治党“四责协同”机制不到位。
（1）对照区总党组落深落细主体责任有差距的问题：严格执行《党委党组落实全面从严治党主体责任规定》，推进区总工会“四责协同”机制建设，定期研究部署本单位全面从严治党工作。2023年，已召开廉政警示教育会议6次，其中，在9月26日廉政警示教育专题会议上，认真学习区纪委《2023年中秋、国庆期间纠“四风”树新风工作提示》，认真学习中央、市、区三级纪委监委通报违反中央八项规定精神典型案例，就区总工会曾发生过的党员违纪案例进行通报，进一步发挥典型案件的警示教育作用，利用身边事教育身边人，让党员干部“受警醒、明底线、知敬畏”，近距离看清“警示牌”，系好“安全带”。召开党风廉政建设大会2次，坚定不移地推进全面从严治党，持续净化政治生态。
（2）对照“一把手”履行第一责任人责任有欠缺的问题：党组书记定期听取分管领导全面从严治党、党风廉政建设和反腐工作汇报，及时审阅《记实手册》。
（3）对照班子成员落实“一岗双责”不严格的问题：分管领导严格按照规定制度和职责分工，定期向党组书记汇报一岗双责和分管领域全面从严治党工作情况。
2.作风建设不够扎实
（1）对照工作作风还需进一步改进的问题：在工作布置上重视基层反馈和任务细化分解，减少不必要的微信群。加大对基层一线的大走访大调研工作，做好同题共答，制定并下发《关于在大兴调查研究中做好工会“同题共答”工作的方案》以及联合调研安排表。以“关于如何提升‘三力’，更好发挥工会组织桥梁纽带作用的思考与研究”的重点调研课题为牵引，综合运用问卷调研、走访座谈、蹲点调研等方式深入基层一线，推动班子成员解决基层共性问题60余件，形成基层调研课题20余项。指导各级工会派出“‘工’深一线听民声”蹲点干部289人，访谈基层党政工干部职工2417人。在开展调查研究的基础上做好同题共答，制定并下发《关于在大兴调查研究中做好工会“同题共答”工作的方案》以及联合调研安排表，聚焦重点、突破难点、锚定目标，联合南桥镇、奉城镇、柘林镇、庄行镇、卫建委等单位合力推动“同题共答”走深走实，形成阶段性调研报告6篇。推动形成了中国工会十八大代表提案《关于推动健全新就业形态劳动者职业体系、建立职业安全保障制度的建议》。
（2）对照内部管理不够严格的问题：进一步完善内部管理制度，严肃工作纪律，严格执行干部职工请销假制度，对迟到早退、擅离职守等行为常抓不懈。通过学习教育、谈心谈话等形式，教育干部职工自觉遵守工作纪律。引导干部职工抓实学习、落实工作、压实责任，不断提高工会工作效能和服务水平。
（3）对照形式主义、官僚主义仍有表现的问题：深入企业，按照“点对点”“一企一策”的方案，针对性开展指导服务，认真研判辖区内企业劳动关系矛盾共性和个性问题，立足企业实际提供具有针对性的指导服务，切实解决企业在协调劳动关系机制建设中的重点难点问题，建立健全跟踪服务机制，努力维护职工队伍和社会和谐稳定。 将劳动纠纷预警机制工作纳入考核项目，激励基层工会做到早发现、早上报、早介入、早化解；积极推动建立健全由政府牵头，各行政部门、有关单位协同参与的预防与处置群体性劳动争议的整体联动机制，探索完善多层次的劳动争议调解体系，提高调解效率，将矛盾化解在萌芽状态。
3.廉政风险防控不够有力。
（1）对照工会会员体检审核不严的问题：加强灵活就业专项经费使用的监督检查，完善2023年度灵活就业D类会员体检卡信息，规范街镇、开发区总工会灵活就业人员入会工作流程，已将灵活就业专项经费使用纳入年度考核，并适时开展抽查。今年已在体检卡上新增“姓名”“身份证号”等实名信息，并要求街镇、开发区总工会在体检卡上盖章，进一步明晰管理职能。将灵活就业经费使用纳入专项经审工作，加强工会经费监督审计。
（2）对照项目跟踪管理不够严格的问题：加强项目跟踪管理监督，聘请专业会计事务所对基建、维修等工程进行项目审计，确保资金规范使用。
（3）对照经费使用存在薄弱点的问题：加强对基层工会经费使用监督，并结合每年的经审工作定期开展相关经费审查，进一步规范工会经费使用。
（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，抓党建工作不够有力方面
1.班子建设还存在薄弱环节。
（1）对照贯彻民主集中制不够到位的问题：坚持“民主集中制”原则，严格按照会议制度研究工作事项，保证各项决策的民主性和科学性。在重大事项决策上，加强班子对重大事项的思考酝酿和意见征求。在议事过程中，班子成员充分发表意见，再由党组书记综合集体意见并作出最后陈述表态。
（2）对照党组“三重一大”制度执行不到位的问题：完善经费使用审批程序，加强内控制度的执行，通过《区总机关经费使用申请表》控制事前审批、事后审核确认，并开展相关工作的定期检查与监督。
（3）对照党内政治生活质量不够高的问题：在征求干部群众意见建议时，干部职工进一步认清当前形势，多发现存在的新问题和关注的新焦点，尽量避免老生常谈和低质量的意见建议。民主生活会会议记录要更加仔细，避免出现低级错误。
2.选人用人工作仍有短板。
（1）对照存在擅自挤占基层编制情况的问题：进一步科学规范干部队伍，厘清岗位职责和干部人事关系，逐步理顺、精简机关、事业混岗人员。在核定编制范围内，根据全区招聘计划积极组织事业单位人员的公开招聘，有效扩充事业单位干部队伍力量。不断优化干部人事调整，有效落实系统内干部挂职锻炼体系，规范各部门的人员交流挂职借用，持续改善混编混岗问题。
（2）对照干部队伍建设还有欠缺的问题：将年轻干部工作培养工作纳入总体工作专题部署，撰写年轻干部队伍分析报告，加大年轻干部培养选拔使用力度，8月，推荐2名正科级优秀年轻干部、2名副科级优秀年轻干部，3名优秀正科级干部备案，努力营造有利于年轻干部成长成才的良好环境，建设一支结构合理、素质优良、能担重任的工会年轻干部队伍。通过强化学习培训、实施压担锻炼、坚持严管厚爱等举措，提升干部综合素质，增强干部实战本领，促进干部健康成长，进一步完善干部队伍建设。
（3）对照执行干部选拔任用政策规定不够严格的问题：组织人事部门严格遵守《奉贤区党政机关科级领导干部选拔任用工作暂行办法》《奉贤区公务员职务与职级并行制度实施方案》《奉贤区公务员职级晋升操作规范（试行）》等有关规定，认真执行干部选拔任用程序，完善谈话调研环节内容，充分了解推荐人选，认真做好选人用人事项讨论和记录工作，进一步规范考察程序。
（4）对照干部日常管理监督存在宽松软现象的问题：将继续加强与劳模协会的沟通联系，避免再次出现协会换届完成后才开展干部兼职备案工作。2022年7月，区总工会出台了《上海市奉贤区总工会关于加强社会化工会工作者队伍建设的管理办法》，从指导思想、工作目标、组织体系、管理机制、组织保障、聘用终止等方面对工会社工的招录管理、考核、待遇、培训、职业发展等进行明确规定。2023年，积极开展基层社工浸润式轮岗锻炼，遴选部分社工到区总各部室挂职，全方位锻炼工作能力，提升社工挂职锻炼实效。严格按照《社工管理办法》的规定，对无法较好履职的社工开展约谈、扣发绩效奖、聘用终止等问责制约机制。2022年社工考核已有1人考核不合格，被相应的扣除绩效考核奖。
3.抓基层党建工作从严从实不够。
（1）对照党建基础工作不够扎实的问题：严格执行“三会一课”制度，党总支及机关支部将每月固定召开支委会，研究谋划党总支及支部工作。机关支部已研究制定2023年度支部学习计划，每月固定开展主题党日活动，特别是9月开展主题教育以来，围绕主题教育主题党日要求，相继开展“读书学‘习’ 笃行致远”主题党日活动、“先锋有我”主题党日活动等。
（2）对照下属党支部召开组织生活会不到位的问题：党总支及时更新党务公开栏相关内容，并结合主题教育内宣工作，制作新的党务政务公开栏，确保党务公开栏规范化运作。各支部认真学习《党章》和基层党组织建设的相关规定,进一步改进工作作风，认清民主评议党员工作的重要性,从而进一步提高认识,端正态度。
（3）对照党员发展工作不够规范的问题：党总支将进一步强化党员发展材料的审核与把关，不落细节，进一步规范发展党员工作流程及台账。
（四）关于落实巡察、审计等监督整改不够彻底方面主要问题方面
压实整改工作主体责任，推动问题真改实改，党组书记作为整改工作第一责任人，对巡察整改负总责，带头领办重点难点问题，按时保质完成整改任务。全面抓好问题整改落实。针对巡察反馈的问题，建立问题清单，细化整改措施，强化跟踪督办，确保这次巡察反馈的每项问题整改到位。进一步完善党组议事规程，并督促记录人员提高工作责任心和严谨作风。充分用好巡察整改成果，固化各项工作机制和制度，把巡察整改作为匡正风气、改进工作、推动发展的重要契机，促进工会工作再上新台阶。
三、下一步工作打算
（一）全面提高政治站位。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，区总工会党组将紧密围绕巡察发现的问题，紧盯重要节点、加强党的领导、增强政治自觉、明确纪律红线，严守党的政治纪律和政治规矩，推动各项整改任务落细落实，切实把牢整改“质量关”，真正把管党治党要求落实到位。
（二）坚决扛起政治责任。落实全面从严治党主体责任，进一步强化责任意识，深化细化全面从严治党“四责协同”机制，增强“四责协同”向基层延伸的实效。推进落实全面从严治党任务清单，主要负责同志带头做表率抓班子带队伍，班子成员认真落实“一岗双责”，把全面从严治党的各项决策部署落到实处，切实扛牢抓稳主体责任。
（三）不断提升政治能力。坚持问题导向，强化巡察成果运用，认真做好巡察“后半篇文章”，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来，以巡察整改推动工会工作整体提质增效。严格执行“三重一大”集体决策制度，提高议事决策水平和执行效率，完善理论学习长效机制，提高领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：021-57106925；通信地址：奉贤区南桥路188号工会大厦，邮政编码：201499；电子邮箱fxzghxcb@126.com。