根据区委统一部署，区委第三巡察组于2023年3月21日至6月9日对区信访办进行了巡察，并于2023年8月21日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
区信访办认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，提高思想认识，强化政治担当，紧紧围绕中央、市委、区委关于巡视巡察工作的要求，持续深入抓好反馈问题整改，确保整改工作落地见效。
(一) 加强组织领导，切实提高巡察整改政治站位
区委第三巡察组反馈意见后，区信访办十分重视巡察反馈问题，制定《奉贤区信访办巡察整改工作安排表》，明确整改各项工作时间节点，第一时间在全办召开巡察整改专题会议，明确巡察问题整改工作在班子统一领导下进行，由主任胡斌负总责，党支部书记、副主任宋春艳具体抓落实。办领导班子和全体党员干部诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，确保问题整改到位、整改成果运用到位。
（二）坚持问题导向，层层压实巡察整改工作责任
根据区委第三巡察组反馈意见，区信访办以问题为导向，认真研究制定《奉贤区信访办关于巡察工作反馈意见的整改方案》和《区信访办巡察提出的整改事项清单》，逐条制定整改计划，明确具体整改举措、分管领导、责任部门、责任人、完成时限，确保整改工作按照既定的目标、措施、时限落实到位。办领导班子带头整改落实，层层传导压力，坚持“当下改”与“长久立”相结合、全面改与重点改相结合、具体问题整改与建章立制相结合，既盯紧具体问题精准发力、确保真改实改，又坚持标本兼治、举一反三，不断建立健全以制度管人、管财、管权、管事的长效机制。
（三）定期跟踪督查，扎实推进巡察整改举措落实
区信访办坚持“严”和“实”的原则，扎实抓好问题整改，推动我区信访各项重点工作有序开展。按照巡察整改方案，主动协调，多管齐下，形成合力，能够立即解决的，马上进行整改；需要限时整治的，细化任务、抓实抓好，确保整改到位；需要限期整改的，制定专项整改方案，按照节点有序推进。各责任人在每周办务会上报告相应整改任务的落实情况和整改进度，推动整改事项保质保量完成。
二、反馈问题的整改情况
（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够有力，践行信访是送上门来的群众工作理念有差距方面主要问题的整改情况
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够到位
（1）政治理论学习不深不透问题
相关内容只“学习”不交流，如2021年11月学习党的十九届六中全会精神、区第五次党代会精神，2022年10月学习党的二十大报告等均未结合本单位实际交流体会，2022年7月传达学习贯彻市第十二次党代会精神，班子成员仅1人发言；与班子成员谈话发现，有的班子成员对“两个确立”“两个维护”内容掌握不全面。
整改情况：已完成整改。一是完善领导班子年度学习计划，并明确要求每年初结合任务要求和工作实际，制定理论学习重点，狠抓理论学习的贯彻落实。二是注重理论联系实际，以主题教育读书班、每周述学活动等为整改契机，班子成员结合理论学习和分管工作进行思考并在会上交流，提高集中学习研讨的针对性、实效性，并做好相关记录，8月以来班子结合理论学习开展研讨交流8次。
（2）学用结合还有差距问题
如2022年3月学习习近平总书记对信访工作指示、李克强总理对信访工作批示，2023年3月传达市信访工作会议精神，班子成员未联系分管工作提出贯彻落实举措。
整改情况：已完成整改。梳理历年来习近平总书记关于信访工作的指示批示和重要讲话汇编，深入开展学习；弘扬理论联系实际的优良作风，聚焦信访工作形势任务，班子成员联系各自分管工作，提出贯彻落实举措，助力信访工作高质量发展。
2、履行信访使命职责不够到位
（1）践行人民城市重要理念有差距问题
人民建议征集工作群众参与度不高，基层座谈会反映为完成年度任务指标，人民建议多由委办局、街镇信访干部完成，“人民性”体现不充分；从群众信访件中梳理征集主题不够；将高质量建议转化为化解矛盾、破解难题、推动发展的成效不够明显。
整改情况：已完成整改。一是构建网络，打造“敬奉民意、智建贤城”立体化征集平台，构建区、街镇、村居三级建议征集网络，依托信访代理服务站、生活驿站、睦邻点等阵地，设立建议征集联系点357个，建议征集邮筒93个。从统一标识、明确流程、形成闭环、强化宣传等方面着手，加强人民建议征集工作联系点规范化建设。因地制宜打造南桥镇“光明在线”小红车、柘林镇“柘”里有说法、庄行镇“众说峰云”工作室、奉浦“小浦议事厅”等特色品牌，引领群众建言献策，广泛汇集民智，引导公众有序参政议政，推动全过程人民民主。二是主动征集，围绕区委区政府重点工作、信访突出矛盾、群众关切事项，联合区委宣传部等单位开展“贤城问计 人民建言”系列征集活动，并邀请相关方面专家、市民代表、企业代表、机关干部、村（居）民代表等召开专项建议征集座谈会29次，全年累计征集建议近3000篇。三是上下联动，加强与建议人、相关职能部门的沟通、调研，进一步提升建议质量，及时梳理上报市、区两级有关部门，促进成果转化，把群众的“金点子”真正转化为基层治理的“金果子”，截至12月底，人民建议获得市、区领导批示13件。
（2）联系指导基层工作不够问题
针对突出矛盾听取意见建议少，如2022年班子决定对街镇一对一、点对点走访，实际未完成；对信访干部培训不够重视，基层座谈会反映业务培训以市办组织的视频会议为主，针对本区疑难信访件的有效处置培训少；区优秀信访代理员评选把关不够严格，有的优秀代理员为群众代跑代办的事迹不突出。
整改情况：已完成整改。结合主题教育、大调研和信访工作“三大活动”，积极带着问题到基层开展调研走访和业务指导，2023年底前已完成13个街镇全覆盖式走访。加强信访干部业务培训，除视频会议、业务会议外，业务科室加强对日常工作中信访件处理流程、窗口接待流程等的梳理，下发基层并加强指导，有效提高培训的实效性。结合2023年度选树先进信访工作者，加大对基层优秀信访代理员的名额倾斜，加大先进典型事迹宣传，引导更多信访代理员学先进、做先进，如及时梳理区委书记袁泉批示的海湾镇五四生活驿站信访代理员吴友生的事迹，在“奉贤报”“上海奉贤”等平台宣传。
（二）关于深化全面从严治党，防范廉政风险方面主要问题的整改情况
1、落实“四责协同”机制不够到位
（1）对党风廉政建设重要性认识不够问题
谈话对象普遍认为信访办是“清水衙门”，不存在产生腐败的土壤，未能深刻认识全面从严治党的重要性和紧迫性，2022年1月传达市、区纪委全会精神，8月传达区纠“四风”树新风警示教育大会精神，2023年2月传达五届区纪委三次全会精神、学习《关于深化“四责协同”机制建设工作的通知》等，班子成员均未交流发言；对系统内信访干部廉政思想教育不够经常，信访干部集体学习较少涉及党风廉政教育，结合思想和工作实际交流认识体会不够；接受监督意识不强，讨论干部选拔任用和大额资金使用事项等未主动邀请派驻纪检监察组参加。
整改情况：已完成整改。深刻认识党风廉政建设的必要性重要性，加强对全办党员关于全面从严治党和党风廉政的学习，将党风廉政内容全面纳入领导班子年度学习计划，每次安排班子成员结合工作实际进行交流；加强对系统内信访干部廉政思想教育，并在“奉贤信访”微信公众号上发布党员廉政学习心得体会推文；主动接受监督，班子会讨论重大事项、大额资金使用等议题，主动邀请第三派驻纪检监察组参加。
（2）“一把手”履职不够充分问题
对中央、市、区纪检监察工作会议和相关文件精神贯彻落实未提明确要求；执行“两必谈”不严，谈话对象未全覆盖，与分管科室负责人谈话未突出廉政要求；未对班子成员记实手册进行审签。
整改情况：已完成整改。加强对中央、市、区纪检监察工作会议和相关文件精神的贯彻落实，结合信访工作实际提出落实措施；严格执行“两必谈”，年内对应谈话对象全覆盖，与科室负责人谈话时进一步突出党风廉政要求；按照要求每半年对班子成员记实手册进行审签。
（3）落实“一岗双责”不到位问题
岗位廉政风险点梳理不全面，班子成员全面从严治党问题清单、个性化责任清单等未体现党风廉政建设要求；记实手册填写不认真，有的班子成员2021年下半年自我评估报告未写完整，有的班子成员未如实填写，2023年4月已将下半年自我评估报告填写完毕。
整改情况：已完成整改。班子和各科室结合岗位职责重新梳理廉政风险点，同时加大对公务接待、去京维稳等重点环节的监督检查，确保压实廉政风险防控责任；严格落实“一岗双责”，规范记实手册填写，将党风廉政建设要求纳入全面从严治党问题清单、个性化责任清单等，确保如实、严谨填写。
2、推进作风建设不扎实
（1）为民服务意识还不强问题
有的窗口接访人员对来电群众缺乏耐心沟通，机械告知转诉途径，导致信访人投诉。
整改情况：已完成整改。进一步加强信访接待窗口规范化建设，对该名工作人员进行批评教育，并加强对窗口接待人员的岗位培训，提高为民服务意识，通过不定期暗访暗查，压实窗口接待人员工作责任，结合信访法治化工作指南和“路线图”上墙工作，完善细化信访窗口接待流程，让窗口接待彰显信访工作的温度。
（2）工作落实跟踪督导不够问题
有时将上级相关政策文件简单转发至基层，工作落实的反馈机制不够健全，如2021年7月人民建议征集工作一周年集中宣传月活动、2022年5月《信访工作条例》宣传月活动，对基层落实情况了解不全面，指导不到位。
整改情况：已完成整改。加强对基层的指导，完善工作落实反馈链条，对一些任务重、时间紧的阶段性工作，进一步强化中期调研和跟踪管理。
（三）关于履行党建工作责任制，加强新时代干部队伍建设方面主要问题的整改情况
1、班子自身建设不够有力
（1）议事决策不够规范问题
部门年度经费预算和执行情况、民主生活会方案、上一轮巡察整改方案和整改情况报告等重要工作均未讨论；年度工作计划总结讨论不充分。
整改情况：已完成整改。进一步完善区信访办班子会制度，规范班子议事决策程序，更新完善议事范围，并加强制度执行，确保重大事项做到应上会尽上会。同时，对需班子会议讨论的议题，分管副主任和相关科室事先认真准备，确保有关议题在会上能充分开展讨论，并明确表态，加强班子会记录管理归档工作。
（2）执行民主集中制不到位问题
有的事项主要领导先表态定调，如2022年1月讨论干部调整。
整改情况：已完成整改。强化思想重视，充分贯彻落实民主集中制，按照“先民主后集中”的原则，进一步增强规矩意识。
2、党支部规范化建设不到位
（1）党建工作不够扎实问题
党建与业务工作结合不紧密，发挥党员先锋模范作用、激励党员攻坚克难、改革创新的举措不多。
整改情况：已完成整改。班子成员带头强化课题研究和干部教育管理工作，强化“项目化”锻炼。强化青年理论学习小组制度，组织青年理论学习小组围绕中心大局开展理论学习和交流。进一步加强信访干部政治业务培训，加大新任基层信访干部跟班学习力度，认真开展“我为乡村振兴做什么”“我是党员我带头”等活动，持续提升信访系统干部队伍履职尽责能力，为做好我区信访各项重点工作提供坚强组织保障。
（2）落实“三会一课”制度不严问题
支委会未讨论党支部年度工作计划总结，党课未按要求每季度开展，主题党日未落实每月相对固定一天的要求，党史学习专题组织生活会记录不全。
整改情况：已完成整改。严格落实“三会一课”制度，支委会充分讨论年度工作计划总结等，做到应上会尽上会；每季度开展党课；主题党日活动相对固定在每月20日左右，加强党支部会议记录管理归档。
（3）执行发展党员工作细则不严问题
对入党积极分子教育培训不到位，如有的入党积极分子2020年7月的思想汇报出现“深刻领会了将‘三个代表’作为指导思想的重要意义”。
整改情况：已完成整改。重写修正该份思想汇报，加强对党员发展各环节的把关和入党积极分子、发展对象的教育培训。
3、选人用人工作不够规范
（1）干部队伍建设需进一步加强问题
发现和培养优秀年轻干部的力度和举措不够强，年轻干部数量相对不足，没有35岁以下正科和30岁以下副科；激励干部担当作为措施不够完善，个别干部面对急难险重任务存在“求稳怕乱”的心理；干部政治素质考察的针对性、实效性不够强。
整改情况：仍在整改中。加强本单位干部“梯队式”培养，完善本单位未来三年（2023年—2026年）年轻干部队伍建设规划，力争培养选拔出1-2名35岁以下正科级干部，推荐1-2名副处级后备干部。有计划、有步骤地安排干部承担主要业务，鼓励他们单独开展工作，在“急、难、险、重”任务前，锤炼品格、增长才干、创造业绩。坚持把政治标准放在首位，在选人用人考察环节开展针对性考察，对考察对象政治素质进行深入了解，在考准考实干部政治素质上下更大功夫，严把人选的政治关、廉洁关、能力关、作风关、品行关。
（2）执行干部选拔任用政策规定不够严格问题
干部选拔任用程序不够规范，部分符合要求的干部未列入推荐参考名册；开展“凡提四必”工作不规范，部分干部个人有关事项报告缺少阅签。
整改情况：已完成整改。进一步健全科级干部选拔任用有关工作机制，严格按照民主推荐、考察及其他环节要求，认真做好选拔任用相关工作。在办内组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《奉贤区党政机关科级干部选拔任用工作暂行办法》等，加强与区委组织部的请示汇报和沟通交流，推动组织人事工作更加规范有序开展。
（3）选人用人基础工作不够严谨细致问题
干部选拔任用基础材料不够规范，干部人事档案材料归档不及时。
整改情况：已完成整改。组织人事干部认真学习《奉贤区党政机关科级干部选拔任用工作暂行办法》，对照科级干部选拔任用纪实手册目录，所有办件材料按顺序及时整理入档，并将纪实手册填写完整。将进一步加强干部人事档案管理规范化工作，严格按照要求做好干部人事档案日常管理工作。
（四）关于对上一轮巡察发现的问题整改不够到位方面问题的整改情况
1、上一轮巡察指出的带着问题到基层调研不够的问题依然存在的问题
整改情况：已完成整改。结合主题教育、大调研和信访系统“三大活动”，深入基层开展调研走访和业务指导，目前已完成13个街镇全覆盖调研。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
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中共上海市奉贤区委信访办公室
2024年3月4日