根据区委统一部署，2023年3月22日至6月9日，区委第三巡察组对区房管局党组开展了巡察，并于9月8日向区房管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
区房管局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的讲话精神和有关住房保障工作的重要论述，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持问题导向，举一反三、以点带面、建章立制，不折不扣抓好巡察整改工作。
（一）提高站位，强化领导。巡察情况反馈会后，局党组切实担负起巡察整改主体责任，立即召开党组会议，邀请派驻组列席，对巡察整改工作迅速部署，成立了由主要领导为组长、其他班子成员为副组长的整改工作领导小组，定期研究整改工作中的重点难点，及时了解推进情况，并协调解决遇到的问题，扎实推进巡察反馈问题整改落实。
（二）强化担当，压实责任。照单全收巡察反馈问题，精心制定《区房管局党组关于巡察整改工作反馈意见的整改方案》，细化整改措施，明确整改任务的责任领导、责任科室和完成时限。领导班子扛牢主体责任，主要领导认真履行“第一责任人”责任，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、整改事项亲自督办，督促整改工作见行见效，班子成员切实履行“一岗双责”责任,带好头履好职，坚持用制度管权管事管人。
（三）建章立制，确保长效。针对巡察组发现的普遍性、倾向性问题，从制度机制层面找出“病症”、剖析“病灶”，建章立制、堵塞漏洞，切实发挥巡察工作标本兼治、重在治本的作用，推动各项工作规范运行。整改期间，制定及修订完善干部学习、请销假、财务管理、议题申报、工作细则等7项工作制度，做到举一反三，坚决防止各类问题“反弹回潮”，切实提升整改实效。
二、反馈问题整改情况
区委巡察组反馈整改事项共有12个方面、32个问题。其中即知即改的21项，限时整改11项，目前已全部整改到位，具体情况如下：
（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距，推动住房保障工作高质量发展不够有力方面主要问题的整改情况
1、政治站位不够高、大局意识不够强
一是加强学习调研。以主题教育开展为契机，局党组通过区委中心组（扩大）会议、局党组中心组学习、读书班等形式，全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记关于中央金融工作会议、住房保障的最新重要讲话精神，在吃透精神的基础上，扎扎实实抓好各项工作的贯彻落实。主题教育开展以来，局党组聚焦人民群众在住房保障和房屋管理上的“急难愁盼”，围绕物业高质量发展、推动“美丽家园”建设、加强房屋高坠隐患治理、推动人才安居工程、促进房产市场健康发展，确定5个调研课题，通过实地走访、面对面座谈等形式，听民意、集民智。
二是强化领学作用。认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，完善2023年中心组学习计划，抓好学习内容、学习方式、学习管理等关键环节，增强党组理论学习中心组学习制度的执行力，提升学习质量。结合主题教育，制定“1+4”理论学习方案，高质量开展8天读书班，专题研讨8次，“1+3+X”述学11次，班子成员讲专题党课6次。发挥“关键少数”的示范和表率作用，开展支部研学、“党的二十大”知识竞赛、年轻干部座谈会等活动，组建房管学习小组，引导党员干部积极参与，主动学习，带动房管系统学习之风。
三是强化规划引领。做好《奉贤区住房发展和保障“十四五”规划》《奉贤新城“十四五”住房专项规划》定稿，根据目标任务，对房地产市场、住房保障、物业管理、安全生产四大块内容各项指标的完成情况及各项工作的落实情况开展评估，形成中期评估报告。
2、重点工程、实事项目推进未充分体现为民务实
一是做实做细民生工程。坚持即知即改。对近三年实施的雨污分流改造工程组织回头看，发现问题及时整改修复。严格按照管理要求，对年内实施的旧住房修缮工程开展安全质量专项检查，对施工材料、施工质量等进行定期巡查及不定期抽查，确保工程安全优质完工。统筹考虑全区未修缮小区情况，经过实地踏勘、排摸，科学制定2024年度老旧小区改造计划。
二是积极发挥统筹协调作用。全力推进既有多层住宅电梯加装工作，积极搭建平台，保障业主、物业企业、居委会、运维单位等各方信息能够通畅交流，明确各方职责，完善电梯长效管理体制。密切联系属地政府，依法推进5个国有土地上房屋征收工作，加快推进“泰日”城中村建设。
三是加快完善住房保障管理机制。严格执行市区两级相关管理办法，加强对人才公寓的认定、人才申请与房源配租、人才申请入住的基本条件等审核工作。加快完善“奉贤乐居”人才安居信息服务平台，实现人才公寓闭环管理，提升人才服务保障能效。提升大居建设水平，全面完成本轮大居配套三年行动计划，启动研究新一轮大居配套三年行动计划，进一步补齐城市发展短板，推动大居范围内产城融合、职住平衡。
3、行业监管责任落实不够到位
一是加强房产市场风险防控。坚决贯彻党中央关于“保交楼、保民生、保稳定”的决策部署，制定保交楼项目目标任务，统筹各方力量，用好用足政策，推动项目建设，加强矛盾纠纷排查化解。严格预售资金监管，定期跟踪商品住房项目资金归集及使用情况，由监管银行落实监管账户专款专用，优先保障项目建设，通过月度监测机制及时掌握商品住房项目销售、房地产投资情况，加强风险防控。
二是强加物业行业管理。进一步完善《奉贤区住宅物业服务“红黑榜”考核方案》，进一步加强物业管理行业培训，年内，重点围绕物业服务质价相符、物业“红黑榜”机制、962121及12345热线案件处置、维修资金及公共收益监管、智慧物业平台应用等方面组织街镇和物业企业开展8次业务培训。制订《关于加强“12345”市民服务热线办理工作的实施办法》，建立9项工作制度，规范热线办理标准；对区内信访投诉量大的物业服务企业开展集中约谈，针对不满意案件，总结、剖析问题的根源，提出相应的整改方案。
三是积极助力乡村振兴工作。为切实改善农村风貌，提升农村人居环境，认真做好本区农村低收入户危旧房改造工作，严格落实各项工作，牵头起草新版《关于做好本区农村低收入户住房安全保障工作的实施意见》，进一步明确各成员单位工作职责、审批时效、工作流程、分类补贴标准等，严格监督审核环节，定期开展工作人员业务培训。
（二）关于落实管党治党责任制不到位，纠治群众身边不正之风不坚决方面主要问题的整改措施
1、“四责协同”机制未深化细化
一是切实强化党组主体责任。提高政治站位，一体推进“三不腐”建设，召开全面从严治党警示大会，提醒干部职工算好人生“七笔帐”。对近年来局内发生的严重违纪违法案件再次进行深刻剖析，深化以案为鉴、以案促改、以案促治。常态化开展党内谈话，以“节点”为“考点”，采取“重点谈、普遍谈、针对谈”等多种方式，早打“预防针”，召开新任职干部廉政谈话会1次、年轻干部谈话会1次。
二是认真落实“第一责任人”责任。局党组书记严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的规定，以形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制为目标，牵头修订《区房管局党组工作规则》和《区房管局党组议事决策规则》，规范工作程序，严格落实民主集中制。
三是压实班子成员“一岗双责”。班子成员强化对分管领域党风廉政建设的领导，通过重点工作推进、大调研等检视和发现的问题和短板，查找管党治党工作中存在的薄弱环节和廉政风险点，结合个人“三张清单”，将管党治党责任具体化、项目化，对分管领域科级干部、重点岗位工作人员认真开展谈心谈话工作，对存在思想态度不积极、纪律作风不扎实、工作落实不到位、效率不高等现象的同志，及时谈话提醒，做好谈话记录，层层传导压力、层层压实责任。
2、工作作风不够扎实
一是强化服务意识。紧密结合主题教育要求，深入开展大调研，局领导分组带队，逐项监督重点工作、实事项目、民生工程开展情况，将群众意见纳入2024年重点工作和实事项目。完成全局各类公告、办事指南的梳理，及时更新内容。强化局宣传工作，由专人负责统筹协调，对照《奉贤区房管局信息报送工作考核办法》规定，加强信息考核，确保对外宣传工作的及时性、准确性。
二是改进工作作风。组织相关科室专题学习中央、市委、区委关于乡村振兴工作相关会议精神，对我区2021-2022年实施的农村低收入户危旧房改造项目进行复查。严格实行分级分类补贴原则，加强对农村低收入户危旧房改造帮扶对象贫困程度、房屋危险程度和改造方式的审核，确定年内9户农村低收入户危旧房改造申请，5户为C级翻修，4户为D级翻建。
三是强化廉政建设。进一步梳理单位内部党风廉政建设、财务管理、机关管理等方面的规章制度，并加强执行力度。加大廉政风险点排查，健全老旧小区改造项目从项目设计、立项、招标、质量、验收、审计的全链条管理，深化工程建设领域“三不腐”。进一步加强单位经费管理、使用审核力度，完善《奉贤区房管局财务审批管理制度》，加强各项专项经费的使用审批。
（三）关于履行党组总揽全局、协调各方职责不到位，发挥基层党支部战斗堡垒作用不充分方面主要问题的整改措施
1、党组把方向、管大局、保落实作用有欠缺
一是认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》。组织学习《中国共产党党组工作条例》，把党的政治建设摆在首位，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，完善基层单位考核办法，履行全面从严治党责任，提高党的建设质量。进一步规范党组会议议题汇报制度，加强党组会会议记录人员记录规范性学习，完整准确做好会议记录，及时整理归档会议材料、附件。
二是严格执行“三重一大”决策制度。修订《党组工作规则》和《议事决策规则》，明确“三重一大”决策原则、主要内容、集体决策的机制和程序、议事规则及决策的实施。规范落实议事决策制度，严格落实“三重一大”、领导班子逐一表态、主要领导末位表态等议事决策程序，主动邀请派驻组列席局党组会议监督“三重一大”集体决策，提高党组民主决策水平。
三是严格执行民主生活会制度。党组班子集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步提高对民主生活会的思想认识，规范学习研讨、征求意见、谈心谈话、对照检查、批评与自我批评等环节。按要求召开巡察整改专题民主生活会，严格遵循“团结-批评-团结”的方针，严肃开展批评和自我批评，不谈肯定性意见，只讲存在的问题、不足，并有针对性地提出落实整改措施。
2、选人用人和干部队伍建设有短板
一是加强干部队伍建设。认真学习《中国共产党机构编制工作条例》，厘清局机关及事业单位职责边界，研究制定《机关科室人员调整方案》以及《事业单位领导干部调整方案》。按照近期可使用、中期可关注、远期可培养建立局后备年轻干部名单，制定《关于进一步规范干部挂职锻炼工作的实施方案》，有计划安排年轻干部在事中磨炼，推动年轻干部虚心学习、扎实工作、激情干事、努力提升。
二是严格选人用人标准。组织组工干部深入学习全国、全市、全区组织工作会议精神，严明考察纪律，把功夫下在平时、抓在经常，将平时考察、专项考察和任职考察结合起来，坚持以事实为依据、以实例为支撑，从干部“德能勤绩廉”全方位多角度准确“画像”，为局党组选人用人提供依据和参考。
三是规范选拔任用程序。组织组工干部深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范干部选拔任用程序，严格执行程序性规定，加强干部选拔任用基础材料。坚持把干部轮岗交流作为营造良好政治生态的重要举措，对直属事业单位任职同一岗位任职超过10年的工作人员进行轮岗。
3、对基层党建工作指导监督不力
一是加强党员教育管理。完善基层党支部学习计划，丰富教育学习载体，提升全体党员能力素质，自主题教育开展以来，各支部依托“三会一课”、主题党日开展学习24次。理顺党员组织关系与行政关系，做好党员组织关系转接，保障每个党员参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督。注重发挥典型引领示范作用，通过开展五一劳动奖状（章）、青年文明号等创先争优活动，挖掘行业先锋模范人物，使党员干部学有榜样、比有标杆、追有目标。严格党员发展标准，认真审核对入党积极分子、发展对象、预备党员发展过程中的材料，将入党积极分子纳入日常党员学习、培训。
二是加强基层支部建设。举办党支部书记和党务干部培训班，深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实“三会一课”，指导各基层党支部制定《“三会一课”、主题党日年度工作计划》，按计划认真组织开展活动，做到全程记实。找准党建工作和中心工作的结合点，推进机关党员“第二楼组长”，指导基层党支部将主题党日活动开进测绘现场、物业管理服务点、楼道加梯宣传点，更好践行宗旨、为民造福，促发展、解民忧。
三是严肃党内政治生活。完善领导干部基层党支部工作联系点制度，加强对基层党支部的工作指导。按程序认真开展组织生活会，通过广泛征求意见、深入谈心谈话、撰写发言提纲，让党员干部紧扣会议主题、立足岗位职责，拿出对照检查材料，逐一认领。开展批评与自我批评时严肃认真，坦率真诚，不走过场，坚决杜绝“老好人思想”“轻描淡写”“赞扬式批评”等现象，对确因特殊原因无法参加组织生活会的，提前报备并严格履行请假手续。
四是认真执行党务公开。抓好《中国共产党党务公开条例（试行）》的学习培训，使基层支部全面准确掌握《条例》的基本精神、主要内容和工作要求。指导各基层党支部通过会议、公示栏等公开方式，对党内学习教育、重点工作落实、发展党员、党建工作特色做法等内容及时公开、定期更新，让党务公开栏成为密切联系群众、强化党内监督的有效途径。
（四）对上一轮巡察和审计发现的问题整改不到位主要问题的整改
严格按照“问题必须整改，整改必须清零”的工作原则，进一步夯实整改责任、强化整改措施。结合本轮巡察整改工作，从严落实上一轮巡察中反馈不够到位问题，坚持新老问题一起改、改到位，不断补齐短板弱项，确保巡察整改工作“求实效、出真绩”。不断提升局党政班子成员的责任意识与担当意识，结合主题教育调查研究、检视整改，深化“联”的机制，加强与属地街镇的沟通，科学安排既有多层住宅电梯加装、老旧住房改造等民生项目工作计划；遵守财经纪律，完善财务制度；坚持“当下改”与“长久立”相结合，全力推进房管各项工作见行见效。
三、下一步工作打算
经过集中整改，区房管局巡察整改工作取得了阶段性成果。下一步，将继续按照区委巡察整改工作要求，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持续深入抓好巡察整改任务的落实，着力构建长效机制，巩固整改成果，推动全面从严治党要求落细落实。
一是坚持久久为功，持续抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减，继续严格对照巡察反馈意见，紧盯整改重点事项，以严的精神、实的作风和驰而不息的韧劲，持续抓好抓实后续整改工作，确保整改善始善终、善作善成。
二是构建长效机制，巩固提升整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，结合廉政风险点排查，对规章制度进行全面梳理，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，着眼于用制度管人，用流程管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，从根本上堵塞漏洞、解决问题。
三是切实运用成果，加快推动工作再上新台阶。把巡察整改与主题教育、检视整改结合起来，与房管各项工作结合起来，真正把巡察成果转化为推进工作、改进作风的实际成效。对整改完成的事项，适时组织“回头看”，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项问题，常抓不懈，持续跟踪督办，确保巡察反馈的问题全面彻底整改到位，真正把整改成效转化为推动房管工作高质量发展的不竭动力。
中共上海市奉贤区住房保障和房屋管理局党组
2024年4月18日