根据区委巡察工作统一部署，区委第六巡察组于2023年9月至2024年1月，对柘林镇党委开展了巡察，并于2024年4月19日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
自巡察意见反馈以来，柘林镇党委高度重视、立即行动，切实扛起从严管党治党责任，把抓好巡察整改作为党委一项重大政治任务，认真研究巡察反馈意见，深刻分析问题根源，精心制定整改方案，强化跟踪督查，逐项逐条抓好问题整改，确保整改工作落到实处。
（一）思想重视到位，高起点谋划整改。为进一步提高对巡察整改的认识，迅速成立巡察整改工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇党委副书记担任副组长，具体负责部署整改方案，镇党政班子成员直接负责抓具体落实，机关各科室、事业单位、经济园区和各村居负责人作为整改工作直接责任人。召开专题会议，研究部署巡察整改有关事项，明确整改总体要求、整改任务、责任部门、整改时限，要求全体党员干部以讲政治的态度和高度负责的精神全面把握反馈意见整改，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉不折不扣落实巡察整改工作，推动各项工作取得新成效。
（二）责任落实到位，高标准推动整改。紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，经镇党委集体研究讨论，制定《柘林镇党委关于巡察反馈意见的整改方案》，镇党委书记切实扛起第一责任人职责，牵头组织开展整改工作，亲自指挥重要事项、亲自协调重要环节、亲自监督重要工作，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法；各领导班子成员作为责任领导，认真履行“一岗双责”，抓好分管领域有关问题的整改落实，逐项安排整改。各科室、单位主要负责同志作为具体责任人，层层压实责任、一级一级传导压力，把责任落实到岗、到人，高效推进巡察整改工作落到实处。
（三）问题整改到位，高质量完成整改。对照反馈问题清单和制定的整改工作方案，进一步明确每一个问题的具体整改措施、责任领导、责任部门和完成时限，实行“清单化管理”和“项目化销号”，细化任务，打表推进，整改一个销号一个，不留盲区、不留死角、不走过场，扎实全面做好巡察整改“后半篇”文章。同时，做好结合文章，提升整改成效。坚持全面整改与重点整改统筹结合，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，认真梳理制度上的漏洞和薄弱环节，做到整改一类问题完善一批制度，确保巡察整改工作有力有效。
二、反馈问题整改情况
（一）关于党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实党中央重大决策部署还有欠缺问题
（1）学深悟透创新理论还有差距整改措施：一是结合党纪学习教育，锚定“强党性、严纪律、抓落实、提效能”目标，强化理论学习业务能力，通过研讨式座谈、邀请专家学者授课、联组学习、文艺党课等形式，夯实中心组成员理论武装。二是中心组成员按照联系制度，结合调研走访，对各机关、事业单位、村、居、经济园区党组织开展的理论学习情况进行了解旁听，结合重点攻坚工作，围绕柘林高质量发展路径形成《以治理、管理、服务入手，保障区域经济发展》等调研报告，先行一步为柘林经济社会发展提供理论框架与工作基础。
（2）学以致用推动实践还有欠缺整改措施：一是围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣“意识形态”“乡村振兴”等学习主题，结合全年重点会议、重点工作，汇总学习材料并制定全年中心组学习方案，确保理论学习常学常新、融入中心、参与决策。二是广泛开展理论宣讲宣传工作，利用新思堂、新时代文明实践特色站点、企业文化会客厅等新兴阵地，拓展学习覆盖与工作广度。三是结合柘林特色，创设柘邻坊、红潮坊、文韵坊、振兴坊、孝善坊“五坊”新时代文明实践特色阵地，打造文明实践服务巡回集市，构筑多点布局的文明实践示范矩阵。
（3）经济高质量发展还有短板整改措施：一是加快产业结构调整步伐。通过引入新一代信息技术、智能制造装备、高端医疗器械、智能新材料等符合区产业导向的企业，加快产业结构调整步伐，有效推进低效企业转型升级，加快腾出土地实施二次开发。今年已准入62家，预计将利用产业用地23万平方米。二是有序加快土地出让进程。临海开发区09-03地块（35亩）项目，已有意向拿地企业，项目已完成项目准入，土地收储中，设计方案预审。临海开发区15-01地块（26亩）项目，已经奉贤区委规划资源委员会通过，目前土地收储中，设计方案预审。三是加大招商引资力度，不断提高科技成果转化，培育新兴企业，壮大实体经济。精准对接项目160家，举办推介会活动13场。培育市级专精特新企业7家，申报区级专精特新小巨人2家、单项冠军2家，申请技术改造项目企业2家，技术改造验收1家，获评企业技术中心2家，获评科技小巨人1家，申报工程研究技术中心1家，新增高新技术企业15家。四是多措并举促进集体资产保值增值。优化租赁企业结构，清理淘汰一批租金效益低、税收产出低、未来发展空间小的企业。不断优化物业服务管理水平，加大闲置资产招商力度，进一步加强与现有高质量企业的有效沟通。五是开拓创新探索多元化的收入来源。开展与租赁业务相关的增值服务、拓展至相关领域、利用现有资源开展新业务等增加收入来源。六是依法合规清理空壳、僵尸企业。在清产核资的基础上，进一步厘清集体性质企业投资关系，明确界定集体性质企业产权。对原有的效率不高的企业通过改制、破产、重组等方法，进行依法合规清理；对几年未开展经营的空壳企业、僵尸企业等，进行全面清理并严格履行相关程序后依法予以注销。
（4）乡村振兴“二十字”方针理解不透。①乡村振兴举措对照中央和市委区委新的要求及时更新不够整改措施： 一是认真学习并及时传达中央、市委、区委乡村振兴工作要求，今年以来共开展中心组专题学习2次，议题讨论12次，专题工作部署会议3次。二是加强对市级美丽乡村示范村创建工作的指导监督，审慎制定创建方案和资金预算，加强项目资金使用的监管，对于涉及农业领域的项目，确保镇村两级配套资金及时到位。三是积极推进高标准农田建设，一个村项目正在意向公开中，三个村项目已获市级批复，后续将积极推进项目招投标流程。深挖全镇项目建设的实际需求，协同推进镇域内其它农田基础设施建设。
②产业兴旺发展不够整改措施：一是要求各村在项目引进签约之前，需经经发办、规建办、综合执法队、城建中心、农业中心、拆违等相关职能部门论证通过，并加强监督管理。二是在签订项目协议之前，需提交柘林司法所以及法律顾问全程把关方能签约。三是将引进的乡村振兴项目的简单介绍和推进计划及时向乡村振兴办公室进行报备。四是定期监督检查村级资金使用情况，村级重大事项必须严格执行事前预审流程。
2、履行推动区域发展职责使命不到位问题
（5）贯彻落实上级政策不及时。①柘林镇学习贯彻区政府出台的相关文件不够及时整改措施：领会并贯彻落实上级相关文件重要指示精神，及时传达重要会议精神，加强研究规划建设领域全局性、战略性、前瞻性问题，对中央、市委、区委高度关注的规划建设工作重点、难点问题进行专题研究部署，将“学”“研”“做”紧密结合。
②对《奉贤区加强工程建设领域全周期管理一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的若干意见（试行）》，跟进落实不够到位整改措施：向相关部门转发《奉贤区加强工程建设领域全周期管理一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的若干意见（试行）》（奉委办发〔2022〕5号）、《关于领导干部违规插手干预工程建设行为记录报告工作的实施办法（试行）》（奉纪〔2023〕1号），并督促有关单位跟进落实，细化出台各项配套制度和实施细则，在坚持中深化落实，在实践中不断完善，加强宣传教育培训，推动文件精神和各项举措落到实处。
（6）土地资源管理不规范整改措施：落实“网格化”工作机制，涉及属地村居，分片区定期进行巡查，严控新增违法违规用地行为，保持“零增长”。针对各村确需的回填土区域，严格按照《柘林镇规范回填土工作实施意见》进行申请、备案、审批。依据《柘林镇农村村民住房建设操作口径（试行）》和《柘林镇农村宅基地危房原址修缮操作指南（试行）》镇域内现有360户农户通过原址修缮审批，完成定桩313户，通过验收173户，对剩余140户正在进行修缮施工的农房，同联审联办单位、属地村居做好全过程监管。
（7）民生实事项目推进缓慢。①柘林镇农民集中居住项目矛盾突出整改措施：已完成农民相对集中居住一期农户安置，二期、三期部分农户提前安置。启动制定农民相对集中居住二期、三期的初步分房方案，已将下发的农户选房意愿征询表回收并完成农户选房意愿统计，确保顺利完成安置工作。
②镇邻里中心已建成但未投入使用，居民日常生活不便整改措施：一是在群团功能上加速开放使用。党群服务功能（包含党群服务大厅、新时代文明实践分中心、儿童服务中心等功能室）现已正式完工并投入使用。二是在文体功能上加强组织力度。文体场馆已投入试运行使用，截止2024年10月已为老百姓送上剧场演出18场，体育场馆举办体育赛事28场，覆盖群众6000余人次。三是在医疗健康上细化服务精度。如意卫生服务站自7月1日正式启用后，提供“药香驿站”“岐心协力”中医药特色服务，针对辖区常见病、慢性病、职业病等人群开展健康教育指导，提升居民健康素养。四是在商业服务上紧盯建设进度。农贸市场已签订合同，市场内部的生活超市正在装修中，预计11月可开放营业。
3、推动改革不够有力，内部管理不够完善问题
（8）推动改革缺乏创新精神整改措施：作为项目所在地政府，积极与项目实施主体单位协商沟通，有序推进“上海渔村”“江海大关”项目建设，初步形成上楼农户宅基地内项目建设的初步方案。
（9）经济园区内部管理不够严实整改措施：各园区健全和完善各项规章制度，制定集体企业（经济园区）业务支出管理实施意见，先后召开干部职工大会和廉政建设大会，签订党风廉政建设责任书。同时，进一步加大对企业服务，加大安商稳商力度，促进经济高质量发展。
（10）推动实体经济结构不合理整改措施：一是对负面企业实行目录化管理，通过产业区块大排查行动，分析存在问题、理清发展思路、探索工作方法，先后制定了《2024年产业结构调整实施方案》《关于柘林镇厂房租赁项目准入制度的操作口径》，多效并举推进工作。二是围绕生物医药、新能源、新材料等产业，持续开展精准招商以及指导企业自主招商，不断提升服务实体经济质效。三是加大服务企业力度，及时解决企业诉求，挖掘存量提增量，促进企业高质量发展，主要围绕104板块的产业转型升级为抓手，成立专班，压实责任，主动谋划，积极服务，推动诚兴、顺实产业项目尽早落地。
4、防范化解重大风险的前瞻性不足问题
（11）村级小型建设工程项目管理不严格整改措施：年中，更新完善《柘林镇政府性投资项目及村、镇两级小型建设工程项目管理流程》，召开村级项目小型建设工程项目管理流程培训会，进一步规范项目资金申请流程，明确村级项目的流程及要求。各村要根据更新完善后的村级小型项目流程做好申请和备案，有效评估工程建设的必要性、紧迫性、规范性。
（12）防范资金管理风险意识不强。①财经制度执行不够严格整改措施：一是根据《关于进一步加强本市农村集体经济组织土地补偿费管理监督的指导意见》（沪农委规〔2023〕19号）文件精神，土地补偿费全部由镇经济联合社统一代管。目前镇级经济联合社账户已完成开设，将按照文件要求逐步规范土地补偿款由镇经联社统一管理。二是针对部分承租企业租金收缴不及时问题，目前四家承租方的法律诉讼均已胜诉。一家公司已付清欠款搬离，另三家公司资产冻结后判定无资产可执行，已继续向法院申请查封、冻结、强制执行，现都已搬离。
②村集体欠款尚未收回，存在重大资金安全隐患整改措施：针对集体土地租金欠款方面，成立了工作小组，监督相关村集体经济组织进行欠款的收缴工作。多措并举，指导村集体采用口头催缴、书面催缴、律师函、诉讼等多种方式催收欠款，目前收缴工作已全部完成。
（13）落实意识形态主体责任不够到位：部分村用集体资金捐助宗教场所整改措施：一是由相关单位即知即改，定期对村级集体资金使用情况展开检查，及时发现问题，有效防范风险。二是加强财务人员业务培训，组织学习资金管理有关规定，督促掌握村级集体资金使用范围及流程，确保村级集体资金的规范使用。
（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1、落实全面从严治党主体责任不到位问题
（14）推动压实全面从严治党责任不够到位整改措施：一是督促党委班子成员积极落实“一岗双责”要求，对职责范围内的“全面从严治党”工作负领导责任，划块分区赴各联系基层单位开展“全面从严治党”工作检查，通过听取汇报、个别访谈、查阅资料等方式，逐一深入了解各基层党组织“全面从严治党”工作落实情况。二是贯彻落实《关于深化全面从严治党“四责协同”机制建设用“第一种形态”教育党员干部工作的若干措施》文件，经镇纪检监察部门谈话函询或初核后，发现相关人员属于作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或轻微违纪的，协同相关分管领导共同做好提醒谈话等措施。三是自巡察以来，镇纪委制发关于土地管理方面的纪检监察建议书共7份，制发关于民生保障方面的纪检监察建议书共2份，推动督促上述单位建章立制共7项，着力做好监督检查“后半篇文章”。四是以《记实手册》为抓手，督促党政班子成员认真制定2024年度“问题、责任、项目”三张清单，梳理全面从严治党、党风廉政建设方面突出问题和廉政风险点。按照“两必谈”要求及时开展提醒谈话，对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，及时解决好苗头性、倾向性问题，防止小错酿成大错。五是年末基层纪检考核，将基层纪检委员的工作职责纳入考核范围，协助督促所在单位的第一责任人履行主体责任、抓总抓统、以上率下、严于律己；加强对本单位党员干部的全面监督、提醒和整顿。六是对3名发生违纪情况或履职不力的基层“一把手”，及时进行岗位调整。
（15）开展廉政警示教育不够有效整改措施：一是召开2024年全面从严治党工作大会，专题部署2024年全面从严治党工作任务，层层签订《柘林镇全面从严治党责任书》，镇管干部签订《党员干部、公职人员自觉抵制违规吃喝问题承诺书》。二是为推动全面从严治党向基层不断延伸，开展2024年度基层纪检委员廉政集体谈话。三是组织村居负责人、园区干部等旁听庭审，充分发挥身边人身边事警示教育作用，进一步增强党员干部廉洁自律意识。四是以“惩前毖后，治病救人”为原则，邀请党校老师给全镇党员干部专题授课学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。五是召开全面从严治党警示教育大会，以案示警，切实增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。
2、纪检监察机构落实监督责任不到位问题
（16）纪检监察部门日常监督不够有力，线索处置不够及时整改措施：镇纪委部门加强对问题线索的处置，对发生违规违纪的党员干部进行党纪监察处理。其次，加强镇纪检干部的能力建设，强化对纪检监察干部的监督约束，时刻提醒纪检监察干部严守忠诚、严谨工作、严实作风、严格自律。
（三）关于基层党组织建设情况方面
1、领导班子建设还存在薄弱环节问题
（17）落实党建主体责任不够到位。①居（村）党组织在民主决策时普遍存在“以政代党”现象整改措施：一是加强党建引领作用。引导居（村）领导班子处理好党建和业务的关系，注重党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核。采用多种学习方式和培训方法，不断提高基层党组织班子的理论水平、组织协调能力和服务群众的本领。二是健全指导督促责任制度。每季度对机关、事业单位、居（村）党组织落实党建工作责任制、党建重点工作、党内重要制度（包括“三会一课”）执行情况进行1次督查，半年进行1次党建工作考核。三是强化党建责任主体意识。将党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于党的建设的重要思想纳入基层“三会一课”、主题党日的必学内容，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。四是规范居（村）党组织决策程序。严格落实“四议两公开”“三重一大”，按照民主决策程序，广泛听取民意、认真调查论证、集体研究方案，依法依规操作实施，年内拟走访全镇村居党群服务阵地党务公开情况，并形成情况报告。
②镇党委针对少数基层党组织存在软弱涣散问题，没有按照新时代党的基层组织建设要求配齐配强领导班子整改措施：一是持续落实党建主体责任。深化党委抓党建主体责任意识，以班子成员联系村居制度为抓手，加强与基层党组织的沟通联系，对于部分违法违纪问题较为严重的村，安排镇党委班子成员联系指导，加强日常跟踪监督。二是配齐配强基层干部队伍。进一步加强和规范村干部队伍管理，着力破解少数村干部纪法意识淡薄、责任意识缺失、进取意识不足的问题。
③督促基层党组织履行党建职责抓得不够紧，存在重业务、轻党建现象整改措施：一是抓实基层党组织全面履行党建职责。在严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建责任上持续用力，通过定期指导、专题指导和抽查指导等方式，不断推动基层党建质量持续提升。二是着力破解党建与业务“两张皮”现象。坚持党建与业务一起谋划、部署、落实，以系统思维推动党建与业务深度融合、相互促进，使党员更加有为、党组织更加有力、党建工作更加有效。三是全面推进新兴领域党建全覆盖攻坚行动。根据“两企三新”分布特点，已形成“1+3+4+N”新兴领域组织覆盖模式。“1”是镇党委统揽全局。“3”是成立柘林、新寺、胡桥三个新兴领域重点区域党支部，下派三名优秀年轻党员担任书记，组建三支“红领先锋团”，每月落实常态联系走访行动，形成问题解决闭环机制。“4”是在四个经济园区内，成立新兴领域党组织覆盖，由经济园区党组织具体负责指导和运营。“N”是按照属地兜底、职住归口、就近就便等原则，明确村居党组织负责对辖区内和骑墙的少量点状分布的“两企三新”进行覆盖，当前已覆盖“小个专”1041家，非公企业828家，社会组织43家，快递站点15家，农民合作社42家，在建工地10个，物业公司8家。
④少数村随意返聘退休村干部整改措施：一是健全完善规章制度。进一步细化完善各项规章制度，确保用制度机制管人、管事、管权，增强党员干部的纪律观念和规矩意识，提高依法依规决策、办事的能力水平。加强对各村两委班子成员制度方面的培训，确保各村严格按要求、按流程执行工作。二是加强部门相关工作人员对各村人事管理方面的指导和监督。按照《柘林镇村级人事管理工作的实施意见》中的要求督促各村原则上不得返聘退休人员，确有工作需要的，须经两委班子讨论通过，并报镇组织部门备案。三是全面排摸各村、集体企业工作人员需求情况。完善村、集体企业工作人员招聘流程，严格把关选人用人，把能力强、素质高的人才充实到基层后备干部队伍中。
（18）对基层干部教育管理不够到位整改措施：一是完善党内监督体系。加强“一把手”教育管理和日常监督。落实落细任前谈话制度，加强政治思想教育和廉政教育，及时发现、纠偏责任意识及工作作风方面存在的问题。将干部监督融入日常方方面面，灵活运用选人用人检查、任前档案检查、出入境证件备案管理等各种监督形式，坚持抓早、抓小、抓苗头，同时结合信访举报、12345热线投诉等情况，对出现的苗头性、倾向性问题早发现、早避免、早整改。二是持续推进党纪学习教育常态化、长效化，指导各级基层党组织用好党纪学习教育的好经验、好做法。三是坚持严管与厚爱相结合。以“三个区分开来”为标尺公正看待干部的错误过失，杜绝问责泛化简单化。完善干部容错纠错机制，树立为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰的鲜明导向，解决干部想为而不敢为等问题，激发全镇干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
2、选人用人和干部队伍梯队建设仍有差距问题
（19）选人用人工作还有差距整改措施：一是严格落实机构编制管理规定。在干部选拔任用人选动议环节，对本镇机关、事业单位人员分布情况进行详细梳理，结合我镇现有干部实际情况，按照公务员（参公）、事业编制数和岗位类型配备人员，不断提升机构编制工作规范化水平。巡察反馈混编混岗问题所涉及人员均已结合本次机构改革进行岗位调整。二是健全完善监督检查机制。注重将机构编制监督检查融入日常、抓在经常、管在平常。结合机构编制问题自查自纠、区委编办专项监督检查等工作，进一步强化遵守机构编制法规制度的思想自觉和行动自觉，切实做到发现问题即知即改。
（20）干部培养缺乏计划性、前瞻性整改措施：一是突出超前谋划，变“急用现找”为“战略储备”。不断完善干部人才信息库，认真梳理经济类、城建类、农业类、文体类等专业人员情况，加强对年轻干部队伍建设的顶层设计和整体规划。二是优化干部队伍分析研判机制。动态排摸科级岗位空缺情况，定期对长时间空缺、任职时间过长和其他急需配备的岗位进行梳理，综合运用招录招聘、交流轮岗等方式，有计划、分批次开展干部调配工作。今年以来，共计调整科级干部32人。三是持续加强干部教育培养。坚持培训赋能，突出政治锻炼、专业训练和实践历炼，及时优化全镇干部培养计划。如组织“青蓝同辉”干部素质能力提升以及党建、统战、人才工作等统一战线专题培训。帮助年轻干部熟练掌握理论基础、实战要领，持续提升“七种能力”。四是树牢“用当其时”与“用当其位”的双重导向。及时将合适的干部安置于适宜的岗位，对政治素质过硬、业务表现突出的年轻干部，打破常规，大胆提拔，让年轻干部在重要岗位发挥关键作用。
（21）干部考核管理不够精准整改措施：一是健全干部选拔任用机制。目前在干部选拔任用和考核评优过程中，严格落实“凡提四必”要求，不断完善党风廉政意见征求机制，坚决把牢干部政治关、廉洁关、作风关。二是健全干部考核评价体系。充分发挥考核“指挥棒”作用，进一步完善干部考核评价体系，制定机关事业单位、村、居、经济园区、集体企业等5类考核办法，以考核目标结合专项考察、走访调研等方式，强化对干部的日常了解，全面掌握党员干部政治素质和工作实绩。8月开展村居半年度预考核工作，以此为抓手，营造你追我赶、奋勇争先的工作氛围，激发基层干部干事创业热情。
3、基层党建工作落实不到位问题
（22）指导督促基层党建工作不到位整改措施：一是完善党员教育培训体系。构建“1+3+6+N”培训体系，以增强党员对基础党建知识的理解掌握为总目标，抓牢基层党组织书记、党务工作者、普通党员3类培训主体，通过课堂讲授、党务路演、政策解读、实践体验、能力测试、送学上门等6类培训方式，搭建“党课开讲啦——柘里思享汇”“红色之约·党课直通车”“‘青蓝’书记工作室”等为N个载体平台，组织开展多形式、分层次、全覆盖、高成效的党员学习教育。二是强化业务指导力度。搭建经验交流平台，综合运用座谈研讨、调研指导、信息交流等方式，健全“三会一课”制度，建立有年度计划、有会议记录、有完整翔实内容、有报送备案的“四有机制”，将“三会一课”开展情况作为党建工作述职、评议、考核的重要内容。三是健全党费收缴管理体系。定期排查各党组织党费收缴情况，采用提醒、约谈、通报等形式，督促基层党组织进一步规范党费收缴工作。将党费收缴情况同严格党的组织生活、党员教育、民主评议党员工作相结合，切实按规定做好党费收缴工作。
（四）关于对上一轮巡察和审计发现的问题整改情况方面
（23）①对上一轮巡察发现的关于“对集体资金监管不严的问题”整改不到位，违规出借村级集体资金至今尚未追回整改措施：一是监督指导相关村追回出借的集体资金，通过委托律师，按照法律程序追讨欠款。针对违反农村集体资金管理规定的情况，已对相关村主要负责人进行责任追究。二是加强村级集体资金使用监管，严格执行重大事项预审制度，加强财务人员业务学习，提高财务人员专业素质和业务技能，严格出账审核，规范资金支出。
②关于“执行工程项目招投标不严的问题”整改不彻底，部分小型工程项目未按规定立项、公开招投标；工程项目合同管理不规范问题依然存在，如工程合同未写明日期问题依然存在整改措施：将“工程建设领域加大工程招投标的透明度和执行力度”的重要指示精神和政府采购领域典型案例纳入日常学习教育重点内容之一，召开专题会研究部署招标投标工作，定期定时组织各部门、各村居项目主要经办人学习《招标投标法》《政府采购法》等法律法规，所有工程项目依法采用招投标方式，将法治思维、法治方式融入镇级小型项目工作中。
三、共性问题整改情况
（一）履行区域发展职责使命不到位问题。
（24）抢抓机遇意识不强，在对接虹桥“中央商务区”、推动“三区两镇”联动发展、加强地区环境综合整治等工作中存在等待观望思想整改措施：一是坚决贯彻落实区委区政府战略决策部署，聚焦四大新兴产业，狠抓产业项目建设，已累计投资8100万元。二是继续用好人大平台，深入践行全过程人民民主重大理念，以更高的政治站位，更加积极主动的务实举措，对接和服务好“三区两镇”建设；充分发挥代表作用，凝聚共识，认真履行代表职责，为区域经济和社会事业发展贡献智慧和力量。三是助力提升“三区两镇”联动发展能级，积极配合项目实施主体单位，有序推进“上海渔村”等项目。四是加速推进新镇建设，安置基地如意畅园完成各专项验收，办理入住许可证阶段；商品住宅小区中铁世纪尚城处于室外总体施工阶段，施工进度75%；柘林镇社区卫生服务中心取得勘测定界报告，完成征地预公告，土壤污染检测和工可报告完成专家评审。五是加强与在奉高校的联动融合，把握新的着力点，加快引入市属高校的优质教育资源，推动联合办学。
（二）落实乡村振兴战略不够有力问题。
（25）壮大村级集体经济促进农民增收效应不显著，集体经济收入增长缓慢、来源单一，主要依赖财政资金转移支付和百村公司分红，盘活集体和自然资源促进农民增收办法不多整改措施：一是强化党建引领，充分发挥村书记“头雁”引领作用和基层党组织“堡垒”作用。二是摸清“家底”，由镇集体资产管理办公室牵头，强化部门协同，开展村级“三资”大盘点，提升村级资产管理规范化。三是加强村级“三资”日常监管，特别是针对集体经济组织租赁资产欠费和土地使用费的催收进行实时跟踪，防止集体经济组织财产的流失。四是提升农业现代化发展水平，加快农田基础设施提标增效，推进四个村的高标准农田建设。五是丰富都市农业项目库，全面完成新寺村高标准设施菜田建设，引进农业科技企业和高校专家团队，创建绿色生产基地，探索“无人农场”模式，提高农产品附加值，促进农民增收。六是推动一二三产融合发展，深化“村企+村校+村社”合作模式，因地制宜大力发展特色产业，强化农业科技支撑，选取优质稻种开展试种，推动稻米种源发展，增加水稻附加值，提升柘林大米品牌影响力。七是大力发展乡村总部经济，深入挖掘和高质量利用各村资源，引入农村电商、民宿民俗、体育赛事、休闲旅游等新产业新业态。
（三）优化营商环境有差距问题。
（26）有的园区班子对优化营商环境的认识不到位，认为园区仅是提供工商税务日常服务，在制度、服务、文化等软环境方面建设力度不够；有的为企业提供一流服务的“店小二”精神不足，应对新问题、新政策自身知识储备和业务能力有待提升，个别工作人员存在办理业务资料审核不细致而反复返工情况；有的执行扶持政策不够到位，对招商平台扶持资金的结算情况把关不够严格，落实落细财政扶持政策赋能中小微企业发展不够有力整改措施：一是树立形象，加强宣传推介。精准梳理招商资源，精心打造“一张表、一张图、一本通”专属推介包。二是加强园区职工业务能力的教育培训，提升工作人员工作水平。三是对标一流营商环境，深入落实重点企业“服务包”制度。四是进一步提高园区班子业务能力，强化服务意识。五是园区主要负责人严格把控各项资金审核力度。六是统筹推进园区软硬件“双提升”，完善经济园区工作机制，改造提升园区道路、绿化等基础设施。七是针对镇主要经济指标，聚焦新思想、新技术、新知识，通过线上线下相结合的形式，对园区班子及工作人员进行业务培训，了解最新的行业趋势和政策动态，从而更好为企业做好服务。
四、下一步工作打算
经过集中整改，虽巡察整改工作取得一定成效，但我们也需清醒地认识到，现有的整改成果还只是阶段性的，距离区委巡察组的要求还有一定差距。接下来，柘林镇党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察整改工作，努力营造风清气正的政治生态，切实将整改成果转化为推动柘林高质量发展的强大动力。
（一）压实主体责任，在政治建设上常抓不懈。坚持把政治建设放在首位，统一思想，提高政治站位，持续落实区委第六巡察组巡察反馈意见，把问题整改融入日常工作、融入区域发展、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，不断增强巡察整改的思想认识和行动自觉。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步强化使命意识和政治担当，主动适应新时代新形势新要求，增强责任感、使命感、紧迫感。坚持贯彻全面从严治党各项要求，着力推进主体责任落实，切实履行从严管党治党政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，不断维护风清气正的工作氛围，维护干部的良好形象，引导广大党员干部敢于担当、履职尽责。
（二）强化问题导向，在工作落实上持续用力。紧扣巡察反馈意见，严格落实“清单制＋责任制”，持续深入推进整改，坚决防止出现问题反复、防止问题反弹，确保高标准、高质量全部完成整改任务。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改问题，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果；对尚未完成整改的问题集中发力，紧盯不放、加大力度，强化措施，做到边整边改、立行立改，确保问题整改到位、落到实处；对于需要长期整改的问题，明确责任、研究措施，持续动态跟进，坚决完成整改，杜绝类似问题的发生。镇纪委积极发挥执纪监督作用，对镇域内各项工作持续开展督查检查，加大违法违纪行为查处力度，切实推动工作落实落细。
（三）巩固整改成果，在从严治党上务求实效。牢固树立“抓整改就是促发展”的理念，以巡察整改为契机，坚持正风肃纪，以加强基层党组织建设为抓手，不断健全队伍建设，落实落细各项工作措施，持续开展政治理论学习教育，在抓经常和抓长效上下功夫，坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，同向发力，推动全面从严治党向纵深发展，确保整改落实到位、取得实效。进一步深化成果运用，进一步严明党的纪律，进一步增强整改实效，进一步凝聚队伍力量，化压力为动力、化问题为鞭策、化责任为担当，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，真正把整改成效转化为推动柘林各项工作全面发展的不竭动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
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中共上海市奉贤区柘林镇委员会
2024年10月16日