根据区委统一部署，区委第四巡察组于2024年4月8日至8月16日对区经委党组进行了巡察，并于2024年9月5日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、组织落实整改情况

  区经委党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的讲话精神和关于经济工作的重要论述，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣抓好巡察整改工作。

  （一）统一思想认识，强化组织领导。巡察情况反馈会后，区经委党组高度重视，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，党组书记第一时间组织召开党组会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、《中国共产党巡视工作条例》等，进一步提高对巡察整改工作的认识。党组班子成员以上率下，各科室合力攻坚，统一思想、凝聚共识，形成了上下联动的整改工作氛围。10月12日,区经委党组召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈的问题，深入检查、深刻剖析，认真开展批评与自我批评。

  （二）践行责任担当，抓实责任分解。紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，牵头研究制定《区经委党组织关于巡察反馈意见的整改方案》，明确党组书记是巡察整改的第一责任人，全面负责巡察整改工作，严格落实巡察整改主体责任，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，亲自审定巡察整改方案和整改报告，帮助协调解决遇到的困难和问题。逐条逐项细化分解巡察整改任务，明确整改主体，落实分管负责人、承办科室和承办人，限期整改落实，切实做到整改责任到位、任务分解到位、工作部署到位。

  （三）着眼标本兼治，确保整改到位。坚持抓重点与抓全面有机结合，严格按照《整改方案》采取动态管理、对账销号的办法落实整改，同时强化整改监督，加强跟踪问效，坚持解决一个,销号一个。深入查找存在的突出问题，大力加强制度建设，在立足“当下改”的基础上，举一反三，着眼“长久立”，从严从细从实抓好整改落实工作，以更高站位统筹协调、更优方式督导落实、更实作风做好整改工作，切实把巡察成果转化为推动经济高质量发展的强大动力。

  二、反馈问题整改情况

  区委第四巡察组反馈的31个问题，已整改问题30个，限期整改问题1个，完善制度机制3项。制定整改措施42个，已完成整改措施41个。

  （一）关于贯彻落实党中央、市委、区委决策部署方面

  1、推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实不够

  （1）学深悟透创新理论还有差距整改措施：完善党组理论学习中心组学习制度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织班子成员围绕习近平经济思想、新质生产力、习近平法治思想、意识形态等开展中心组专题学习，结合重点工作、重点领域，学深悟透党的创新理论，做到学习有记录、有讨论、有体会，切实把理论学习成果转化到谋划工作思路、解决工作难题、提升履职能力上来。

  （2）学以致用推动实践还有欠缺整改措施：2023年5月，发布《奉贤区关于进一步做好利用外资工作的若干措施》。2024年7月，完成2023年度资金审核扶持，11家企业13个项目申请实到外资、地区总部、外资研发中心等相关奖励，涉及扶持资金1544万，分两年拨付，目前第一笔扶持资金926万已拨付。9月27日，出台《关于推进科技创新发展新质生产力促进产业高质量发展的若干意见》（沪奉府发〔2024〕20号），涵盖对外贸易扶持内容，包括“大力发展外贸，完善与财税、金融、产业协同的政策体系，支持外贸企业购买出口信用保险，增强出口安全保障，鼓励提升经营管理水平，取得AEO高级认证资质，支持企业参加境内外高级别展会等。”

  2、完整、准确、全面贯彻新发展理念还有差距

  （1）加快构建现代化产业体系存在短板整改措施：

  ①针对制定专项规划不够系统，产业定位和布局不够清晰的整改措施：编制“奉贤区产业发展规划研究”并报送至区政府。“规划”围绕“4+N”主导产业，提出十余个重点细分赛道，为下一步全区聚焦重点方向，集中精力、集中资源加快发展提供了参考，也有助于各街镇开发区差异布局特色产业，形成“一镇一特色”发展格局。

  ②针对指导园区做大做强做专不够，园区企业规模小、技术水平和整体经济产出效益较低的整改措施：一是督促属地进一步加大产业招商力度。强化精准招商、产业链招商、以商引商，选择重点产业领域龙头企业为招商目标，大力引进支柱型企业及其上下游配套企业和符合区产业导向的优质产业项目，有效提升产业规模。同时深入分析园区主导产业和特色产业细分领域，准确把握主导产业、特色产业发展方向，为开展招商工作提供科学指导，为产业园区实现特色化、精细化发展夯实基础。二是建立完善“工业上楼”专班协同保障机制。专班由分管副区长担任组长、区经委主任担任副组长，相关区级部门和街镇、开发区分管领导为成员。专班积极走访调研相关园区和企业，做好相关政策宣贯，在全区范围内挖掘符合“工业上楼”要求的产业项目，加强空间建设以及项目招商工作的指导推进。坚持因地制宜，做好整体规划。根据我区产业导向，在产业基础较为成熟的区域内进行工业上楼的重点布局。截至11月，共有两批次15个项目被认定为市级智造空间优质项目，总占地面积约715亩，总投资约46.8亿元，总建筑面积约108万平方米。

  ③针对绿色制造体系建设推进较慢及对重点领域节能降碳和绿色转型升级的政策宣贯和指导不到位的整改措施：一是将绿色制造体系建设、零碳工厂建设等纳入《关于促进产业高质量发展的若干政策措施（试行）》；二是开展2024年度节能降碳政策的业务培训。

  ④针对智能网联新能源汽车产业培育过缓的整改措施：11月18日，市交通委会同交通运输部科学研究院交通科技发展促进中心，组织专家对“上海奉贤区城市出行服务与物流自动驾驶先导应用试点”项目完成情况进行了现场核验。试点项目完成了交通运输部组织的智能交通先导应用试点项目中关于上海奉贤区城市出行服务与物流自动驾驶先导应用试点内容，部署自动驾驶车辆数量规模超过了任务要求，主要服务指标达到了预期要求。

  （2）低效用地腾挪质量不高整改措施：一是今年以来，持续引导街镇开发区加快推进产业结构调整，截至11月，已调整低效企业147户，占地面积共计1213亩，预计今年可调整低效企业共152户，完成今年指标任务（150户）。同时加大与临港、国盛集团、园高基金的合作力度，加快推进优质产业项目落地。积极鼓励198区块内优质企业转移至104产业园区（如井上高分子、顺实机电设备、玖开线缆等），促进104区块内低效用地转型升级，加快形成新质生产力。二是积极引导属地加快推进市级智造空间项目开工建设。截至11月底，第一批12个项目已全部开工建设。通过加快打造“智造空间”，有效提升了土地利用率和产业承载力，为提高亩均产值和税收夯实载体基础，并改善原有建筑空间和环境品质，提升了产业园区界面形象。

  （3）土地全生命周期管理落实力度不足整改措施：一是针对未按时开工、竣工、投产的项目，与区规资局、区建管委、相关属地街镇等召开碰头会，重点分析研判现阶段推进存在问题，并走访了十余家代表企业，了解项目推进计划。兆维科技、远盛建筑、耐吉电力等一批推进存在问题的项目得以加快建设进度；二是针对未达到合同约定销售收入和税收产出的项目，发放《关于产业约定绩效未达标的告知书》。下半年举行8次项目入驻评审会，78个项目完成入驻评审，计划总投资18.2亿元。东方美谷企业集团上海金汇建设发展有限公司、上海奉浦百村建设有限公司、上海万泽精密铸造有限公司等一批全生命周期管理中的企业，增加了项目入驻率，提升了土地产出效率。

  3、优化营商环境安商稳商存在薄弱环节

  （1）对重点行业和重点企业的跟踪调研不足整改措施：

  ①针对四大主导产业通用新材料领域开展“奉贤区新材料产业发展专项”政策宣传。加强对国家、市、区三级企业技术中心重点企业跟踪，及时了解企业需求，加强指导和服务。

  ②聚焦专精特新企业如宇洋、洋明、伟星、广盟等，加强走访与诉求协调，上门为企业送政策，实现政策精准直达、服务便利获取；深入开展调查研究，及时了解企业经营情况，打通企业发展“堵点”。

  ③加强信息沟通，通过与市经信委、浦东、临港等沟通，及时了解特斯拉整车生产和销售情况。建立重点企业“一企一策”稳增长推进机制，及时准确反映全区工业经济运行的趋势和变化。

  ④持续做好经济运行监测，加强对新兴产业企业经济运行情况的预警监测。定期关注企业动态，加强对区内新兴产业企业的排摸工作，及时发现、及时预警。

  （2）服务企业数字化转型还有欠缺整改措施:一是持续落实全市制造业数字化转型相关任务要求，加快促进数字经济和实体经济深度融合，2024年完成规上工业企业数字化线上诊断808家，工作进度居全市第一。同时，推动有基础、有条件的企业实施线下诊断，帮助企业树立数字化转型意识，为后续推动改造打好基础。二是积极推进政策落地实施，围绕评估诊断推广、标杆示范培育、创新应用实施三方面做好支持制造业数字化转型的政策兑付工作，已支持晨光、美乐家、凯宝。2024年1-10月，规上信息传输、软件和信息技术服务业营收24.1亿元，同比增长21.1%；科技服务业营收59.4亿元，同比增长25.9%。

  4、打造奉贤新城商业地标仍有不足

  （1）服务业扩容提质存在差距整改措施：通过与属地部门“点对点”对接，加强存量重点服务业企业调度工作力度，加强重点企业走访调研，宣传讲解最新产业政策。截至目前，新增规上服务业企业131家，1-10月全区规上服务业营收380.9亿元，同比增长9.4%，增速比上半年提高19.5个百分点。

  （2）个性化、国际化的消费之城建设不足整改措施：

  ①成功举办奉贤区第五届“五五购物节”，依托“东方美谷”“时尚消费品”区位优势，以“龙飞奉5·5购贤城”为主题，聚焦美食、美居、美妆等本地特色消费品，推出商旅文体农联动消费新场景，展现南上海消费之城新活力。期间，举办首次上海全球新品首发季化妆品集中快闪暨“贤城优品”国潮美妆嘉年华等主题活动80余场次，全区商贸发展活力进一步释放。

  ②成功举办首届“上海之夏”国际消费季奉贤区系列活动，以“上海之夏 乐游贤城FENGXIAN”为主题，深度联动商旅文体农五大领域，累计举办百余场高品质、高流量、高能级的节赛展演活动，打响“上海之夏”暑期消费促进新品牌，并创新推出“奉贤新城消费体验官”项目，坚持“融合+”模式，以“一区多点、空间轮动、业态联动”为模式，推动多元业态加速融合，发动区内各大商业综合体、健身场所、旅游景（区）点等60余家商户，累计组合推出百余项优惠促销体验专属清单。

  ③加快完善商业布局。一是引进电器专卖店京东电器（南奉公路店），作为奉贤首家京东自营大店，在场景和绿色智能家电方面为消费者带来“一站式置家”的沉浸式购物体验。二是引进新零售平台盒马NB（环城南路店），以独特的硬折扣模式及多样化的商品选择，为周边居民带来全新的购物体验。三是引进山姆会员商店奉贤云仓，市民可以直接通过线上下单，享受“1小时极速达”配送到家服务；四是经发商业广场正式开业，以“在集市休闲，在屋顶漫步”为愿景，打造集菜场、市场、商场、农场、运动场，五位一体、全方位多样化的智慧型社区商业中心；五是落地社区商业项目上江南·渔岸新里，成功吸引多家知名商户入驻，涵盖酒店、生鲜超市、餐饮及美容美发等多种业态。

  5、防范化解重大风险意识不强

  （1）意识形态工作不够深入整改措施：党组理论学习中心组学习先后开展意识形态工作专题研究2次，即5月部署2024年度意识形态工作，要求加强正面宣传引导，加强权威信息发布，推动政策直达企业、直达基层。11月开展意识形态工作专题学习，全面深入理解意识形态工作地位作用，加强经济形势分析，提振企业信心和市场预期；严查密防经济领域风险隐患，坚决守牢安全底线。同时，要求各分管领导务必结合责任分工和重点工作任务等个性化内容制定2025年意识形态工作责任书，实现意识形态工作与业务工作效能相辅相成。

  （2）保密工作制度不健全整改措施：更新经委保密工作制度，对流程、规范等进行明确和细化，并下发给班子成员和各科室学习。做好粮食和物资储备科涉密文件登记管理，设置专门保密柜存放相关文件，确保保密工作不留死角。

  （二）关于贯彻落实全面从严治党方面主要问题的整改措施

  1、深化细化“四责协同”机制不到位

  （1）履行主体责任不够有力整改措施：加强统筹谋划，全年先后召开党风廉政教育大会暨警示教育会议、党纪学习教育专题警示教育大会，传达习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，通报剖析违纪典型案例，集体观看警示教育片《缺失的敬畏》，教育党员干部绷紧纪律之弦。组织党员干部前往松江区廉政教育馆开展警示教育，深刻汲取反面案例教训，进一步巩固党纪学习教育成果。坚持日常为主、关键为要，统筹抓好党员干部“八小时以外”的监督管理，认真开展廉政约谈,着力加强对重要岗位和关键人员的监管。

  （2）履行“第一责任人”职责有欠缺整改措施：牢固树立“第一责任人”意识，严格履行“第一责任人”职责，带头自觉接受党组织和党员的监督，接受党章党规党纪的约束；带头贯彻落实“中央八项规定”精神，坚决反对和纠正“四风”问题，班子成员做到的自己首先做到，要求班子成员不做的自己坚决不做。牵头修订《区经委制度汇编》，召开党组会专题研究全面从严治党工作，督促和带领党组成员主动参与党建工作，促进党建与业务深度融合。加强与班子成员谈心谈话力度，督促做好节前廉政教育提醒，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。

  （3）落实“一岗双责”有差距整改措施：督促班子成员切实履行“一岗双责”责任，加强对分管领域党风廉政建设的领导，及时查找管党治党工作中存在的薄弱环节和廉政风险点，持续推进党风廉政建设工作和业务工作有效结合、协同发力，对分管领域科级干部、重点岗位工作人员认真开展谈心谈话工作，并做好谈话记录，层层传导压力、层层压实责任。

  2、工作作风不够扎实

  （1）联系服务企业不够深入整改措施：

  ①奉贤区重点企业“服务包”制度实施以来，“服务包”专窗平台运行正常，共汇集区内惠企政策59项，服务专员212名，联系服务重点企业2000家。通过“牵头部门派单、责任单位办理、企业确认评价”的闭环工作体系，高效办理企业诉求，第一时间实现多级部门协调沟通并快速解决，加大属地一线服务专员即知即办诉求解决率。目前，服务专员已基本适应互联网工具，惠企政策熟识度不断提升。平台接收诉求931件，解决931件，其中即知即办功能上线近5个月来，办结433件，占比46.51%，并呈上升趋势；服务专员走访联系企业3643次，上报企业重要信息1032条。

  ②10月以来，先后走访广电、晶澳、皇誉、万卡信、晟薇、中翊日化等12家企业。下阶段将围绕绿色新能源产业企业开展调研走访，增加走访频次，协调处理企业共性及个性化诉求，主动跨前做好服务。

  （2）不应外包的工作购买第三方服务整改措施：

  ①及时编制调整预算，并报党组决策。2024年不涉及未列入编制预算项目。工业预警监测奖励费已于2020年下半年全部取消。

  ②中小企业服务中心两名员工轮流收集发改委、经委、科委、市场监管局等市区两级主要委办局政策信息，筛选后作为第三方“奉贤企业直通车”微信公众号素材。此外，负责区产业发展扶持政策申报服务平台“产业项目公示公告”栏目发布，政策排片表的收集、调整与发布产业政策库的信息；对接区一网通办、海关及市经信委数字化转型工作等；协助企业出具无违法违规证明等。

  3、内部管理不够严格

  （1）合同签订不规范整改措施：进一步规范合同签订程序，对于前期未签字盖章的合同及时补签字盖章，今后杜绝类似现象发生。

  （2）费用报批不规范整改措施：严格按照流程要求提交相关单据和资料，确保财务报销各项环节的规范性和合规性。

  （三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面主要问题的整改措施

  1、领导班子建设存在不足

  （1）“三重一大”制度执行不够规范整改措施：规范执行“三重一大”制度，完善“三重一大”预申报单和党组会议议程。督促提醒各科室严格执行“三重一大”上会流程，对重大决策和产业政策要求必须上会讨论，已开展71项三重一大议题决策讨论。

  （2）民主集中制贯彻不够到位整改措施：严格贯彻落实民主集中制，党组会按照科室汇报、分管领导补充、班子成员发表意见、主要领导表态的流程进行。各科室严格落实“先上会后实施”要求，相关议题均经过讨论后实施。

  （3）党内政治生活不够严肃整改措施：认真落实党内政治生活，严格执行民主生活会制度，规范学习研讨、征求意见、谈心谈话、对照检查、批评与自我批评等环节。按要求召开巡察整改专题民主生活会，严格遵循“团结-批评-团结”的方针，严肃开展批评和自我批评，敢于指出短处，反省自我，无“希望”、“建议”等代替批评的情况出现，保质保量完成民主生活会。

  2、干部队伍建设仍有差距

  （1）干部梯队建设还有所欠缺整改措施：结合全委实际情况，加大正科级、副科级干部选拔任用力度，2024年10月提拔科级领导3名、晋升职级干部10名。截至目前，全委90后副科级领导2名，95后副科级年轻干部3名，年轻干部储备库进一步优化调整。

  （2）专业队伍建设的前瞻性、整体性统筹谋划不够整改措施：上海市2025年度公务员招录工作中，推出一个财经类职位，计划招录具有经济金融专业背景的干部。此外，积极贯彻落实区委组织部关于“开展科级及以下干部熟悉领域梳理排摸”工作要求，全面梳理机关和事业单位科级及以下干部熟悉领域和专业结构，进一步摸清底数。同时，聚焦经委和中小企业服务中心核心业务，梳理专业岗位清单，为今后在生物医药、科技创新、新能源、新材料等产业领域招录专业人才做好准备。

  （3）干部选拔任用基础材料不够规范整改措施：对部分提拔办件材料缺签名、缺盖章的情况，已经进行相应整改，未归入干部提拔的材料已经整理入档。10月开展的职务职级晋升工作中，按要求全面记录完整，严格按照规范落实相关办件流程，材料及时整理归档。

  （4）干部因私出国（境）管理不够规范整改措施：不断健全完善干部因私出国（境）证件管理制度，认真履行干部因私出国（境）情况登记备案手续，指导干部规范填写出国（境）审批表等，并做好证件申领、出境报告、申请使用等日常工作台账记录。9月起，出国（境）证件申领、换证8人次。

  3、落实党建工作责任制仍有差距

  （1）抓党建工作不够扎实整改措施：召开党组会专题研究党建具体工作，组织党组成员认真学习《中国共产党党组工作条例》，把党的政治建设摆在首位，将党建工作与提升特色产业核心竞争力、激发消费市场活力、提振外资发展信心、加强产业要素资源保障等重点工作同谋划、同部署、同推进。进一步深化领导干部基层党支部工作联系点制度，加强对基层党支部的工作指导。从政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、群团建设五个方面着手，全面推进实施“政治领航、思想铸魂、强基固本、正风肃纪、融合聚力”五项工程，持续开展“凝心铸魂、学习提升、先锋引领、实干锻造、清廉护航”五项行动，推动党建工作全面提升。

  （2）督促党支部开展“三会一课”不够严格整改措施：加强对各党支部开展“三会一课”情况的督促和检查，每季度向支部发放机关党组织学习计划提示，每月提醒支部提交活动开展情况记录，对落实不到位的支部及时反馈并督促整改。各支部严格执行““三会一课”制度，保质保量开展好“三会一课”。

  （3）指导党支部基础性工作不够细致整改措施：督促各支部每月提交“三会一课”活动开展情况记录，并对支部纪实手册、党员学习笔记进行检查，对记录不规范的地方及时指出并督促支部完善各项工作记录。严格按照党员发展程序做好基础台账，及时更新、完善党员发展档案并录入党统系统。

  三、下一步工作打算

  经过集中整改，区经委巡察整改工作取得了阶段性成果。下一步，我们将继续按照区委巡察整改工作要求，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持续深入抓好巡察整改任务落实，着力构建长效机制，巩固整改成果，推动全面从严治党要求落细落实。

  一是持续抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减，认真对照巡察反馈意见，紧盯整改重点事项，以严的精神、实的作风和驰而不息的韧劲，持续抓好抓实后续整改工作，做到条条改到位、件件有着落、事事有回音，确保整改善始善终、善作善成。

  二是切实巩固整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，结合廉政风险点排查，对规章制度进行全面梳理，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，着眼于用制度管人，用流程管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

  三是全面深化成果运用。把巡察整改与贯彻落实中央、市委和区委各项工作要求结合起来，与全委重点工作任务结合起来，与班子队伍建设结合起来，真正把巡察成果转化为推进工作、改进作风的实际成效。对整改完成的事项，适时组织“回头看”，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项问题，常抓不懈，持续跟踪督办，确保巡察反馈的问题全面彻底整改到位，真正把整改成效体现到推动经济工作高质量发展的生动实践中。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

  联系电话：021-57419431

  电子邮箱：7904507@qq.com

  通讯地址：江海路443号奉贤区经委党群办（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

  邮政编码：201499

  中共上海市奉贤区经济委员会党组       

  2025年1月24日