根据区委统一部署，区委第一巡察组于2024年9月29日至12月31日对中共上海市奉贤区国防动员办公室党组进行了巡察，并于2025年2月17日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
办党组高度重视巡察反馈意见的整改落实工作，在区委第一巡察组反馈意见后，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组及办公室，统一组织领导和协调整改工作。2025年3月10日召开党组专题会议，学习领会巡察工作的部署要求，深入研究巡察反馈意见，深刻反思问题存在的根源，研究整改落实工作总体思路办法。党组书记就整改落实工作提出明确要求，要求班子成员提高思想认识，把巡察整改工作作为当前工作重心，全办上下切实把此次巡察整改工作作为提高国动工作水平上台阶的契机，抓紧抓好。期间，办党组书记带领班子成员反复学习巡察反馈意见，深入开展谈心谈话，深刻查摆突出问题，认真撰写对照检查材料和发言提纲，为开好民主生活会做了充分准备。3月14日召开巡察整改专题民主生活会，党组成员严格按照区委部署要求，坚持站在巩固党的执政基础的政治高度，以党章党规党纪为尺子，结合国防动员体系建设、提升国防动员效能等工作实际，紧盯巡察反馈意见明确的4个方面25个问题，重点从思想上、政治上找差距、查原因，积极开展批评与自我批评，全面系统制定整改方案，明确整改措施、整改时限和责任人，进一步推动巡察成果落地见效，完成国防动员体制改革完美转身，推动我区国防动员建设高质量发展。
二、集中整改进展情况
区委巡察组提出的整改事项共有4个方面25个问题，党组经过研究，发动全办对标对表、反思反省，以限期归零的责任感抓好问题整改落实，其中包括限时整改问题5个，即知即改问题20个，现已全部整改，制定整改措施50个，已整改措施50个，完善制度机制5项。
（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署存在差距，向“战”聚焦不够方面
1.部分核心职能转型升级还较慢问题
（1）“一体化”谋划不足具体问题
整改措施:加强理论学习，提高思想站位，增强全局谋划能力，深入思考创新工作举措，聚焦国防动员工作顶层设计，制定《2025年上海市奉贤区国防动员工作要点》、《上海市奉贤区国防动员办公室2025年工作要点》等，将业务培训列入年度重要工作内容，5月26日组织全区各中小学人防老师80余人开展了2025年奉贤区人民防空知识教育专题培训，进一步深化和规范国动宣教的路径与方法，助推国动宣教“进学校”走深走实；6月25日至27日举办为期3天的国防动员业务专题培训，区国动委成员单位分管领导和街镇国防动员工作组副组长等85人参加，培训针对体制改革后的新职能新体系，明确区国动委成员单位在动员链条中的具体职责与协同机制，以及街镇国防动员工作组职能定位、任务与运行规范，着力解决新体制下“谁来做、做什么、如何配合”的核心问题，为构建顺畅高效的区、街镇两级动员体系奠定基础，有效提升履职能力；同时，3月份会同区委组织部完善《街镇履职清单》，进一步明确街镇国防动员工作组的工作职责和目标任务。为提升警报鸣响率重点从3方面入手，开展防空警报设施专用房建设服务指导行动，5至6月份走访19家建设单位，宣传告知项目建设注意事项及验收流程标准，确保防空警报设施专用房项目高质量施工、高标准验收；加快推进新建及老旧警报设置点升级改造，上半年完成新建7台，升级改造5台警报器工作，有效降低警报试鸣过程中的跳闸、断电等故障现象；加强系统设备巡检维护，以每季度巡检加每周抽检方式，常态化落实巡检巡查工作，每季度开展警报控制系统联调联试，组织协调电信部门、警报厂家、专业维护单位建立24小时响应机制，保障警报系统设备各环节有人落实、有人监管、有人负责。在参加市级防空警报业务培训的基础上，组织我区警报专管员业务培训，确保警报专管员熟练掌握警报信号发放操作技能。（限时整改问题，已整改）
（2）“多维度”备战不足具体问题
整改措施:以演促备，2024年第三季度已依据《奉贤区人民防空方案》中“指挥所开设方案”，组织基本指挥所及移动指挥所开设演练，主要围绕开设准备、组织实施、情况处置三个阶段，采取自导自演、随机导调的方式，逐一开展指挥所开设、通信、通风、供电、供水等科目演练，全面检验基本指挥所开设方案的操作性和可行性、指挥场所各类设施设备运行有效性和可靠性。（即知即改问题，已整改）
（3）“全要素”演训不足具体问题
整改措施:第一季度已完成2025年度大项演训工作计划的拟制下发，4月18日已完成区国动委第三次全体（扩大）会议的召开，明确全年度国防动员工作任务和目标要求，并通过《上海市奉贤区国防动员潜力统计调查实施细则》；4月10日联合黄浦区国动办开展2025•黄浦-奉贤人口临战疏散与接收安置行动演练，全面检验战时跨区人口疏散安置方案；4月15日至18日联合安徽省亳州市国动办组织长三角区域（安徽亳州-上海奉贤）国防动员指挥通信跨区机动联合演练，计划于第三季度与江浙皖三地开展指挥通信通联训练，深入推进长三角区域一体化建设。针对街镇人防指挥所功能不全、设备陈旧等问题，办主要领导带队先后深入柘林、奉城、奉浦、头桥、海湾旅游区进行调研，积极争取地方政府支持，同时加强与市国动办业务处室沟通协调，目前柘林和奉浦人防指挥所拟在原址进行升级改造，原设备正在按照固定资产报废程序上报市办审核，下步升级建设固定指通要素设备；奉城、头桥、海湾旅游区3家政府已将指挥所建设纳入“十五五”规划，后期只要有符合条件的项目，必定融入建设街镇人防指挥所。同时，223指挥所指挥通信系统和机动指挥车升级改造项目已完成前期招标和方案设计，等市办批复后即将启动并第四季度完成;区级预备指挥所改建事项已被列入政府储备项目，目前已写入区国防动员“十五五”规划，将全面升级该场所的指挥功能。另外，机动指挥所更新事项已争取到相关经费，更新请示已报市办，计划两年内完成更新事项。（限时整改问题，已整改）
2.人防工程建管并举还不到位问题
（4）解决人防工程欠建办法不多具体问题
整改措施:加强协调和项目跟踪。“十四五”期间新建人防工程面积已超额完成任务；结合南桥老城区改造，在育秀实验学校西校区综合楼新建工程、奉贤区奉贤新城05单元09-02区域地块项目、“南桥源”南桥书院运动场及地下停车库改建工程、上海师范大学附属奉贤实验小学迁建工程、奉贤新城养老院改扩建工程中共计落实人防工程建筑面积约2.46万平方米。（限时整改问题，已整改）
（5）存在人防工程“轻管理”现象具体问题
整改措施:强化日常巡检与安全隐患整改，通过人防码系统自动派单，区级人防管理部门每半年全区工程巡检全覆盖，检查人员通过政务云人防码APP实现智能巡检，从检查工程点位定位，隐患上报留痕，专人跟踪整改，到最后现场核查结案闭环管理。对拆除人防设施设备、破坏人防工程防护效能的行为从严处罚，每年的行政执法案件不少于10件。全区公用人防工程及部分人员密集场所已安装物联感知设备，如温湿度传感器、水位、氧气空气监测、视频监控等设备，所有数据均接入奉贤区智慧民防监管平台。新建项目已按最新要求配置物联感知设备并接入奉贤区智慧民防监管平台。每年组织一次全区人防工程使用管理人员业务培训，重点培训人防工程基础知识、法律法规、使用管理过程中的常见问题及处置方法。在每个人防工程入口张贴人防码，管理人员和居民都可以通过扫人防码上报检查情况及隐患问题，也可以了解工程的基本信息，向区级管理部门提意见建议，区级管理部门通过平台查看回复。（即知即改问题，已整改）
（6）人防工程执法效果欠佳具体问题
整改措施:推进人防工程普法园地建设，让法治宣传深入普及，从源头上减少人防工程违法事项发生；全面启动实施“检查码”，进一步规范涉企行政检查；试点推进“人防工程综合监管一件事”工作，进一步加大执法监督力度。绿地铂晶舍等三个难整改工程，通过房管局、规资局等相关单位跨部门综合整治，大力推进整改，其中2个给予行政处罚。（即知即改问题，已整改）
（7）对宣传教育工作重视不够具体问题
整改措施:加强国动宣教“六进”工作，利用国动讲师团、国动志愿者团队等资源，重点落实“进党校、进机关、进企业”方面宣教活动；结合防空警报试鸣以及重大演训活动，提升集中宣教活动组织频次，丰富活动形式与内容；聚焦展馆联动，以南桥塘民防遗址公园等展馆资源为核心，开展特色宣教工作，并及时做好材料总结和报送工作。（即知即改问题，已整改）
（二）关于落实全面从严治党力度不够，党风廉政建设推进不扎实方面
1.深化细化“四责协同”机制有不足问题
（8）履行党组主体责任不到位具体问题
整改措施:在党建工作计划中细化从严治党工作，每半年向党组会提交一次研究议题，每季度汇报一次从严治党、党风廉政和反腐败工作情况。（即知即改问题，已整改）
（9）落实第一责任人责任不够有力具体问题
整改措施:办党组、党总支每年牵头开展2次全面从严治党专题调研。（即知即改问题，已整改）
（10）“一岗双责”落实不完善具体问题
整改措施:在党风廉政责任书中明确各部门风险点和防控措施，形成年度党风廉政风险防控制度。（即知即改问题，已整改）
2.对政府购买服务监管不严问题
（11）对第三方考核执行不到位具体问题
整改措施:压实主体责任，加强监督监管，优化完善第三方考核评估体系，每季度进行业务培训学习，提升监督审查能力，及时发现问题并提出整改方案，建立及时反馈和持续改进的机制。（即知即改问题，已整改）
（12）合同签订与管理不严谨具体问题
整改措施:严格按照《奉贤区民防（人防）办公室工作细则和规范制度》的流程规范合同签订，严格执行合同条款，每月由业务科室以现场察看的方式督导检查第三方服务质量，加强服务的考核和评估。目前所有合同均填报《合同审核表》，由办外聘律师、财务部门审核条款和经费支付的规范性，每份合同一式四份（第三方、业务科室、综合科、财务室各留存1份），并严格落实服务质量的验收工作，之前应急避难场所维护保养合同不规范条款均完善规范并重新签订。（即知即改问题，已整改）
3.内控制度落实不到位问题
（13）个别项目实际支出与预估金额差距较大具体问题
整改措施:认真估算项目每年验收工程面积，严格执行办相关规定，超出支付金额一律按要求进行招投标，确保在下一步工作中不发生此类问题。（限时整改问题，已整改）
（14）固定资产账实不符具体问题
整改措施:自查单位固定资产入账情况，并将未入固定资产的，在资产系统中补入资产，计入固定资产核算。（即知即改问题，已整改）
（15）支出和报销不规范具体问题
整改措施:加强支出与公务报销培训，加强凭证审核；明确详细的支出与报销流程、各环节审批权限与职责，现明确所有公务活动差旅费报销均通过公务之家、预算一体化系统进行统一管理，报销标准必须按照《关于进一步规范奉贤区机关事业单位工作人员开展公务活动差旅费管理的通知》执行。明确要求经办人需通过公务之家平台依次完成出差申请、差旅预定（或有）、报销申请流程，同时填写《公务活动差旅费报销表》；报销申请需通过部门负责人审核后，由财务复核，分管领导或主要领导终审；公务之家报销流程结束后，由财务导入预算一体化系统，以银行转账方式执行报销。针对以前年度给予员工重复提交的公务活动差旅费报销金额进行退还整改。（即知即改问题，已整改）
（三）履行党建责任制不够有力，干部队伍建设存在不足方面
1.严格执行民主集中制存在薄弱环节问题
（16）议事制度有欠缺具体问题
整改措施:根据国动改革后的实际工作情况，进一步完善《奉贤区国防动员办公室工作细则和制度规范》。（即知即改问题，已整改）
（17）议事流程不规范具体问题
整改措施:办党组落实主体责任，规范要求各科室以及下属事业单位将重大事项上报党组研究时，必须使用“三重一大”立项申请表以及事项回执表；办党组严格按照规定讨论区国动办年度重大事项与重点工作任务。（即知即改问题，已整改）
2.选人用人工作存在短板问题
（18）干部培养力度还有差距具体问题
整改措施:制定年轻干部的培养计划，注重政治锻炼，提升“领悟力”，注重岗位锻炼，提升“赶超力”，注重作风锻炼，提升“执行力”；搭建挂职岗位平台，形成良性竞争机制。（即知即改问题，已整改）
（19）干部队伍结构不够优化具体问题
整改措施:运用单位培养和个人自学等方式，加强干部岗位技能培训；在选人用人时重点选拔培养使用年轻干部、技术型专业型干部、具有军地对接通信专业背景的干部。（即知即改问题，已整改）
（20）选人用人政治标准不够突出具体问题
整改措施:通过民主生活会、谈话问询等方式，坚持全方位、多角度、立体式考察，加强办党组对干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的针对性考察，严格规定选人用人政治标准。（即知即改问题，已整改）
（21）选拔任用程序不够规范具体问题
整改措施:严格规范民主推荐环节与谈话调研环节，全面详实了解干部政治素质、工作作风、廉洁自律等方面情况；办党组会根据人选现实表现、人岗相适情况等方面对于干部任免事项进行充分讨论；严格执行任职试用期制度，对试用期结束后考核合格的干部重新发文；征求纪检部门意见时，严格落实党组主要领导和派驻纪检组组长“双签字”要求。（即知即改问题，已整改）
3.干部队伍建设存在弱项问题
（22）干部队伍管理不够严格具体问题
整改措施:建立健全干部队伍管理相关制度，落实好层级管理，抓好《奉贤区国防动员办公室事业单位绩效考核实施办法(试行)》等制度执行；严格落实支部“三会一课”制度，要求每月单周的星期五上午组织理论学习，增强干部的政治意识和纪律观念，领导干部以身作则发挥表率作用，每季度收集一次干部意见，优化管理制度。（即知即改问题，已整改）
（23）自我加压的责任意识不够牢固具体问题
整改措施:增强学习能力、创新能力、实践能力，守牢安全生产的底线，明确每个岗位责任和风险，提高责任意识；完善激励与惩罚机制，对表现优秀的干部给予表彰和奖励，对工作中出现明显失误的干部实施相应的惩罚措施，同时建立责任追究制度，对失职或不负责任的行为进行严肃处理，确保责任落实到位。（即知即改问题，已整改）
（24）激励干部主动作为和勇于担当的手段不够丰富具体问题
整改措施:开展党支部品牌建设，以党建促业务，对党员干部加强政治激励、工作支持和心理关怀；建立科学的激励机制，对主动作为、勇于担当的干部给予物质奖励和精神奖励，通过表彰大会或通报表扬等方式，增强干部的荣誉感和使命感。创造更多的发展机会，帮助干部明确职业规划，为个人发展提供诸如晋升、转岗等平台，使干部有更多的干事创业的激情。建立容错机制，减轻干部的顾虑，鼓励他们勇于尝试和承担责任。（即知即改问题，已整改）
（四）上一轮巡察问题整改不够彻底，巡察成果运用不充分方面主要问题的整改措施
“干部队伍培养亟需加强”的问题本轮巡察中仍存在问题
（25）干部梯队建设存在断层，骨干培养存在脱节，因晋升通道狭窄，导致老同志出不去、新同志留不住的现象，年龄断层逐渐扩大具体问题
整改措施:发挥老同志优势长处，做好传帮带工作；加强年青干部培养，在本单位开展岗位挂职轮岗锻炼，加强干部队伍储备力量培养，尽快缩短年龄断层。2024年11月调入1名具有相关专业背景的军转干部，2025年6月已安排一名新进公务员借调到区府办信息科进行挂职锻炼。（限时整改问题，已整改）
三、下一步工作安排
一是提高政治站位，切实履行主体责任。办党组要始终把党的政治建设摆在首位，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，深刻领会习近平总书记强军思想、经济思想，深刻认识国防动员工作的重要性、严肃性，切实增强使命感、责任感、紧迫感。以“时时放心不下”的责任感、“等不起、慢不得”的紧迫感，认真落实市委、区委重大决策部署，切实以新思想引领破解国动援战裉节难点，高效推动形成紧密协作、规范有序的跨军地工作格局，全力以赴推进国防动员转型升级发展。
二是强化问题导向，健全完善长效机制。巡察发现问题是手段，用好巡察成果解决实际问题才是目的。我们要充分用好、用活整改成果，以成果引领、联系和指导实践，建立健全长效机制，推进国防动员工作发展。进一步严肃党内政治生活，规范党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。抓好党风廉政建设，进一步严明党的纪律和规矩，严格执行中央八项规定精神和“三重一大”制度，筑牢党员干部思想防线，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。加强作风建设，抓好管好领导干部这个关键少数，加强干部日常教育管理，进一步强化领导干部的作风锤炼和能力提升，推进正风肃纪，持续查纠“四风”问题，积极营造风清气正的组织环境。强化重点领域监管，特别要对通信设施运维服务、防空警报设施维护保养、警报器采购等风险领域加大监督力度。
三是坚持目标导向，推动高质量发展。我们将牢固树立向战为战的鲜明导向，坚定信心、干字当头、迎难而上，心无旁鹜、凝心聚力干事创业。创新工作举措，不断提高工作专业化、现代化水平，切实提升服务经济社会发展和应对突发事件的能力。推动国防潜力转化为援战实力，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动，切实提升国防动员和人民防空工作的质量和效益。办党组将以永远在路上的执着，坚决完成改革任务，推动我区国防动员建设高质量发展，以优异成绩向党和人民交出满意答卷。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-57420202
电子邮箱：fxgdbzhk2024@163.com
通讯地址：南桥镇新建西路142号上海市奉贤区国防动员办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）
邮政编码：201499
中共上海市奉贤区国防动员办公室党组
2025年7月10日