根据区委统一部署，区委第四巡察组于2024年9月29日至2024年12月31日对区教育工作党委进行了巡察，并于2025月2月19日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
（一）强化组织领导，压实整改责任。区教育工作党委召开专题会议研究部署巡察整改工作。主要领导对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，认领“校园餐”整改工作，全力推进第三方服务单位公开评估遴选工作。班子成员按照“一岗双责”要求，主动认领问题，牵头负责分管领域整改工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）制定整改方案，明确整改措施。针对巡察反馈的问题，区教育工作党委深入分析问题根源，研究制定整改方案，明确整改目标、整改措施、整改时限和责任人。对能够立即整改的问题，做到立行立改；对需要一定时间整改的问题，明确阶段性目标，限时整改到位；对需要长期整改的问题，建立长效机制，持续巩固整改成果。将巡察反馈的四个方面29个问题分解为43项具体整改任务并制定整改措施，确保问题整改有章可循、有据可依。
（三）强化跟踪问效，推动整改闭环。对整改任务实行销号管理，完成一项、销号一项。注重举一反三，从制度机制层面查找漏洞，完善相关制度规定，形成用制度管人、管事、管权的长效机制。通过一系列有力举措，目前巡察反馈问题整改工作已取得阶段性成效，各项整改任务正有序推进，有力推动了区教育工作高质量发展。
二、集中整改进展情况
截至目前，已整改问题27个，限期整改问题2个，完善制度机制4项。制定整改措施43个，已整改措施41个。
（一）贯彻落实党中央、市委、区委决策部署不够有力，结合区域实际建设高质量教育体系存在差距，办好人民满意的教育尚有不足方面
1.学习贯彻党的教育方针不够全面
整改措施：一是落实党委会“第一议题”学习制度。教育工作党委梳理教育政策，由科室负责人导学、分管领导结合工作实际交流学习体会，形成上下联动、层层推进的学习氛围；二是每月至少安排一次中心组学习。拓宽中心组学习方式，与区内外联建单位开展联组学习，通过交流研讨、资源共享，不断拓展学习视野，提升学习成效。截至目前，2025年共组织中心组学习6次、党委会“第一议题”学习16次。党委会先后学习《教育部等七部门关于印发<进一步加强尊师惠师工作的若干措施>的通知》《教育部部署2025年教育工作重点任务》《中共中央 国务院印发<教育强国建设规划纲要>（2024－2035年）》《关于进一步加强本市培训机构管理 引导培训市场健康发展的意见》《中华人民共和国学前教育法》等教育领域最新的政策法规。（已整改）
2. 深化城乡教育一体化发展仍有短板
整改措施：一是启动“十五五”基本建设规划编制，对于“十四五”期间存在的教育资源布局不够系统的问题，将在规划编制时予以落实。按照规划要求在西渡、四团、金汇等区域逐步启动建设沿江路学校、西渡街道C-05-09地块幼儿园、临港47-02地块幼儿园、聚秀路幼儿园、南行路学校等项目。奉城镇今年9月也将启用曙光初中；二是对于生源较少的撤制镇社区学校，已通过联合办学等方式进行了资源整合，鼓励教师流动；三是平安学校修缮工程已纳入今年暑期校舍维修计划，项目完工后将改善学校的校舍品质。（已整改）
3. 推动教育综合改革还有薄弱环节
整改措施：一是持续深化“双减”工作，支持12所学校开展“双新”背景下教学评一体化高质量作业体系建设，指导学校构建高质量校本作业体系，并加大作业管理力度。加强教师作业布置指导，提升教师命题能力，强化作业设计研究与培训，提高作业质量。针对问题线索，对学校开展作业专项督导检查，推动义务教育阶段校内减负增效。某某学校已对相关问题进行整改，无此类情况再发生。学校制定《某某学校作业管理实施方案》《某某学校加强作业管理改进方案》，每日由年级组长统筹各学科作业，并在规定时间内上报教导处，审核通过后，在校门口大屏幕滚动播放。学校自制“作业免写券”，由任课教师根据学生表现进行发放。每月最后一周的周三为全校“无作业日”，给学生提供自主学习、休息调整、发展特长、参与社会实践的时间和机会。区级层面将探索作业命题新路径，推进区教研部门、区卓越教师培养工程名师工作室形成可分享的高质量区域单元作业资源库，促进校际间优质作业的分享与交流；二是加强学校体育，保障学生每天综合体育活动2小时。会同督导部门对体育活动时间、近视率等重要指标开展专项督导工作。会同卫生部门进一步加强对学校近视防控、体重管理的指导。加强健康监测，完善中小学生健康体检、近视肥胖检测、体质健康监测等监测机制，加强监测结果的综合分析运用，进一步提升学生体质健康水平。2024年，我区近视率较2023年下降近1%，全市教育绩效考核相关指标获满分，区域近视防控工作得到肯定。（已整改）
4. 推进教育高质量发展不够深入
整改措施：一是深入推进集团化办学，以奉贤中学教育集团、青溪·青村中学教育集团、奉教院附小教育集团等市示范性教育集团为抓手，开展示范性学区集团建设，积极争创市示范性学区和集团，争取推荐示范性学区集团开展市级展示。奉教院附小教育集团立足集团大教研组开展优质课送教和学科视导活动，依托集团TCG工作室打造教师集群立体发展。二是依托高质量学校（幼儿园）建设实施，发挥集团理事长(盟主)学校在课程、教研辐射力度，提升课程走动、教研联动的质效。比如，金蔷薇幼儿园教育集团依托集团内建立的园本教研工作坊、项目式学习工作坊、集体学习研究工作坊等工作坊，加强联合教研、教学研修等，通过举办集团内科研征文评选、讲故事评选、职初教师比武、职初教师师德演讲等活动，以赛促教，提升集团内各园办学质效。金海幼儿园教育集团针对“党建工作”“教育教学”“队伍建设”“后勤保障”等关键领域制定集团新一年发展计划。日常实施中依托托幼联合教研组、幼小衔接联合教研组、信息联合教研组、后勤联合活动等共同教研，举办师生展示活动，提升集团园所办学水平；三是局网信办、区教育学院信息中心向各幼儿园发布有关工作提示，指导幼儿园自查摸排本单位重点区域（如功能室、专用室等）配置信息化设施设备，实现无线网络覆盖，并向区教育学院信息中心做好备案。目前，所有幼儿园已配备无线网络；四是继续推进托幼一体园建设。“补资源”，根据建设标准配置新建幼儿园托班设施设备，2025年6所新启用的幼儿园开足托班。“增资源”，增加公办托幼一体园数量，引导具备条件的公办幼儿园开设托班，镇域资源统筹，2025年新增9个托幼一体园。“扩资源”，在已有公办托幼一体园中增加托班班级数，提高托位数的供给。“保资源”，鼓励民办幼儿园继续提供公益普惠的托育服务，保障托位供给，满足家长对托育服务的多元需求。8所民办幼儿园开设托班；深挖“宝宝屋”托育潜力。新增社区宝宝屋3个，实现全区街镇社区托育“宝宝屋”覆盖率达到100%。优化“宝宝屋”设点布局，将海湾镇一家利用率低的宝宝屋迁至人口导入地区，实现资源精准投放，有效提升使用效率。实施社区“宝宝屋”扩优提质，健全日常运营机制，优化管理制度，加强“宝宝屋”的行业规范指导，定期开展从业人员队伍培训，实现社区“宝宝屋”的高品质服务，实现每千人口婴幼儿托位数达到4.5个；五是根据2021年区委常委会会议要求，2025年起财政只承担“海之花”政府自用区的大后勤服务管理费用及能源费用，故2025年海之花大后勤整体服务招标采购需求中已明确，政府自用区人员配备不得少于50人，非自用区人员配备由投标人根据实际情况自行配备。招标工作已于2025年3月17日完成，中标供应商为上海奉贤新城锦江城市服务有限公司。活动中心已要求上海奉贤新城锦江城市服务有限公司提供相应用工名单及证明材料备案。依据奉府办抄[2024]8号区政府抄告单要求，按48.33%的能耗比例支付费用。目前工人俱乐部（总工会）、妇联已启动入驻海之花工作，计划于2025年6月正式入驻。（已整改）
5. 高素质专业化教师队伍建设存在差距
整改措施：一是加强顶层设计。谋划“十五五”教师队伍建设发展规划，用好教育发展专家委员会和卓越教师培养工程两大平台，加速推进教育领军人才培育。成立63个名校长（名教师）工作室，建立梯队式、学科全覆盖培养体系，形成“覆盖全面、层次清晰、机制完善、支撑有力”的培训机制，以名优骨干培养为抓手带动整个奉贤教育队伍整体水平的跃升。做好对“两特一正”高潜人才的靶向指导，为他们提供更加精准的指导和支持；二是畅通晋升通道。加大对职称评审的宣传力度，鼓励教师积极参与高级职称评审，在坚持基本条件的基础上向乡镇学校倾斜，实现城乡学校之间中级教师及以上职称比例总体基本相当；三是强化梯队建设。加强教师结对带教，促进经验传承。继续实施新教师规范化培训和五年期教师回炉提升项目。2025年已完成新教师规范化培训350人，有260人参加五年期回炉培训。深化教师流动机制，鼓励超编学校教师向缺编学校流动，指导结构性缺编单位探索灵活用人机制。胡桥学校、邵厂学校已与阳光学校、平安学校建立联合学校，实现教师队伍建设一体化，解决年龄老化无法招聘新教师的难题；四是加强思政教师教师配备。指导超编单位、联合学校对教师岗位进行统盘考虑，柘林学校、金汇小学、星火钱桥学校已鼓励优秀教师转任思政专职教师。加强培训指导，不断提升思政教师专业水平。（已整改）
6. 职成教育服务高质量发展的能级较低
整改措施：一是优化专业设置，根据产业发展和市场需求，动态调整专业布局。加强工业机器人、数控、机电等具备优势且实力强劲的专业建设，同时，审慎评估专业发展状况，关停1-2个发展疲软、规模较小的专业。深化产教融合，加强校企资源共建共享，依托已有的奉贤区产教融合示范基地（广电集团），推进现代学徒制项目实施，校企合作开发课程、教材及建设实训基地。培养学科带头人，开展教师专业发展需求调研，制定学科带头人培养方案，通过工作室、市级培训、在线学习、实践锻炼、导师制、职称晋升等多种方式，促进专业带头人成长。加强“双师型”队伍建设，组织教师参加各类企业实践、职业技能培训和技能鉴定以及技能赛事，提高双师比例至80%。强化人才引进，加强与高校的沟通，引进工业机器人、机电、汽修、酒店等领域的高校优秀毕业生或企业高技能人员2-3名。二是深化体制改革，进一步完善终身教育办学网络，全面构建“区社区学院-街镇社区学校-村居学习点”三级管理架构，确保实现街镇社区教育100%覆盖。夯实阵地建设，完善本区社区教育、职业培训、老年教育、学历继续教育整体性布局，提升我区终身教育服务能级。（已整改）
7.重点领域风险防控存在漏洞
整改措施：一是9所民办三级幼儿园于7月1日起终止办学行为，安全、有序地完成关停工作。2025年1月由区教育局联合属地政府，共同约谈民办三级幼儿园，3月初，区教育局牵头召开领导小组成员单位会议，统一思想，明确各部门职责。联合区卫健、公安、消防、人社、市场监管等部门以及属地政府，加强“最后一公里”日常监管，规范其办园行为。联合属地政府，加强对民三举办者沟通，目前9所民办三级幼儿园举办者均提交了主动关停的申请报告。完成学生分流，将所有民三就读学生分流至公办幼儿园就读。下阶段，联合政法、网信、信访、公安、民政、司法、人社、市场、城运、属地政府等部门，按照职责分工，指导民办三级园举办者稳妥推进教职工安置、资产清算、办学许可证注销等后续工作；二是指导各行业主管部门要严格落实“管行业必须管风险、管合法更要管非法”的要求，做好各类培训机构审批过渡期监管，加强对存量机构的政策宣传、跟踪分析和分类指导，对明确不再从事校外培训的机构要做好处置预案，平稳有序退出。对继续开展校外培训的机构要督促指导机构申请办学许可，加强日常监督管理，规范相关机构在过渡期内的办学活动。压实行业主管部门管理职责，对后续非学科类培训机构审批工作实行计划管理，并加强审批进度跟踪和通报，根据相关文件要求，体育类、科技类、文化艺术类校外培训机构规范办学过渡期，原则上不超过2025年12月31日；三是2024年末已组织开展涵盖各民办学校的食堂管理情况大排查活动。在2025年食堂管理工作计划中，将学校包括民办学校食堂管理主体责任的落实作为重要工作内容，行政管理部门将以学期检、月检、专项检等形式加强对民办学校食堂督查。开展校园餐常态化“四不两直”检查督导，多部门、科室加强对于民办学校的“四不两直”检查。开展制定学校“日管控、周排查、月调度”工作机制实施细则并制定相关督查方案，对包含民办学校的全区各学校食堂管理主体责任落实情况进行督查。世外临港学校目前餐饮服务单位已更换，截至目前，对其多次食堂检查中总体工作情况良好，师生就餐满意度较以往有较大提升，管理秩序总体平稳。（民三幼儿园关停工作限期整改，2025年8月完成。其他问题已整改）
8.意识形态工作存在欠缺
整改措施：一是将意识形态专题研讨纳入中心组学习。制定详细专题学习计划，明确学习内容、形式、时间安排及参与人员，确保学习内容系统化、深入化。采用多样化的学习方式，如专题讲座、研讨会、案例分析等，增强学习的互动性和实效性。聚焦意识形态的核心问题，结合理论学习和实际工作，深入探讨，避免流于表面。制定《奉贤区教育系统网络舆情应急处置预案》，建立网络舆情上下协调联动机制，共同做好舆情研判、处置工作。二是制定《奉贤区教育系统政务新媒体日常管理办法（试行）》《奉贤区教育系统网络与信息安全管理制度》，指导基层学校做好学校微信公众号等政务新媒体管理。引导学校发布更多喜闻乐见的正面宣传，在涉及重要主题、重要活动、重要节点宣传时，各单位政务新媒体紧密配合，形成工作合力。指导学校定期更新和维护学校网站，发挥学校网站作为政务信息公开阵地作用，要求校园网站每月更新不少于1次（除寒暑假），建立健全“采编审”工作机制，加强管理员和用户账号的密码管理。（已整改）
9.保密工作制度不够健全
整改措施：一是成立区教育系统保密专项工作小组，由分管领导担任组长，党政办主任担任常务副组长，各科室指定一人作为工作组成员；二是细化日常保密工作规范，内容涉及保密室管理、公文查阅、保密室电脑管理、涉密文件管理等保密工作重点环节；三是建立微信群管理制度，落实“群主负责制”，加强群内人员保密提示提醒；四是常态化开展保密学习培训，认真组织开展全员保密观学习，提升局机关人员保密意识与操作规范。（已整改）
（二）贯彻落实全面从严治党不够有力，压实责任有差距方面
10.履行主体责任不够有力
整改措施：一是深化“三责联动”机制。严格落实《奉贤区教育系统干部监督、行政效能监察、教育督导问责联动实施方案（试行）》，推动干部监督、行政效能监察、教育督导问责深度融合，形成“发现问题—整改落实—跟踪问效—责任追究”闭环链条。2025年，因干部测评优称率低、校园餐整改不力等问题约谈21人次。二是每年至少召开2次党风廉政建设会议，2025年2月已召开党风廉政建设大会，与基层单位签订党风廉政建设责任书，传达部署党风廉政工作要求，通报典型案例，加强警示教育。严格落实。三是定期抽查基层单位“四责协同”手册记录情况，并将学校党风廉政建设情况纳入学校党组织考核和学校党政干部考核体系。（已整改）
11. 履行第一责任人责任不够到位
整改措施：一是强化第一责任人责任履行，带头落实主体责任，推动责任传导。将党风廉政建设视为首要任务，亲自部署、亲自督导，确保各项防控措施严密有效；二是深化党风廉政建设研究。区教育工作党委先后召开校园餐及征订教辅、校服专项整治工作研讨会，“校园餐”典型案例剖析会，通过自我剖析，查摆问题，提出整改举措。提出要通过点人点事、形成震慑；三是健全廉政教育常态化机制。汇编《全国教育系统违反中央八项规定精神典型案例》，供基层党组织学习研讨。通过教育系统党建工作群，定期推送廉洁上海等官方媒体的线上学习资源，引导党员干部加强自主学习。在五一、端午等重要节点，推送警示案例、下发工作提示，为党员干部敲响警钟。七一前夕，党委班子成员为分管对象上关于作风建设的专题党课。（已整改）
12.落实“一岗双责”有差距
整改措施：一是强化分析研究与指导督促。区教育工作党委每年至少召开一次专题研讨会。2025年5月，已召开党风廉政建设专题研讨会，分管领导和科室负责人深入剖析分管领域廉政风险点，并对做好党风廉政建设工作进行表态。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，党委班子开展走访调研18次，督促基层党组织认真查摆问题，及时进行整改。压实基层单位班子“一岗双责”，在党政干部考核方案中明确“如单位发生党风廉政重大责任事项，则当年度单位主要负责同志绩效奖励进行扣减”，以刚性约束推动责任落实。二是提升提醒谈话针对性。2025年上半年，党委班子共开展提醒谈话65人次，结合廉政风险点，提出改进建议40条，重点领域、重要岗位人员廉洁自律意识明显增强。三是完善清单体现廉政要求。党委班子对个性化清单进行了优化，明确列出业务工作中党风廉政的相关要求和目标。（已整改）
13.师德师风教育管理不力
整改措施：一是5月组织师德建设宣传月活动，组织全体教职工参加师德规范应知应会测试，要求各单位组织教师以不同形式学习和讨论师德规范，注重以案警示；二是推行师德承诺书制度，明确界定八小时外禁止性行为清单（如违规有偿补课、接受家长宴请或礼品、参与赌博等），要求教师每年签订廉洁自律承诺，明确违反后果；三是建立“一岗双责”机制，将师德监督纳入校长年度考核，实行教师违纪连带追责；四是每年开展师德满意度调查，结果纳入学校评估。（已整改）
14.落实为基层减负要求不到位
整改措施：一是规范社会事务进校园。发布《奉贤区社会事务进中小学校园白名单（2025年）》，稳步推进专项整治行动各项任务。经排摸，我区现有社会事务进校园事项46项（含市级事项）。对照《上海市社会事务进校园准入标准》，针对我区现有进校园事项逐一研判、分类施策，采取保留、合并保留、纳入日常教学管理、等待后续清理规范4种方式分类处置，进入中小学校园事项白名单仅5个事项。同时，建立健全社会事务进校园审批报备制度，严控进校园监测、评比、考核和校园创建活动总量和频次。完善区教育局机关科室、事务部门、教管办以及基层学校协同谋划、同步落实的工作机制。区教育局完善检查评估督导事项报备管理机制，严格清理规范与中小学教育教学无关的事项。统筹推进精简督查检查评比考核事项，对未经审批事项一律不得进校园，每周工作计划栏目中公示检查、评估、督导等相关事项，未经公示的检查、评估与督导，基层学校可拒绝接受。大幅精简了非教育教学事务，有效破解“多头部署、重复执行”难题，形成“机关高效统筹、学校轻装前行、师生专注发展”的教育治理格局。落实奉贤区学校416项“减负”清单，实现为基层减负增效与赋能提质。二是精简管理流程，减少行政事务。如学校通过钉钉平台简化工作流程；利用极课大数据平台和钉钉平台实现办公自动化；精简会议内容与时长，减少不必要的会议。优化教学环节，实现减负增效。各校通过减少手写记录、优化作业设计、压减不必要的记录和报告等方式减轻教师的工作量，如明确主题与目标，精简教研活动流程；优化作业公示和压减微信平台信息发布；优化作业制度和推动学科分层作业设计，精准实施因材施教。借助信息技术，提高工作效率。学校利用信息技术手段提高工作效率，如加快数字校园建设，优化办公服务流程，如取消纸质报销凭证，推广使用上海市政务办公业务一体化平台；实施无纸化办公，通过“慧研修”平台记录教研活动，减少纸质文件。优化资料整理，建立数字化学校档案电子库。构建奉贤区数字家长学校平台,是落实国家《家庭教育促进法》,提升家长科学育儿能力，构建家校社协同育人氛围的重要举措。平台重在引导家长自愿参与学习，学习结果不作为任何评价依据,后续将优化完善指导服务机制，提升课程有效性、精准性。（已整改）
15.推进“校园餐”规范化管理机制不完善
整改措施：一是开展校园餐运行模式创新调研，推进本区校园餐运行模式创新。二是推进校园餐第三方服务单位公开招标遴选，成立专门工作小组，依据公开、公平、公正原则及服务学生成长目标，制定《奉贤区校园餐服务单位公开招标遴选实施方案》，并通过专题研究、组织座谈会等持续深化，7月下旬全面完成校园餐服务单位公开选择工作。 三是促进学校食堂食品安全与营养健康管理水平提升。制定《2025年奉贤区学校食品安全和膳食经费管理工作计划》，督促学校落实食品安全主体责任列为重点工作，加大力度对学校食堂管理等安全事项进行检查督促；发布《奉贤区学校膳食监督家长委员会工作办法（试行）》，进一步明晰该委员会工作流程及规范；出台《关于全面落实“日管控、周排查、月调度”工作机制的实施细则》，向区内各学校印发配套的《陪餐记录本》、《“日管控、周排查、月调度”记录本》；会同市场局、卫健委、财政局、公安奉贤分局制定联合检查工作方案，通过实施联合检查及现场指导、培训，促使学校履行食品安全主体责任，提高学校校园餐管理水平。四是关注学校食堂人员专业素质提升。区教育局自行及联合市场局、卫健委面向学校食堂和校外供餐单位负责人、营养指导人员、食堂从业人员等开展学校食堂“6T”实务培训，对食品安全及营养健康、卫生防疫等方面内容进行培训。五是规范学校膳食经费管理。在已制定《公办学校食堂会计核算办法》和《公办学校学生收费会计核算操作口径》两份膳食经费文件基础上，进一步健全学校膳食经费管理内控机制，修订优化《学校财务工作监管方案》，针对学校膳食经费管理建立了片区化点对点专人负责制度，加大检查频次，每月核查学校食堂经费，督促学校切实做到分类核算、专款专用，防范资金挪用、截留、套取等问题，保障膳食经费资金安全。六是开展校园餐常态化“四不两直”检查督导。发布《关于教育局开展“四不两直”检查督导校园餐的通知》，区教育工作党委、教育局班子和局科室（条线）实施常态化“四不两直”检查督导校园餐；教育保障服务中心及教育局督导室根据部门工作机制，通过日常巡查开展校园餐检查督导工作。（限期整改，2025年8月完成）
16.教师招聘、教师流动制度落实效果不佳
整改措施：一是完善教师招聘机制，新增学科测试，加强对应聘人员专业素养的考量。支持奉贤中学、华东师大临港奉贤分校开展自主招聘。加强与高校合作，在华师大举办专场宣讲会，与上师大共建师范生见习基地。2025年，共招聘教师363人。二是深化全员岗位聘任机制，有序推动义务教育阶段在同一学校连续任教满十年的专任教师进行校际流动，持续推动在中层岗位任职满十年的中层干部进行轮岗交流。继续实施乡镇教师支持计划，鼓励教师扎根乡镇学校或向乡镇学校流动。2025年，共有132名教职工进行校际流动。（已整改）
17.协调群众期盼解决的问题不够有力
整改措施：一是关于不动产确权补证完成率问题，分类梳理问题症结，强化与规资、建管、房管等部门联系，制定一校一策，，明确了2025年具体推进清单、推进项目办理；二是关于学校校门口通行安全问题，指导各校完成防冲撞设施安装，与属地及交警、公安等部门全面进行实地检查，并根据学校校门口现状，制定一校一方案，与各街镇开展季度碰面协调会，确保方案落实到位，通过视频巡查等措施监测校园门口的通行情况，确保学校门口通行安全。确保学校门口通行安全。积极做好信访人沟通协调工作，及时落实职能部门开展核查协调处理，压实责任，妥善处理协调好，并答复信访人。尽全力满足信访人诉求，确实无法满足信访人诉求的，做好解释疏导工作；三是关于工程款拖欠问题，协同教育保障中心，进一步完善相关工作机制，加强对总包单位资金支付的监管，同步压实建设单位的监管责任和总包单位的主体责任，每个项目落实好专人，确保信息的畅通。同时，进一步加强项目的同步审价工作，加快项目的审价工作，确保项目支付的及时；四是关于老师违规补课等举报，协同局党群宣传科，根据举报内容制定详实的调查核实方案，通过走访相关人员、开展个别谈话等方式深入了解情况，掌握相关事实。调查核实过程中，根据情况主动联系信访举报人，进一步了解信访所涉事项的具体内容并进行阶段性沟通反馈，确保调查更全面。如核实不属实，主动耐心与信访人沟通，做好解释疏导工作，缓解好信访人情绪。截至5月12日，2025年区教育局共受理网上信访系统信访件40件，纸信件10件，来访件25件，按期受理率100%，按期办结率100%，一次性办结率100%，上门办信率39.39%，调解率78.95%。已办结的信访件均做到积极与信访人沟通，及时落实职能部门开展核查协调处理，并耐心答复信访人，尽全力满足信访人诉求，确实无法满足信访人诉求的，做好解释疏导工作，求决类信访件未发生重复信访的情况。（已整改）
18.财务管理不够严谨细致
整改措施：一是在编制2025年部门预算时，已对“教育综合改革专项”的具体内容进一步梳理，对项目预算安排的必要性进行论证，严格区分项目经费和公用经费使用范围，坚持过紧日子，勤俭节约，确保预算的精准性和规范性。此外，对于集中办公的2家中心，通过加强管理，对物业、保洁和保绿等工作，进行“集中采购、共同承担”的方法，按实分摊各单位产生的“大物业”等费用，发挥集中采购优势，适度压减费用，做到降本增效；二是同时教育工会今后采购相关物资将通过三方比价的形式进行直接采购；三是游泳馆监管方面，学校已与游泳馆签订补充协议，加强对游泳馆人员的考核与管理，通过建立定期汇报制度、审计等途径，加强对游泳馆收支的监督。在新一轮招标时对人员考核与管理、收支监督、对外经营水电费等相关问题作细化要求。（已整改）
19.过“紧日子”意识不强
整改措施：已依据区财政局相关要求,将结余资金上缴至区财政局。一是加强各基层单位工会主席、财务人员培训。3月份组织教育系统工会干部培训，覆盖133个基层工会260余名工会主席和财务人员，围绕上海市基层工会收费收支管理实施办法进行政策解读和答疑，明确福利发放标准、流程及监管责任和工会活动物品的采购范围和标准，杜绝超标准采购行为；二是定期对基层工会福利发放情况进行检查，重点核查福利发放是否符合规定，是否存在违规操作。对工会活动物品采购进行定期审计，发现问题及时整改，确保资金使用合规。4月组织对123家基层工会经费使用审计，其中39家单位未发现问题，其他单位问题主要集中在：会计核算运用科目不够规范、票据使用不规范、发放实物时缺少会员签收清单、组织活动无方案等情况。对有问题的单位组织面审，逐一当面指导问题整改；三是定期在党政工大会上通报违规行为，常态化警示规范资金使用。（已整改）
（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够有力，加强基层党组织建设不够扎实方面
20.“三重一大”制度执行不到位
整改措施：按照“三重一大”议事规则要求，对30万元（含）以上重大项目、30万元（含）以上货物与服务采购以及资产管理事项作上会讨论、集体决策。一是研究制定《关于加强学校党组织会议制度的实施意见（试行）》文件，召开专题会议解读文件精神，明确会议流程及记录规范。根据基层反馈，形成《党组织会议问题答疑》，对基层单位做好跟踪指导；二是由局组织人事科、督导室（督导评估中心）、教育事务受理中心对落实学校党组织会议制度进行监督检查。各学校党组织向教育事务受理中心党建教工服务部报备会议安排。局督导室（督导评估中心）挂牌督学每月至少列席一次所督导学校党组织会议。各基层单位每年6月向教代会报告单位经费使用情况和“三重一大”制度执行情况，接受教职员工的监督。（已整改）
21.党内政治生活落实不严
整改措施：一是党委充分做好民主生活会的准备工作，广泛开展谈心谈话。党委班子结合巡察反馈以及分管领域问题，认真查摆自身不足。相互批评突出问题导向和实例支撑，避免泛泛建议。二是建立监督机制，委派联络员参与基层党组织组织生活，加强监督指导。党委领导班子7人列席联系点党组织组织生活会。同时，由局机关科室、督导评估中心、教育党建服务中心60余名同志组成督导组列席指导120家基层党组织组织生活会，确保达到红脸出汗的效果；三是要求基层党组织对照检视问题，细化整改措施、明确整改时限、落实整改责任。各基层党组织对照要求，通过班子谈话、与党员、群众谈心谈话，查摆问题504个，并就查摆出的问题制定整改措施，做到即知即改、一定期限内完成集中整改。（已整改）
22.抓基层党建工作不扎实
整改措施：一是深化中小学校党组织领导的校长负责制，进一步规范基层党组织会议、校长办公会议制度，确保党的教育方针和政策在学校得到全面贯彻落实。自《关于加强学校党组织会议制度的实施意见（试行）》发布起，每月对基层上报的党组织会议安排进行备案检查，确保各基层党组织每月至少召开一次党组织会议，并严格落实“第一议题”制度；二是开展教育系统基层党组织作用发挥调研工作，分组实地走访23家基层单位，面向系统党政班子、普通党员、群众发放问卷7759份，听取意见建议，查找共性问题。就政治功能发挥、干部配备培养机制、基础工作规范、先锋作用发挥等方面存在的薄弱环节分析症结，提出应对举措；三是加强党务培训和日常业务指导，明确主题党日活动要求，开展主题党日优秀案例评选活动，优选一批特色典型。强化监督考核，将党建工作纳入学校常规督导项目，责任督学每月至少列席一所督导学校党组织会议。计划于暑期组织基层党务干部开展党支部工作手册检查工作，针对三会一课、主题党日开展频次、记录规范等重点项目进行检查。（已整改）
23.指导党员发展程序不够严格
整改措施：一是根据区委要求及基层发展计划，有序推进年度发展党员工作，按发展阶段进行工作通知和工作指导，每个阶段进行“一对一”材料审核，确保及时发现及时改正。4月28日至30日，组织35名发展对象参加区委组织部、党校举办的71期发展对象培训班；二是计划于暑期开展发展党员材料检查，将巡察问题作为重点，对材料、发展流程规范性做“回头看”。（已整改）
24.干部队伍建设存在短板
整改措施：一是加强干部政治素质考察，多方听取群众意见，关注拟提拔干部“八小时”之外的表现。考察组在与考察对象进行面谈时，要进行政治考学，确保拟提拔干部政治素质过硬；二是加大对年轻干部的选拔培养力度，用好名校长工作室和青干班两大孵化器，让年轻干部快速成长，不断优化干部年龄学历结构；三是推动在同一岗位任职满十年的干部交流轮岗，健全干部评价，激发干部干事活力，推动干部能上能下。（已整改）
25.执行干部选拔任用政策规定不到位
整改措施：一是加强对选拔任用政策的学习，规范干部选拔任用程序，确保选拔、考察过程公平、公正、透明。党委班子已集体学习奉贤区关于不适宜担任现职干部组织调整及后续管理使用的操作细则（试行）》（奉委办发[2025]1号）以及《奉贤区领导干部应知应会知识汇编》（干部工作篇）文件精神。；二是截至5月，已全部完成377名校级干部档案整理工作，已对1名“三龄两历一身份”存疑的干部开展认定，对2名缺少关键材料的干部档案进行补充。后续将继续加强干部档案管理，及时做好更新。（已整改）
26.干部因私出国（境）管理不严
整改措施：一是已结合系统实际制定干部因私出国（境）的具体管理规定，明确每年因私出国（境）的次数及天数上限，确保干部出行有章可循。同时，加强对规定的宣传和培训，确保每位干部都清楚了解并严格遵守相关规定；二是加强审批与监管力度。严格干部因私出国（境）的审批程序，确保审批内容与实际出行情况一致。建立出国（境）前后的报备和核查机制，对实际出行时间与审批不一致的情况进行严肃处理，梳理典型案例进行警示教育。（已整改）
27.指导基层开展换届选举工作不规范
整改措施：一是加强对基层党组织换届选举工作的指导，换届前明确各阶段工作要求和注意事项，确保各基层党组织规范操作；二是成立换届工作小组，派出指导组对选举各阶段进行监督指导，确保程序合法合规，及时纠正不规范行为；三是建立材料审核机制，压实书记职责，选举材料经书记审核后再上交，杜绝材料错误反复提交问题。同时加强审核部门材料检查，严格审核基层各阶段材料，并在选举完成后进行“回头看”检查。（已整改）
（四）落实巡察、审计等监督整改不够彻底方面
28.针对上一轮巡察指出的“解决疑难问题措施不多”的问题整改不够有力
整改措施：目前区教育局已启动“十五五”基本建设规划编制，对于“十四五”期间存在的教育资源布局不够系统的问题，将在规划编制时予以落实。开展第三轮城乡携手共进计划，做好基于初态评估的工作方案。基于当前学校基本和发展现状的精准分析，签订20个项目（含12项精准委托和8项互助成长）的双方合作协议，在干部发展培养机制和专家指导形成工作机制，进一步开发校本课程，推进教研组建设，开展跨校师徒结对、教育教学视导等活动。分别召开街镇与新城地区初中学校的课程教学质量提升会议，从学科课程、备课教学、作业设计等方面有针对性地把脉指导。以“新优质学校集群发展”项目，优化项目的引领机制，办好每一所家门口的学校。（已整改）
29.针对上一轮巡察指出的“制度落实不够有力”的问题整改不够到位
整改措施：已按照党委决策规定，明确议事决策范围，规范会议程序，对服务采购以及资产管理等大额资金使用事项上党委会集体讨论决策。（已整改）
三、下一步工作安排
（一）聚焦重点难点，持续深化整改措施
针对尚未完全整改到位的问题，我们将进一步加大整改力度，集中精力攻克难关。对于涉及体制机制层面的复杂问题，组织专题研讨，广泛征求各方意见，制定出具有针对性和可操作性的解决方案。对于民三幼儿园的关停工作，将加快进度，稳妥推进。在区政府的指导下做好校园餐公开评估遴选工作。同时，加强对整改工作的跟踪问效，建立定期“回头看”机制，及时发现问题并调整整改策略。对于整改过程中出现的新情况、新问题，不回避、不拖延，迅速组织相关人员进行研讨，制定应对措施，确保整改工作不受阻碍。此外，加强与上级部门的沟通协调，及时汇报整改工作进展和遇到的困难，争取政策支持和业务指导，为整改工作创造良好的外部环境。
（二）强化成果运用，推动长效机制建设
整改工作不仅要解决当前存在的问题，更要注重建立长效机制，防止问题反弹回潮。我们将对整改过程中形成的好经验、好做法进行总结提炼，以制度的形式固定下来，形成常态化的工作机制。巡察以来，已经先后出台了《关于全面落实校园食品安全“日管控、周排查、月调度”工作机制的实施细则》《奉贤区教育系统突发事件应急处置方案》《奉贤区教育系统网络与信息安全管理制度》《关于加强学校党组织会议制度的实施意见》等，提升了各方面的制度管理水平。后续，将加强对制度执行情况的监督检查，定期对制度执行效果进行评估，根据评估结果及时对制度进行修订和完善，确保制度的科学性和有效性。通过建立健全长效机制，推动各项工作规范化、制度化、科学化发展，为单位的长期稳定发展提供坚实保障。
（三）加强宣传引导，营造良好整改氛围
整改工作离不开全区教育系统教职员工的积极参与和支持。我们将进一步加强宣传引导，提高系统内人员对整改工作重要性的认识，增强整改工作的自觉性和主动性。注重发挥先进典型的示范引领作用，及时挖掘和宣传整改工作中涌现出的先进事迹和先进个人，激励广大干部职工向先进学习，形成比学赶超的良好氛围。此外，加强对整改工作的舆论监督，及时回应社会关切，主动接受社会监督，提高整改工作的透明度和公信力。通过加强宣传引导，营造良好的整改氛围，凝聚起推动整改工作的强大合力。
下一步，区教育工作党委将以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，持续推进集中整改工作，确保整改任务全面完成。我们将以此次整改为契机，不断提升教育治理能力和水平，努力办好人民满意的教育。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-37597039
电子邮箱：zzrsk313@163.com
通讯地址：奉贤区南桥镇古华路758号奉贤区教育局组织人事（监察）科（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）
邮政编码：201499
中共上海市奉贤区教育工作委员会
2025年7月13日