根据区委统一部署，区委第五巡察组于2025年3月20日至2025年7月30日对区城运中心党组进行了巡察，并于2025年9月4日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

（一）统一思想认识，强化组织领导。党组高度重视，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，第一时间召开专题会议，深入学习领会巡察反馈意见和整改工作要求，切实增强抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。党组班子以上率下，统一思想，形成上下联动整改工作氛围。

（二）压实整改责任，抓实措施落地。党组落实整改主体责任，牵头制定整改方案，多次召开专题会议，研究整改工作，推进整改进程。“一把手”履行第一责任人责任，带头领办重点问题。班子成员履行“一岗双责”，推动分管领域内巡察整改任务落到实处。责任科室迅速响应，明确专人负责，对照整改问题清单，逐项细化整改措施，实时跟踪整改进度，确保整改任务落实落细。

（三）坚持标本兼治，确保整改到位。针对巡察反馈问题，实行“对账销号”。把落实整改融入日常工作、融入职能职责、融入队伍建设，确保一体整改、条条整改、件件落实。坚持举一反三，分析问题根源，完善理论学习、内部管理等方面制度，切实将整改成果转化为治理效能。

二、集中整改进展情况

巡察反馈问题共4个方面22个具体问题，截至目前，已整改问题22个，完善制度机制28项；制定整改措施62个，已落实措施62个。

（一）深学笃用习近平总书记关于城市工作重要论述存在差距，“城市大脑”功能未充分发挥方面

1.贯彻理论学习要求不够到位

整改情况：一是加强理论学习。每次党组会“第一议题”学习习近平新时代中国特色社会主义思想。自巡察反馈以来，多次召开党组会、中心组学习扩大会，学习党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察上海重要讲话精神、关于城市工作的重要论述等内容，班子成员结合工作实际，带头交流研讨。二是按时制定中心组年度学习计划。召开党组会对年度学习计划进行审定，确保将党的创新理论最新成果宣传到位，确保重要会议精神、政策学习到位。

2.发挥城市运行管理关键枢纽功能不充分

整改情况：一是主动加强统筹联动。会同区委社会工作部、各相关委办局，开展市、区重点综合网格跟踪指导工作，强化综合网格对基层治理的支撑赋能。二是落实区“1+6”应急指挥体系机制。开展专项实战演练6次，综合演练4次。完成13个街镇城运中心视频会商设备安装调试，提升三级会商能力。依托融合通讯指挥平台，实现单兵、无人机、视频会商系统调度使用，实时掌握现场情况，为协调指挥做好支撑。

3.履行服务市民群众“总客服”职责有落差

整改情况：一是加强群众诉求提炼归纳。与区信访办等单位对接，聚焦共性诉求分析研判，为精准施策提供决策参考。开展物业维修、乱设摊、噪音扰民等六大类高频事项专题研讨，形成《高频事项流程化操作指引（试行）》，推动“解决一件事”向“解决一类事”转化。二是提高派单精准性。加强与区委编办、区委社会工作部工作对接与会商研讨。强化人员培训，组织热线、网格平台员工学习《街镇履职事项清单》，提升案件派单精准度。三是严格热线工单办结审核。做实双回访双审核制度，严格热线工单办结审核，每日跟踪办理情况，提升工作成效。强化话务平台内部管理，厘清工作职责，规范操作流程。四是加强对热线处置单位的调研指导。通过线上会议、点对点对接，及时沟通办理过程中出现的各类问题。

4.践行人民城市理念的“最后一公里”未完全打通

整改情况：一是建立跟踪问效的工作机制。多渠道跟踪督办回访复核单、重新交办等问题，强化对临超期问题、一次先联未成功等问题的跟进。联合勤务督查、网格巡查，对不满意工单进行现场查看，及时跟进处置结果。二是加强“热线+网格+督办”相互赋能。强化数据共享，落实定期会商机制，热线分析群众诉求，网格反馈现场处置难点，督办明确跟进重点。三是充分发挥协调联动机制作用。研究街镇履职清单和收回事项，主动梳理跨部门问题，明确处置口径。加强知识库对接，做实未诉先办，提升诉求实际解决率。四是强化与区纪委联动督办。及时将热线相关情况通过简报、数据系统共享等方式向区纪委等进行反馈共享，督促热线办理工作。

5.城市治理绣花功夫下得还不够深

整改情况：一是提升网格治理精细化水平。开展跟踪指导，了解网格的瓶颈问题、资源需求，收集网格调整信息，包括名称调整、边界调整等，统一提交市级相关部门，及时调整优化。二是升级“贤城金哨”功能。完善评价指标，结合系统+人工评价，进一步提升评价的客观性。新增“条呼条应”“条呼块应”功能，进一步赋能行业管理部门，提升问题处置的便捷度。三是推进共享共治社会治理。将隐患类及意见建议类工单，通过公众号公布、社区案例宣讲等形式宣传，用身边事带动身边人参与社会治理。把行业部门社会治理的需求，视情纳入“拍贤城·美奉贤”的工单受理范围，助力问题发现处置。

6.推动城市治理数字化转型进程还不够快

整改情况：一是提升“一网统管”平台功效。“GIS一张图”方面，根据“低成本、高效用”原则，明确各单位建设应用地图接入区城运平台，实现建设即应用目标。应用场景方面，对21个低效率、已迭代更新等场景明确停用，不再纳入运维项目；对6个代建场景，加强建设指导，完成场景资产转移，确保场景后续升级应用更高效。二是提升数智赋能水平。优化提升热线专题分析，对物业管理、防汛防台、城市管理等高频事项建立场景模块，提升分析和决策水平。深化AI智能派单应用，结合诉求类型、综合网格划分，提升派单精准度，完成《奉贤热线辅助分析平台项目建设方案》编制。三是赋能街镇城运平台。强化实战可视化指挥功能，区视频汇聚平台及融合通信平台升级项目完成建设并验收，切块分平台功能赋能至各街镇城运平台。

7.韧性安全城市建设存在薄弱环节

整改情况：一是推进突发事件数据汇聚。完成公安、应急、环保、水务、卫生、网信等“1+6”应急指挥重点部门的场景及数据资源汇聚，年内组织开展“1+6”无脚本应急演练6场。完成“无人机平台”在线直播共享测试，提升无人机共享应用能力。完成单兵数据融合和移动手机端视频联线功能的开发应用，提升指挥能力。二是提升信息共享时效。建立“两群两核两报”工作机制，压实值班单位责任，对突发事件做到知悉即报。多元化整合信息，通过无人机巡飞等渠道获取信息，变“被动接收”为“主动发现”。定期组织召开全区值班工作培训，年内组织3次突发事件实战交流会。三是完善应急指挥调度功能。更新完善《2025年奉贤区政府系统值班工作规范》《奉贤区突发事件信息报送规范》等值班制度，重点关注突发事件。对特定点位实行视频轮巡，确保各项事件可以第一时间掌握和调度。

8.防范化解重大风险责任落实不到位

整改情况：一是提升网络数据安全防范意识。编制本单位《信息安全管理制度》，针对高频安全事项，组织对网络设备、服务器及终端进行漏洞扫描与加固，强制更新弱密码，关闭非必要端口。组织信息安全应急演练，8月完成网络安全演练，10月组织机房及网络设施用电信息安全演练。二是严格履行意识形态工作责任制。党组履行主体责任，将意识形态工作纳入重要议事日程。党组书记履行第一责任人职责，带头把方向、抓导向、管阵地，定期开展意识形态工作分析研判。班子成员履行“一岗双责”，结合热线关注社情民意、值班做好舆情监测等业务工作，维护意识形态安全。加强意识形态工作的重要会议精神学习，围绕热线诉求处置、网络舆情应对等主题开展交流。三是强化保密管理意识和制度建设。开展常态化保密宣传教育，提升全员保密意识。对标对表新要求，进一步完善保密管理工作相关制度，开展“再学习、再落实”。

（二）落实全面从严治党主体责任不够有力，作风建设不够扎实方面

9.履行管党治党责任不严

整改情况：一是严格履行管党治党主体责任。定期专题研究党风廉政建设工作，加强对重点领域和关键岗位的监督管理。健全廉政风险防控机制，先后修订完善《“三重一大”决策制度实施办法》《公务用车管理办法》《印章使用管理规定》等14项制度，细化执行标准，强化刚性约束。二是加强压力传导。提高重大事项廉政提醒的频次，常态化开展与分管领导、中层干部、条线干部、年轻干部的谈心谈话和警示提醒。强化督促指导，每年认真审核班子成员《记实手册》并提出具体审核意见，及时指出问题并要求整改。三是强化“一岗双责”落实。组织班子成员深入学习习近平关于全面从严治党的重要论述和党章党纪，班子成员将“一岗双责”落实情况作为重要自查内容，开展批评与自我批评，强化思想自觉。围绕巡察整改工作和节前廉洁自律情况，对中层干部和业务骨干开展警示谈话，推动“一岗双责”落到实处。

10.工作作风不够务实

整改情况：一是改进会风。统筹整合条线会议，对关联性会议进行合并，集中部署工作，精简会议频次，取消每月例会。二是精简文风。删减不必要的工作简报内容，精简工作提示，重点关注民生内容。三是做实调查研究转化。坚持问题导向，聚焦当前城运工作中的难点，组织骨干力量深入一线开展调研，剖析问题原因，提出针对性的对策。坚持责任导向，由领导班子成员牵头负责，建立“问题清单-转化方案-成效评估”的闭环管理机制；搭建跨部门联动平台，加强协作，共同推动调研成果转化。坚持效果导向，拓宽数据分析广度和深度，强化热线数据应用。邀请相关行业专家、服务对象参与效果评估，确保成果实用性。四是推进村居数字基座项目建设。已完成基础功能建设，并在试运行期间，通过边建边试点模式，邀请20余个村居对建设功能进行试用，征集使用意见25条，完成功能优化21条；通过中心内部应用梳理功能不足43条，完成功能优化43条。

11.对第三方服务项目监管不严

整改情况：一是落实长效监督。明确标准和要求，对市场化公司工作时长、巡查方式等服务做出明确要求。严格落实设施配备要求，每周开展单兵调试和任务演练，提升实战能力。优化考核指标和分值占比，强化市场化队员将精力重点放在安全隐患问题的巡查发现上，着重考察巡查质效。加强无人机巡查应用，围绕节假日值班、突发应急事件、防汛防台、区长夏令热线等任务，执行任务135项。严格控制成本，进一步规范无人机巡查合同约定巡飞时间，结合绩效评价建议及市场询价，降低成本。二是提升信息化项目建设主导能力。在梳理形成中心信息化建设管理内部流程的基础上，明确业务科室需求，完善项目管理机制，确保各项信息化建设及运维项目科学建设、合理实施、突显成效。

12.合同全流程管理存在疏漏

整改情况：一是进一步规范合同签订。已全面梳理与劳务派遣公司签订的人事代理协议及履约资料，并重新签订《劳务派遣合同》，明确履约期限、服务范围等具体内容。二是严格合同执行。严格按照合同管理制度，规范合同签订，加强对合同订立的合规性审核，严格按照合同的要求执行。三是规范合同归档。完善《合同管理制度》，明确合同管理职责、起草与签订、归档管理等职责分工。未执行完成的合同由科室保管，执行完成的合同及时交办公室规范归档。

13.过“紧日子”意识树得还不牢

整改情况：一是严格树牢“紧日子”意识。减少公众号费用支出，提升职工的信息宣传素养，提升公众号内容质量，关注基层处置实效与案例，树立正面宣传典型。丰富宣传内容，包含最新理论政策、重大活动等，增强吸引力。二是厉行节约反对浪费。延长工作服使用年限，明确职工的日常着装要求。已于2024年终止执行血压计软件服务费，不再续签。

14.经费使用不规范

整改情况：一是严格规范专项资金的使用。项目经费安排更精准，针对性减少项目支出。二是严格规范经费列支。即知即改公用经费、项目经费、工会经费列支不规范的问题，不再租用社会车辆，规范公车使用；严格按照预算支出用途正确核算，加强预算管理。

15.廉政风险防控不到位

整改情况：一是进一步规范固定资产处置。修订完善《固定资产管理办法》，明确处置权限及流程，确保严格按照规定年限和程序处置资产，避免此类问题。二是进一步严格印章管理。已制定《区城运中心公章（电子章）使用管理制度》，进一步明确印章审批、使用登记、留存盖章材料等用章管理要求。三是进一步规范财务管理。严格依据《政府会计制度》及权责发生制原则，规范财务管理，正确编制财务账,完整、准确地补记入账，确保账实相符。

16.公务车使用管理不规范

整改情况：一是规范用车申请流程。严格执行《公务车辆管理制度》，用车人员填写《公车使用审批表》，详细记录用车人、出车地点、事由等，避免随意用车。严格落实登记管理，安排专人整理存档纸质审批表，同时在公务车信息管理平台及时准确录入信息，实现全方位、实时监控。二是严控公车使用范围。明确公车用于执行公务。强化差旅审批审核，依据报销制度，实行“双审双签”，业务科室审出差事项与用车合理性，财务部门审费用标准与票据真实性，杜绝不合理费用，提升规范性与透明度。

（三）贯彻落实新时代党的建设总要求不深入，干部人才队伍建设存在薄弱环节方面

17.把方向、管大局、保落实有差距

整改情况：一是充分发挥党组领导作用。完善《“三重一大”决策制度实施办法》，梳理党组专题研究议题范围，明确将党的建设重大部署、意识形态工作、重要规章制度制定修订、重大风险评估与防控等纳入必须上会事项，提前谋划，按计划提交审议。二是明确党组工作规范。进一步学习《中国共产党党组工作条例》，规范组织党组（扩大）会议，严格杜绝以行政会替代党组会的情况。

18.落实“三重一大”制度不严

整改情况：一是严格落实“三重一大”制度。强化制度的规范执行，明确“三重一大”事项先上会决策后实施的原则，重大事项一事一议，规范会议记录。二是规范会议决策流程。与会人员认真履行职责、充分发表意见，党组书记在其他班子成员充分发表意见的基础上发表意见。规范会议记录与过程管理，党组成员在《“三重一大”事项党组成员个人意见表》上签署明确意见。

19.党内政治生活还不够严肃

整改情况：一是严肃会上批评与自我批评。党组书记带头作深刻的自我批评，主动剖析自身在政治、思想、作风等方面存在的问题。班子成员坚持问题导向，联系个人思想、学习和工作实际，深入查摆差距和不足。相互批评做到见人见事见思想，避免以工作建议代替批评意见。二是抓实会后整改工作。班子成员在民主生活会后，将他人批评内容逐一列入个人整改清单，明确整改措施和时限。党组书记对整改清单审核把关，确保整改措施具体。

20.干部队伍建设存在短板

整改情况：一是完善年轻干部培养机制。推动青年英才储备和培养，1名青年英才赴市热线办跟班学习，1名外借区委巡察组学习，1名调整科室多岗位锻炼；9名青年英才参与专项调查研究，推动能力素质提升。加大年轻干部培养力度，谋划年轻干部培训班，强化党性教育和能力提升；坚持正确选人用人导向，加速干部选拔和培养，优化科级干部配备。二是激励干部担当作为。党组开展专题研究，制定年轻干部选拔和培养具体方案。鼓励专业技术人员参加数字类、计算机类职称评审，2名青年同志在读在职研究生，推动“一网统管”数智人才发展。围绕强党性、提能力，面向中层干部、青年英才等，开设思想理论、作风建设、公文写作等培训课程，推动年轻干部全方位发展。加大招引力度，已计划招录2名计算机相关专业人才，明确将数字化治理能力、项目实践经验作为重要评价标准，充实城运专业骨干力量。

21.指导基层党建工作不力

整改情况：一是提升“三会一课”开展质量。支部制定年度主题党日计划，每月开展主题党日活动，各党小组每月开展1次集中学习，学习内容严格对标党组要求及机关党工委季度安排。强化督促指导，支委会每月听取各党小组学习开展情况，交流经验、发现问题。支部学习委员动态掌握各党小组学习进度，党务干部定期检查学习活动的质量和效果，督促实现学习规范化。二是提升支部建设规范化、精细化水平。提高支委班子的责任意识和业务能力，并通过常态化监督检查机制予以巩固，实现支部工作的全面规范化和精细化。对照上级党组织最新要求，明确“三会一课”、党员发展等各项工作的具体标准和流程。积极参加党务工作培训班，重点学习支部工作条例、档案管理等要求。三是规范发展党员工作。积极参加上级组织的各项培训，特别是发展党员的相关工作流程，根据发展党员要求，进一步完善发展流程，充分听取党员意见，规范材料记录、审核和归档要求。

（四）落实上一轮巡察整改不够到位

22.巡察整改责任扛得不够牢

整改情况：一是党组严格落实整改责任。巡察反馈后第一时间召开党组会专题研究，制定详细的整改方案，明确责任人和整改时限。党组多次召开会议，听取整改进展汇报，协调解决重点难点，确保一体整改。在民主生活会中，将巡察整改内容作为重点，领导班子和个人材料中均详细阐述整改落实情况。二是扎实推进问题整改。针对“一网统管”平台功能模块更新跟不上城市治理需求的问题，加强工作统筹指导。编发《“一网统管”年度工作要点》，进一步传达重点工作任务，明确责任分工；加大资源汇聚力度，严格落实新建信息化项目建设资源整合汇聚，年内已汇聚新场景4个；提升综合实战能力，完成市、区、街镇三级视频会商调度能力搭建，街镇政府及城运中心实现可双向独立调度。三是持续巩固整改成效。针对“抓市级考核指标落实有差距”问题存在反弹回潮情况，进一步明确热线考核最新方向，优化考核机制；加强数据分析，找准薄弱点的整改，精准施策，提升整体考核成绩；加强问题督办，开展问题“回头看”，固化有效做法，形成长效措施，巩固整改成果。

三、下一步工作安排

（一）坚持政治引领，强化政治担当。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，始终将巡察整改作为重要政治任务，准确把握整改方向，确保整改工作扎实推进。压实责任链条，切实履行党组书记第一责任人职责，班子成员“一岗双责”，深入推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态。

（二）严抓工作落实，深化巡察整改。锤炼严实工作作风，强化真抓实干，对巡察反馈和日常发现的问题，做到即知即改、立行立改；紧盯尚未全面完成的整改任务，持续加力，确保按既定时限高质量完成；对已完成的整改任务，适时“回头看”，坚决防止问题反弹。健全督查机制，将整改落实情况纳入日常监督重点，对整改效果进行跟踪问效，确保整改要求全面落实。

（三）聚焦成果应用，切实提质增效。健全长效机制，注重举一反三，从制度层面堵塞漏洞，防止问题反弹回潮。推动成果转化，紧紧围绕城市治理和民生热点等关键领域，将整改成果切实转化为提高热线成绩、推进“多格合一”改革、提升应急处突能力、深化“一网统管”建设的强大动力，以实实在在的整改成效提升群众的获得感、幸福感、安全感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-67193430

电子邮箱：fxqcyzx@163.com

通讯地址：解放东路919号奉贤区城市运行管理中心办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：201499

中共上海市奉贤区城市运行管理中心党组

2026年2月10日