根据区委统一部署，区委第一巡察组于2025年3月20日至2025年7月30日对我委党组进行了巡察，并于2025年9月5日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
（一）提高政治站位，迅速部署发动。委党组切实承担起巡察整改主体责任，在反馈会后第一时间召开党组专题会议，深入学习领会巡察反馈意见和区委关于巡察整改工作的要求，统一思想认识，研究部署整改工作。
（二）精心制定方案，压实整改责任。对照巡察反馈的4个方面29个具体问题，党组深刻剖析根源，逐条研究整改措施，制定了《中共奉贤区发改委党组关于区委巡察组反馈意见的整改方案》及详细的“问题清单、任务清单、责任清单”。方案明确了分管领导、责任科室、具体责任人和整改时限，确保每一项任务都有人抓、有人管、有人负责。我们按照“即知即改、限时整改、限期整改、长期整改”的分类要求，对整改任务实行台账管理、挂图作战、对账销号。
（三）开好专题民主生活会，深刻对照检查。在充分准备的基础上，我们严格按照规定程序，于10月11日召开了巡察整改专题民主生活会。会上，党组书记代表班子作对照检查，班子成员逐一进行个人对照检查，紧扣巡察反馈问题，主动认领责任，深入剖析思想根源，开展了严肃认真的批评与自我批评。会议达到了统一思想、增进团结、改进工作的目的，为扎实推进整改奠定了坚实的思想基础。
（四）坚持标本兼治，注重长效机制。在集中整改期内，我们坚持“当下改”与“长久立”相结合，既集中力量解决具体问题，又深挖问题背后的制度机制根源。针对巡察指出的薄弱环节，我们边整改、边完善、边提升，截至目前已修订或新制定包括《奉贤区委托投资咨询评估管理规则》（初稿）、财务报销、合同管理、干部选拔任用等方面的制度机制，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，切实巩固和拓展整改成果。
二、反馈问题整改情况
集中整改期内，我委党组坚持问题导向，聚焦区委巡察组反馈的4个方面29个具体问题。截至目前，已整改问题29个，限期整改、长期整改和尚未整改问题0个；共完善制度机制9项；制定整改措施69项，已完成整改措施69项。现将具体情况报告如下：
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署存在差距，在管宏观、谋全局、抓大事方面不够有力
1.对经济发展中有关难点问题的跟踪研究和超前研究不足问题。已于整改期内调整并充实了研究中心工作力量，明确了其聚焦区域经济难点问题开展研究的核心职能。研究中心已启动对科技链与产业链深度融合、化妆品产业发展、经济调度工作优化等方面的专题研究，为后续政策制定提供支撑。
2.统筹政策设计的贯通性、组合性有欠缺问题。为避免类似问题，我委在整改期内组织业务科室专题学习了最新政策制定规范。进一步强化涉企政策全周期动态跟踪，加强统筹协调，主要做好以下三方面工作：一是在前期对38项政策评估的基础上，督促各政策施行部门对于现有政策进一步聚焦审批提速与流程优化，缩减政策兑现周期，提升企业感受度，推动各项政策“直达快享”。二是对于新制定的政策，按照“谁起草、谁负责”原则，督促各政策起草部门严格落实《上海市优化惠企政策全流程服务实施办法》，政策起草时要广泛听取意见，普惠性政策听取中小企业意见占比不少于50%，政策文本要坚持“短实新”。三是进一步协助政务服务办深化拓展“免申即享”覆盖面，落实政策起草部门落实“免申即享”第一责任人责任，梳理挖掘政策条款免申即享可行性，推动政策“免申即享”。如作为《关于支持上海奉贤海归小镇建设的若干政策（试行）》牵头制定部门，在惠企政策“随申兑”平台中，完成对海六条的认领、图谱关联、拆解、画像等工作。并完成首批2家企业开办费用免申即享兑付工作。
3.牵头经济运行统筹调度不充分问题。按照巡察问题整改要求，进一步加强统筹协调，不断提升调度工作的颗粒度。形成经济运行调度专班工作周例会制度，建立并完善“前瞻数据监测预警--调度专班研判分析--主管部门跟进落实--措施效果跟踪反馈”的闭环机制，充分运用90+X+10排摸成果，分行业开展研究分析，问题原因细化到具体企业，确保调度指标分析有充分的数据支撑。去年4月下旬至年底，组织开展区委区政府相关领导经济调度会议29场，专班例会8场，开展市、区经济专班企业调研17家，撰写调度工作相关汇报材料47篇，深化条块联动，将调度会议精神转化为推动各部门和各街镇、开发区工作的实施路径，推动相应举措落细落实到具体项目具体企业。
4.牵头协调投资项目推进效率不高问题。一是汇编涵盖中央预算内资金、超长期特别国债、专项债券及市级资金等支持政策的《奉贤区政策性资金申报手册》，积极争取多项政策资金支持。二是组织开展项目责任单位专题培训，提高固定资产投资项目管理水平。三是对专项债项目编制清单重点跟踪、推进。四是建立奉贤区投资项目推进常态化对接机制，联合区统计局和16家项目责任单位进行线上和线下对接。对未按计划开工和完工项目挂牌督战。与项目责任单位开展常态化对接，发现问题、解决问题、疏通堵点，确保项目推进、项目纳统链条各环节顺畅运转，推动项目落地见效。五是制定“攻坚克难”项目清单，筛选一批存在明确关键堵点或投资体量占比较大的项目，推动各单位自我加压、聚力攻坚，切实发挥重大项目对全区投资的牵引作用。
5.牵头推进社会信用体系建设不到位问题。进一步强化数据归集力度，要求各相关单位“应报尽报”，探索“五公示”数据与统一执法平台数据比对，进一步梳理“五公示”事项目录，聚焦重点、查遗补缺，不断提高数据归集总量和相对量。整改期内，出台了2025年三季度信用工作简报，强化数据报送。统筹归集本月全区“五公示”数据，共享至市信用平台。
6.牵头指导产教融合工作有欠缺问题。一是为深化产教融合，面向高等院校、重点企业、专业机构及相关职能部门公开征集各领域高层次人才，组建了产教融合专家资源库。二是出台《奉贤区产教融合平台项目申报审核和资金拨付操作口径》，落实产教融合发展专项资金，2025年两次申报共支持企业29家、院校4个、人才143名，共计项目36个，拨付资金2028万元，包含支持产教融合创新转化平台建设、空间载体租金减免、科研奖补、高层次人才补贴等。三是会同区数据局组织产教融合联席会议相关成员单位就职责分工进行对接与需求梳理，并基于此系统推进平台功能优化工作，完成相关功能模块的完善与整体提升。
7.牵头对接临港新片区工作不深入问题。一是深化区域协同发展。加强与新片区产业联动，新亚科技中国区总部及新能源商用车零部件KD制造出口基地、国电投储能项目、上汽动力电池系统及组件生产等一批高能级项目落地产城融合区奉贤区域；承接新片区政策溢出效应，推动金汇港以东（产城融合区以外）区域享受《中国（上海）自贸试验区临港新片区重点产业企业所得税优惠资格认定管理办法》（沪财发〔2024〕12号）相关企业所得税政策，积极争取新片区特殊人才落户政策溢出。二是落实专项对接机制。保障区领导赴新片区召开专题对接会议，陪同区领导拜访新片区管委会并对接有关工作，参与区人大赴新片区管委会调研浦东新区法规在奉参照适用事宜。47-01幼儿园新建项目、华二托管蓝湾五四学校等奉贤区急需事项获取新片区支持，产城融合区奉贤区域教育类项目建设和大中修等事权分工得到进一步明确。三是协调疑难突出问题。会同新片区管委会发改处梳理形成双方需要对接协调的29个疑难问题，持续跟进协商解决进度。整改期内，其中20个疑难问题已得到解决或取得一定进展，其余事项也正在对接推进中。
8.委托投资咨询评估规则不清晰问题。一是已从思想上牢固梳理规则意识，深刻认识委托咨询评估规则的重要性，认真学习国家投资咨询管理办法和市级委托投资咨询评估管理办法等文件。二是对照国家和市级委托投资咨询评估管理办法，已完成制定《奉贤区委托投资咨询评估管理规则》。
9.政府投资项目后评价工作不到位问题。一是从思想上高度重视政府投资项目后评价工作，整改期内已认真学习市级建设财力项目后评价管理办法，深刻认识后评价工作在政府投资决策科学性和资金使用效益中的重要作用。二是认真对照《上海市市级建设财力项目后评价管理办法》等有关要求，已完成后评价报告修改工作，为下阶段投资决策提供重要参考。三是自整改开始后，明确了后评价项目与咨询单位的选取标准、评价工作流程与质量要求，确保今后所有后评价工作均严格、规范地按程序开展。
（二）落实全面从严治党力度不够，党风廉政建设推进不扎实
10.深化细化“四责协同”机制有不足问题。一是明确领导班子成员廉政责任，已于2025年11月完成领导班子及成员的廉政风险点全面排查工作，确保责任清晰、落实到人。二是单独召开党风廉政建设专题会议，聚焦廉政主题。三是分管领导每季度组织科室负责人分解廉政责任，并将廉政目标融入业务流程。四是完成每季度组织党政领导班子听取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作汇报。
11.内控问题整改不到位问题。根据内控工作制度要求，排查现有内部控制的不足之处，成立相关工作小组，确定牵头部门和监督部门。已构建“决策、执行、监督”三级内控组织架构，进一步完善了内控制度，筑牢内控长效运行基础。
12.合同签订管理不严谨问题。一是2026年度新签订绿化养护合同时，新增绿植数量、品种、养护要求等基本要素，保障我委相关权益。二是建立健全区发展改革委合同管理制度，明确办公室为归口管理部门，对委内合同进行统一归口登记和管理，对历年各类合同开展全面清查，补全节能宣传合同等缺失材料。建立电子 + 纸质双重台账，实现合同统一登记、分类归档、规范保管，确保合同档案完整可查、管理有序。
13.财务操作不合规问题。一是针对2024年研究中心采购2.57万元办公用品，支付2.58万元老干部慰问金，由委本级错付问题，已完成账务调整。针对2024年6月支付海报费1100元，其中500元无发票问题，我委将认真核对确认，即时整改，按要求已补齐相关报销凭证。二是研究完善财务报销制度，明确公务卡使用范围，及报销流程规范。对公务卡强制结算目录、报销凭证要求、审核审批流程等作出具体规定，并组织相关人员培训，确保制度落地执行。三是已完成2025年实物资产盘点，贴好资产标签，并在资产系统中同步更新。
14.部分经费支出标准不明确问题。进一步完善信用宣传工作业务流程，在谋划2026年度宣传工作时做好经费预算方案，并建立了宣传品设计制作和发放的签收流程。根据《中华人民共和国价格法》、国家发改委价格监测中心《价格监测补助资金使用管理办法》、财政部和国家发改委《农产品成本调查补助资金使用管理办法》等有关规定，结合工作实际，制定了2025年度具体的资金分配使用方案，确保今后所有相关经费支出均有据可依、规范透明。
15.会费扣缴未按规定执行问题。工会会费已严格按照会员基本工资的0.5%标准进行扣缴，确保每位会员的会费缴纳符合规定。同时按要求调整会费扣缴金额，保证会费扣缴的准确性和规范性。
16.工会费支出不规范问题。一是强化预算管理，明确支出限额。工会已于2025年10月评估预算执行情况，确保资金使用规范。二是加强工会会员管理，已于2025年11月更新工会会员名册，明确福利发放范围，确保慰问品全部以实物形式规范发放。
17.档案法治意识淡薄问题。已针对问题全面实施整改，主动对接区档案局接受业务指导，并邀请档案局业务指导科对全委人员进行档案工作培训，提高全委档案工作意识；组织档案干部参加上海市第134期档案教育培训，确保持证上岗，推动全委档案收集整理工作规范化、常态化。已修订完善内部档案管理制度，建立科学分类体系，严格规范档案日常管理，杜绝违规外包行为。已启动对2022-2024年散落档案的全面归档整理工作，规范装订、编号等流程，部分照片档案已完成移交，力争各类档案应归尽归。已完善档案库房安全设施，安装监控、门禁系统和温湿度计，全面排除安全隐患。同时，建立涉密档案检查机制，明确检查内容、频次和标准，组建联合检查小组，明确责任分工，压实岗位责任。
（三）党建基础存在薄弱环节，领导班子和干部队伍建设存在不足
18.集体决策程序落实不规范问题。一是已修订并实施《区发展改革委党组议事规则》和“三重一大”决策制度实施细则，进一步明晰了必须上会审议的重大事项清单，确保了重大工作部署、规划计划、重大调研项目及中心事业绩效等重要议题均严格纳入党组集体决策范围。二是整改期内组织专题学习并严格执行“先决策、后实施”的基本程序要求，已彻底纠正“事后上会”的不规范做法。目前，所有大额资金支出均严格履行党组会集体决策程序。
19.党建工作重视不够问题。
（19）一是强化党建工作重视程度，将党建工作与业务工作同规划、同部署、同考核。二是深化党建品牌建设，丰富“贤韵发改·青年论坛”内涵，加强其与党员先锋模范作用的结合，并打造更具影响力的党建品牌。已依托年轻干部培训班等平台，围绕“十五五”规划、产教融合等中心工作，通过讲座、研讨、实地参观等形式，拓展和深化“贤韵发改·青年论坛”品牌内涵，使其成为党员发挥先锋模范作用、党建与业务双向赋能的重要阵地。三是规范党组织动员机制，把有偿方式落实任务转变为通过思想教育、荣誉表彰等精神激励手段，激发党员和群众的参与积极性。四是提升党组织规范化水平，完善决策流程，严格执行会议记录制度，确保“三会一课”、组织生活会等做好相关台账。五是加强党费管理，已严格执行党费按月收缴规定，明确由支部组织委员专人负责，每月集中收取并按时上缴，确保党费管理规范及时。
20.行政编制资源使用效能不够优化问题。撤销党群工作部，由办公室接管委内党群工作，确保了机构设置和人员岗位管理的规范有序。
21.选人用人政治标准不够突出问题。进一步细化完善选人用人政治标准的考察内容与指标，已制定并实施《政治素质考察简易清单》，明确五大方面考察要点，优化个别访谈流程，做到考察有方向、评价有依据，全面加强对干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的针对性考察。
22.干部选拔任用程序不够严谨问题。进一步加强与组织部门的对接，及时学习掌握干部选拔任用程序的最新要求。已规范谈话调研推荐记录要求，明确须详细记录推荐理由和负面反映；制定考察材料撰写模板，明确包含政治素质、主要特点、工作实绩、存在不足和综合评价五部分，全面提升干部选拔任用程序的严谨性和规范性。
23.干部选拔任用基础材料不够完整问题。一是已严格落实“凡提四必”要求，制定操作流程表，明确各项核查的责任主体与时限。二是对以往材料进行核查与确认，确保干部选拔任用基础材料的完整、准确、规范。已完成对于无阅签人签字情况进行补签，对于考察材料前后不一致情况进行排查，确定其中原因并完成整改。
24.干部队伍专业化建设有欠缺问题。一是对现有干部队伍的知识背景、学历结构、专业资质进行排查，识别与当前中心工作和发展需求不匹配的领域，建立《干部能力台账》。二是制定委内干部培训计划，已建立常态化专业化培训机制，每月组织集中学习，每季度开展专题讲座，着力提升干部跨领域协调和复杂问题处置能力。
25.激励干部主动作为和勇于担当的手段不够丰富问题。一是已制定《干部正向激励简易办法》，明确激励情形和具体措施，树立“崇尚实干、注重实绩”的用人导向。二是通过加强谈心谈话、在选拔任用中向担当作为者倾斜等方式，有效激发干部主动作为、攻坚克难的内生动力。
26.因私出国（境）管理不到位问题。修订并完善因私出国（境）管理制度及相关配套表格，明确关键信息填写规范，优化证照管理流程。已完成对区发展改革委因私出国（境）管理制度、审批表及证照管理台账的修订与完善，并已正式实施。新的管理流程有效规范了审批登记和证照领用归还环节，提升了管理的规范性与严谨性。
27.干部人事档案管理不够规范问题。一是对于“三龄两历一身份”存疑情况开展认定。如已认定两名干部入党时间。二是对于人事档案中缺少中组部《干部履历表》情况进行排查，并补充相关材料。核查缺少干部履历表人员共计29人，已完成全部人员干部履历表的补充。三是梳理补充归档缺失的年度考核登记表等重要材料。共梳理出14人年度考核表有缺失，已完成对该部分人员考核情况的说明。
（四）上一轮巡察审计问题整改不够彻底，成果运用不充分
28.上轮巡察指出的“执行财经纪律不够严格”问题依然存在问题。一是排查委内金额支付相关情况，已排查梳理 2024 年课题委托、活动慰问等经费支出，补齐课题合同附件，完善离退休老干部活动、节日慰问等活动方案及签收明细，补齐住院探望慰问的出院小结。二是组织业务人员开展财务报销制度专题培训，明确附件要求及审核标准，强化凭证齐备性管控，确保经费支出合规规范。
29.上轮审计指出的“差旅费报销管理不规范”问题整改不够彻底问题。一是针对差旅费重复报销问题，已逐笔核对相关报销单据，退回重复报销款1180元，款项已全部收回。二是组织全员开展差旅费报销制度专题培训，重点讲解行程核验、费用核算等要求，杜绝重复报销问题再次发生。
三、共性问题整改情况
（一）内控管理不够严格的整改情况。针对财务报销、合同管理、资产盘点等方面存在的内控薄弱环节，整改期内以强化内部控制为核心抓手，着力构建规范透明的运行机制。通过成立内部控制工作小组，明确牵头与监督部门，构建起“决策、执行、监督”三级内控组织架构。修订完善财务报销、合同管理等关键制度，并组织开展专题培训，确保制度有效落地。同时，已完成对历年合同的全面清查归档、实物资产的彻底盘点更新，以及账户错付、凭证缺失等历史问题的账务调整与凭证补全工作。
（二）落实整改责任有欠缺的整改情况。针对档案管理领域长期存在的问题整改不到位情况，整改期内主动对接区档案局接受专业指导，组织全委人员参加档案法治与业务培训，确保持证上岗。彻底纠正了档案日常管理违规外包、涉密档案管理不规范等问题，修订完善内部档案管理制度，建立科学分类体系。目前，已启动对2022-2024年散落档案的全面规范化整理工作，并完善了档案库房安全设施。
四、下一步工作打算
下一步，区发改委党组将坚持标准不降、要求不变、力度不减，持续抓好巡察整改“后半篇文章”，以实实在在的整改成效推动发展改革工作再上新台阶。
（一）持续强化政治担当，压实整改主体责任。委党组将坚决扛起巡察整改政治责任和主体责任，坚持“当下改”与“长久立”相结合。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，坚决防止问题反弹回潮；对限期整改问题，加强督查督办，确保所有问题清仓见底、对账销号。党组书记将切实履行第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”，以上率下，推动整改工作走深走实。
（二）注重建章立制，深化整改成果运用。坚持举一反三、标本兼治，将巡察整改与深化体制机制改革紧密结合。对整改中已形成的9项制度机制，将狠抓执行落实，确保真正发挥效用。同时，紧盯经济发展、项目投资、廉政风险、干部管理等重点领域和关键环节，深入剖析问题根源，持续查漏补缺，进一步健全完善科学规范、运行有效的制度体系，切实将整改成果固化为长期遵循的规章制度，从根本上堵塞漏洞、提升治理效能。
（三）坚持统筹兼顾，推动事业高质量发展。将巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，把整改工作与全面贯彻落实党中央、市委和区委重大决策部署结合起来，与履行好发改委“管宏观、谋全局、抓大事”的核心职能结合起来。以整改促改革、以整改强动力，将整改激发的正能量转化为推动奉贤经济高质量发展的强大动力，全力以赴抓好经济运行调度、重大项目建设、优化营商环境等中心工作，切实把巡察整改的成效体现在服务全区经济社会发展大局的实际成果上，为奋力走好“奉贤美、奉贤强”高质量发展新征程贡献更大力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-37537000
电子邮箱：miranda0731@163.com
通讯地址：解放东路8号B1栋5层上海市奉贤区发展和改革委员会办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）
邮政编码：201499
中共上海市奉贤区发展和改革委员会党组
2026年2月10日