根据区委统一部署，区委第五巡察组于2025年3月21日至2025年7月30日对区审计局党组进行了巡察，并于2025年9月4日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
（一）党组织主要负责人组织落实整改工作情况
局党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，亲自抓部署、抓协调、抓推进、抓督促，从严从实推动巡察整改各项任务落地见效。
一是强化责任担当，切实提高政治站位。巡察意见反馈后，主动认领问题，立即成立巡察整改工作专班，并担任组长，切实担起第一责任人责任，负责巡察整改工作的统一领导、统筹部署、督促落实，牵头制定《区审计局党组关于巡察反馈意见的整改方案》并落实专人协调联系、督促检查整改工作，推动各部门各司其职，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作责任体系。
二是坚持问题导向，认真落实巡察意见。坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，牵头制定整改方案，召开巡察整改工作研究部署会，落实整改责任，将问题逐条进行分解，细化巡察反馈事项整改清单，对每一条反馈意见，明确巡察整改具体工作和具体要求，确保巡察整改工作有力有序推进。
三是注重长效机制，推进整改成果转化。坚持以巡察整改为契机，把巡察整改和审计服务改革发展大局、审计工作高质量发展紧密结合起来。组织召开巡察整改专题年度民主生活会，结合巡察反馈问题和意见建议，带头深入查摆问题及责任落实情况，深刻剖析原因，严肃认真开展批评和自我批评，增强抓好整改工作的自觉性和责任感，立足“当下改”，推进“长久立”，确保巡察整改落到实处、取得实效。
（二）党组织巡察整改主体责任落实情况
区审计局党组切实履行巡察整改工作主体责任，以高度的政治责任感和担当精神抓好巡察整改工作。
一是强化政治引领，压实整改责任。局党组第一时间召开党组会议传达学习反馈意见，党组书记履行“第一责任人”职责，带头领办重点问题；班子成员落实“一岗双责”，分工负责具体整改任务。迅速成立以党组书记为组长，班子成员为副组长，四级调研员、各科室、中心及支部负责人为成员的整改工作专班，明确专班职责，形成“一把手”负总责、分管领导牵头抓、责任主体具体落实的工作格局。
二是精准部署推进，细化整改举措。组织召开巡察整改专题会议，深入剖析问题根源，研究制定《区审计局党组关于巡察反馈意见的整改方案》，对照反馈问题建立巡察反馈事项整改清单，分解整改任务，明确整改责任领导、整改责任部门、整改责任人和完成时限，实行挂图作战、对账销号。
三是分层落实见效，严控整改质量。党组不定期听取巡察整改情况，统筹解决整改难题。各科室、中心聚焦业务领域问题，细化落实措施，强化审计质量管控。各支部以党建为引领，结合主题党日活动推动整改融入日常。整改任务已全部完成。下一步，局党组将建立长效机制，持续巩固整改成效，以整改促提升，推动审计工作高质量发展。
二、集中整改进展情况
区委第五巡察组向区审计局党组反馈问题15个，按照巡察反馈意见整改方案，区审计局党组已整改问题15个，完善制度机制3项；制定整改措施53个，已整改措施53个。
（一）关于学习贯彻党中央决策部署和上级工作要求不够深入，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展不够充分方面
1.对审计机关是政治机关的认识不够到位的问题
整改措施：一是局领导班子认真落实“第一议题”制度，党组研究审定并动态更新中心组学习计划，积极组织学习传达中央、市委有关审计工作重要会议及文件精神，坚持把学习贯彻党的二十届历次全会精神以及习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神转化为推动审计工作高质量发展的思路和举措。2025年开展“第一议题”学习17次。二是局领导班子带头“领学”，开展党组中心组学习会、全局会议、党支部“三会一课”、临时党小组学习、审计沙龙、审计讲坛、审计干部培训班等集中学习研讨29次，结合学习教育、区委“六问”大讨论、“学思想、强作风、建新功”等活动，组织全体审计干部结合工作实际交流学习心得，确保理论学习真正入脑入心，不断增强从政治高度谋划和推进审计工作的意识和能力。三是建立健全审计项目库，将政策跟踪审计纳入年度审计项目计划管理，并优化政策跟踪审计组织方式，将政策审计与其他审计等结合起来，及时揭示政策执行中的堵点、难点和风险点，推动政策落地见效和项目规范高效实施。四是加强审计业务培训，提升审计人员精准发现疑点、深挖线索的能力，强化斗争精神，做到“深发现、严监督、实整改”。在线索移送上，优化内部审批流程，加强与纪检监察等部门会商、分析、研判，同时明确责任，提升移送线索的质量。
2.对履行区委审计办职责不够到位的问题
整改措施：一是依托“数智审计”一体化平台，持续优化审计项目库，每年征集审计项目计划建议，科学编制年度和中长期审计计划，并加强立项调查研究，坚持“凡立必评”，立项“二上二下”调研，确保审计项目重点突出、方向精准。二是强化系统思维，优化资源配置，动态调整审计项目库，确保审计工作有步骤、有重点地推进。三是区委审计办加强与各成员单位日常工作联络，定期召开审计委员会成员单位联络员会议，推动各成员单位凝聚共识、明晰职责，确保审计监督顺畅实施，审计成果高效运用，更好发挥协同高效的决策参谋作用。四是发挥项目计划引领作用，高质量推进审计监督全覆盖，2025年1个审计项目因客观原因需要调减，已经区委审计委员会第十三次会议审议通过，并经区政府审批同意调减，调整手续及时规范。五是对近年来本区党政主要领导干部经济责任审计过程中发现的一些普遍性、典型性问题进行梳理汇总，形成《领导干部履行经济责任易发问题与建议汇编》，开展土地收储等5个专项调研，向区委区政府报送《审计专报》4篇，为区委区政府科学决策提供重要参考。
3.对服务大局的审计质效不够突出的问题
整改措施：一是强化预算编制的刚性约束，在预算审计中关注财政资金管理绩效情况等，2025年在区本级预算执行中对全区313家一级、二级预算单位的2.81万条预算数据和104.99万条支付数据进行分析，提高预算编制的科学化、规范化和精细化水平，推动提高财政资金配置效率和使用效率。二是结合审计项目特点，一项目一方案，做实做细审计实施方案内容。在宽度上，拓宽国企改革、民生资金、镇村“三资”等领域审计覆盖面。在深度上，沿着“政治—政策—项目—资金”主线，拓展多维审计视角。在精度上，从体制机制、制度漏洞层面深度剖析审计发现问题的根源，提出针对性、建设性的审计建议。三是在审计立项、实施、报告全流程融入研究思维，立项前研究政策导向明确审计重点，实施阶段结合政策分析问题根源，报告阶段关联政策提出整改建议；将审计项目课题化，报送市级课题《探索规范农村工程建设项目管理路径—以“四好农村路”专项调查审计为例》，做实研究型审计。
4.对审计整改“下半篇文章”落实不够到位的问题
整改措施：一是每年常态化开展审计整改“回头看”专项检查，并依托“数智审计”一体化平台建立整改问题台账，持续跟踪整改进展情况。2025年8月已完成2024年度审计项目整改“回头看”专项检查，实现全覆盖核查，全面摸清各单位整改情况，同步形成专项检查报告，推动整改落实到位。二是强化审计结果运用，将有关专项审计调查报告重点问题的有关情况形成审计专报报送区领导，得到区领导批示并进行跟踪督办，并召开审计整改专题会议，压实工程监督部门的监管责任，推动相关单位把审计建议转化为具体政策和行动，从根本上提升监管效能。三是依托“数智审计”一体化平台，构建“问题挂号、整改反馈、跟踪检查、问题销号”的全流程线上管理机制，对未达标的整改事项及时跟踪督办，定期开展整改跟踪检查。同时，区审计局及时做好审计工作报告整改情况公开工作。
5.对审计工作机制还不够健全的问题
整改措施：一是参照《上海市审计局审计项目全流程审计质量控制办法（试行）》认真执行，实行计划管理、组织实施、审核复核审理审定、督促审计整改的全流程审计质量控制。建立审计项目后评估机制，完成3个特色项目后评估工作。二是加大审计与纪检监察、组织、财政、统计等部门的贯通协同，完善线索移送和协同处理机制，针对审计监督中发现的重要问题线索或疑难复杂事项，及时与纪检监察、组织等部门沟通会商、分析研判，实现“一审多果”“一果多用”。
6.对科技手段赋能审计不够的问题
整改措施：一是加快“数智审计”一体化平台建设和运用，开启政校合作模式，优化提升平台建设方案，做到“边建设、边应用、边完善”。目前三中心三平台功能框架基本开发完成，并实现审计项目全流程、全领域实践运用，实现审计监督在质量、效率、精度、广度、深度等多个维度质的跃升。二是搭建数据资源管理平台，适配多种数据格式和数据库类型，高效对接并归集多渠道、多类型的审计数据。
7.对落实保密、法治宣传、意识形态要求不严的问题
整改措施：一是局党组切实履行保密工作主体责任，将保密工作着重纳入中心组理论学习年度计划，健全保密工作责任制，层层签订保密承诺书；修订完善《奉贤区审计局保密工作管理制度》，执行信息发布“三审三校”制度，细化保密审查流程，完善自查自评工作机制，全面落实好年度自查自评工作，强化失泄密风险排查。二是推进普法宣传教育与依法审计相结合。充分利用审计进点会、审计结果反馈会、现场审计、内审座谈会、整改“回头看”等环节，边审计边普法；通过内审微信工作群扩大审计普法宣传面，累计发布自制短视频《内审微课堂》40期；启动“叮咚送课”普法新模式，2025年向政府部门、国有企业等单位开展5次审计领域相关案例普法宣讲。三是定期开展意识形态工作专题研究。将意识形态工作纳入中心组理论学习年度计划，每半年至少开展一次中心组理论学习，2025年开展意识形态工作责任制中心组理论学习2次，专题研究研判意识形态工作。
（二）关于落实管党治党责任制还不到位，防范廉政风
险意识不强方面
1.对“四责协同”机制未深化细化的问题
整改措施：一是党组会专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作，部署党风廉政建设工作任务；持续深化“四责协同”工作机制，严格落实党风廉政责任制，主要领导与班子成员、分管领导与科室负责人分别签订党风廉政建设责任书，层层传导压力、人人肩负责任。二是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育和第39次职业道德检查月活动，领导班子紧密结合分管领域实际，组织各科室、中心开展风险点排查，派出2个检查组，深入审计项目实施现场开展巡查。同时，向上一年度被审计单位发函征询，从检查和反馈情况来看，审计人员执行廉政纪律情况良好；积极发挥审计组廉政监督员作用，并建立审计项目廉政档案，廉政监督员协助审计组长抓好审计组党风廉政工作及审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律要求的落实。三是从严落实“四责协同”“一岗双责”，结合自身职责和分管工作，梳理岗位风险点和职责清单，在《记实手册》中详细记录；严格执行“两必查”“四必谈”，常态化开展“一对一”谈心谈话，结合谈话对象实际，针对性深入开展谈话，特别在春节、中秋等节前加强廉政和安全警示提醒，谈话内容及时、完整在《记实手册》中记录。
2.对工作作风不够扎实的问题
整改措施：一是制定《奉贤区审计局关于内部审计人员“以审代训”管理办法（试行）》，明确审计组与派出单位双重管理责任，建立日常考核台账，规范内审人员现场管理。二是落实“三如”“六个聚焦”工作要求，开展区社区卫生服务、残疾人保障资金和政策专项审计调查等民生审计项目，并围绕教育、医疗、养老、住房等民生领域开展调研。三是开展“科学规范提升年”行动和审计业务质量检查，加强各类材料质量把关，确保审计文书规范精准；提前沟通会议议程及上会材料，精简会议流程，优化审计业务会议规则，增强审计业务会议的规范性和科学性。四是严格落实“三重一大”议事规则和民主决策程序，规范党组会议、局长办公会、审计业务会等议题梳理和会议记录。
3.对执行财务制度带头作用不够的问题
整改措施：一是严格合同管理，明确合同审核和签订审批流程。二是细化预算编制，严格执行经费使用规范，提高财政资金使用绩效。三是对历史往来款逐一梳理并核实性质和金额，已做调账处理。四是规范帮扶资金支出，在帮扶支出凭证后补齐结对安排表、党建联建协议书等帮扶依据。
（三）关于发挥党建引领作用不够充分，加强新时代干
部队伍建设还有差距方面
1.对“三重一大”制度执行不严的问题
整改措施：一是严格执行“三重一大”制度，2025年党组会共讨论事业单位绩效工资实施调整方案等“三重一大”事项35项，班子成员对重要事项均依次充分发表意见，由领导班子集体作出决定，会议记录均详细记录班子领导讨论过程。二是系统梳理党组会议、局长办公会议议事规则，领导班子成员认真学习、明晰议事决策原则、范围、程序、执行等关键环节；严格遵循“三重一大”议事规则，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须提交党组会议讨论，35项重要事项经党组会“三重一大”讨论。
2.对党内政治生活还不够严肃的问题
整改措施：一是提高理论水平，加强党章学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是加强党内政治生活，严格执行组织生活制度，规范民主生活会程序，在巡察整改专题民主生活会上，班子成员严格按照程序开展批评与自我批评，增强“辣味”。同时，在民主生活会上注重深入剖析问题根源，从思想根源和责任担当方面进行深入分析，避免停留在表面问题。
3.对干部管理存在短板的问题
整改措施：一是组织领导干部和人事负责同志专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《奉贤区党政机关科级领导干部选拔任用工作暂行办法》，在干部职务职级晋升考察时，重点关注考察对象的政治素质。在加强考察的同时，于10月9日至10月11日在区委党校举办奉贤区审计干部和内审干部政治能力提升班，全方位、多角度提升审计干部的政治素养和履职能力。二是持续加大年轻干部培养力度，开展岗位交流、实践锻炼、导师帮带，坚持成熟一个选拔一个，2025年提拔一名35周岁以下的正科级干部，商调一位法学专业硕士补充法规科力量，进一步优化干部队伍结构；加强审计干部队伍专业性培养，招录工程、法学、计算机领域的人才，以适应专业性强的审计项目。三是强化典型示范引领作用，开展“学思想 强作风 建新功”优秀审计案例展示活动，激发审计干部担当作为；用好职务职级并行，优化绩效考核方案，优先推荐政治素养高、工作实绩突出、作风优良的干部晋升、评优，进一步优化干部队伍建设。四是强化与组织部门的沟通，确保干部晋升流程全部符合干部选拔任用程序规范，确保民主推荐、考察环节公平、公正、透明。五是加强干部人事档案管理，认真学习干部人事档案管理具体规定和分类规则，及时做好档案资料的收集、整理与归档，目前已对相关干部人事档案进行自查，并补全档案资料。
4.对指导基层党建工作不够有力的问题
整改措施：一是各党支部严格执行“三会一课”制度，已制定年度计划并报备，确保支委会、支部党员大会、党小组会按期召开。二是明确区分党总支和基层支部主题党日的内容与形式，党总支侧重引领示范，支部突出特色实践，鼓励各支部结合审计项目开展特色活动。2025年党总支组织开展“学思想 强作风 建新功”优秀审计案例展示主题党日活动，一支部组织赴上海市工人文化宫参观工匠和劳模风采主题展，二支部开展“路长制”清洁家园活动，各支部活动各具特色。三是深入学习《奉贤区审计局关于在审计点设立临时党小组的意见》，要求各审计项目同步成立临时党小组，明确其教育、管理、监督党员职责，2025年共成立临时党小组9个，开展临时党小组活动17次，党总支定期下发学习参考内容，将理论学习、廉政提醒、风险研判纳入临时党小组活动内容，实现党建与业务同部署、同落实。四是严格按程序召开组织生活会，开展批评与自我批评，细化民主评议党员标准和等次，严格控制“优秀”比例，确保评议结果真实反映党员现实表现，同时加强评议结果进行公示。五是加强党务干部培训，组织全体党务干部参加区区级机关基层党组织党务干部能力提升培训班；明确请示汇报层级和程序，重要事项须经支委会、总支委会讨论后按程序上报。2025年一支部1名预备党员转正、1名接收为预备党员，二支部1名预备党员转正均通过党总支向区区级机关党工委书面请示汇报。六是指定专人负责支部工作手册记录和管理，定期交由支部书记检查，确保记录真实、完整、及时；定期检查发展党员工作台账，每季度核对一次，已对2025年度党支部工作手册进行检查，确保信息准确、程序完备。
（四）关于落实上一轮巡察整改不够到位方面
整改措施：完善工会活动方案和预算的审核流程，严格执行工会有关经费使用管理办法，工会活动资金支出均使用公务卡支付。
三、下一步工作安排
虽然巡察反馈的问题已全部完成整改，但区审计局党组清醒认识到，整改工作是一项长期任务，必须坚持久久为功、常态长效。下一步，局党组将以此次巡察整改为契机，持续巩固整改成效、深化整改成果，以整改促规范、以规范促提升，推动审计工作高质量发展，为奉贤经济社会高质量发展提供更有力的审计监督保障。
（一）持续强化政治建设，筑牢审计工作政治根基
一是持续深化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度和党组中心组学习制度，持续深入学习党的二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保审计工作始终沿着正确政治方向前进。
二是进一步强化政治担当。深刻把握审计机关的政治属性，始终把审计工作放到区委、区政府中心工作中去谋划和推进，聚焦重大决策部署落实、重点领域风险防控、民生福祉保障等关键环节，持续加大审计监督力度，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展。
三是常态化压实政治责任。扎实推进党组主体责任、党组书记第一责任人、纪检组监督责任、班子成员“一岗双责”、审计组现场管理责任的“五责联动”责任体系，将政治建设贯穿审计工作全过程各方面，定期研究部署政治建设相关工作，及时解决突出问题，推动政治建设与审计业务深度融合。
（二）健全长效工作机制，巩固深化巡察整改成效
一是持续整改跟踪问效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，防止问题反弹，巩固整改成果；对涉及制度建设的整改事项，持续跟踪制度执行情况，及时优化完善，确保制度落地见效，达到解决一个问题、杜绝一类错误、完善一套制度的目的。
二是加强审计工作全流程质量控制。进一步细化审计项目计划管理、组织实施、审核复核审理审定、督促审计整改、后评估等各环节操作规范，完善审计项目后评估机制，不断提升审计项目规范化、精细化水平。深化“数智审计”一体化平台应用，针对试点中发现的功能短板，继续优化完善。以“AI赋能+数据治理”为双引擎，构建“数据全生命周期管理、智能全场景应用、监督全方位贯通”的工作格局。
三是优化监督协同联动机制。持续加强与纪检监察、组织、财政、统计等部门的贯通协同，健全信息共享、线索移送、成果共用、整改共督的双向互动工作机制，定期组织会商，强化对重点问题的联合研判和协同处置，形成监督合力，提升监督效能。
（三）聚焦主责主业发力，提升审计监督服务质效
一是深化研究型审计实践。坚持把研究思维贯穿审计立项、实施、报告全流程，围绕区域发展重点难点问题，聚焦国企改革、民生保障、乡村振兴等关键领域，开展专题审计研究，形成更多有深度、有分量的审计专报和课题成果，为区委、区政府决策提供精准参考。
二是加大重点领域审计力度。持续强化预算执行审计、经济责任审计、资源环境审计等法定审计项目实施，拓宽审计覆盖面和审计监督深度，重点关注财政资金使用绩效、重大项目建设管理、民生资金安全等方面，及时揭示体制机制漏洞和风险隐患，提出针对性整改建议。
三是做深审计整改“下半篇文章”。健全审计整改闭环管理机制，依托“数智审计”一体化平台动态跟踪整改情况，强化对整改落实的督促检查。深化审计成果转化运用，系统梳理汇总近年来财政、工程、民生、国企等领域普遍性、典型性问题，形成更具颗粒度的审计问题案例汇编，切实把审计成果转化为治理效能。
（四）压实管党治党责任，营造风清气正政治生态
一是深化“四责协同”机制建设。持续完善全面从严治党和党风廉政建设工作体系，定期专题研究党风廉政建设工作，层层签订党风廉政建设责任书，加强对科室、中心日常监督管理，常态化开展廉政教育和职业道德检查月活动，筑牢拒腐防变思想防线。
二是加强作风建设常态化。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，优化文风会风，深入审计一线开展调研指导，主动回应群众“急难愁盼”问题，以扎实作风推动审计工作提质增效。
三是强化廉政纪律约束。严守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，深入落实审计组廉政监督员制度，加强廉政档案管理，强化对审计人员的履职监督，坚决维护审计队伍的良好形象。
（五）加强干部队伍建设，夯实审计事业发展根基
一是加强审计干部培养锻炼。制定中长期干部队伍建设规划，加大年轻干部、专业型干部培养力度，通过岗位交流、实践锻炼、导师帮带、专题培训等方式，提升干部政治素养和专业能力。优化干部招录结构，重点引进工程、法学、计算机等紧缺专业人才，不断优化干部队伍结构。
二是完善干部激励机制。深化职务职级并行制度落实，优化审计中心绩效考核方案，将工作实绩、担当作为、廉政表现等纳入考核评价体系，突出正向激励，优先推荐表现优秀的干部晋升评优，激发干部队伍干事创业活力。
三是规范干部管理工作。严格执行干部选拔任用程序，加强干部人事档案规范化管理，定期开展档案自查自纠，确保档案资料真实完整。加强党务干部培训，提升基层党建工作水平，严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，充分发挥临时党小组作用，推动党建与业务深度融合。
（六）强化内控规范管理，提升机关治理能力水平
一是健全内控管理制度。进一步完善保密工作、财务管理、合同管理、资产管理等内控管理制度，加强制度执行情况的监督检查，定期开展内控风险排查，及时堵塞管理漏洞，确保机关运行规范有序。
二是提升法治建设水平。持续创新普法宣传教育方式，深化“内审微课堂”“叮咚送课”等普法品牌建设，推动普法与审计执法、审计整改有机结合，提升审计人员和被审计单位法治意识。加强意识形态工作，定期开展专题学习和风险研判，筑牢意识形态安全防线。
三是擦亮党建特色品牌。持续深化“奉小审”“贤审排头兵”党建品牌建设，丰富品牌内涵，创新活动形式，通过优秀审计案例展示、主题党日、志愿服务等活动，增强党组织凝聚力和战斗力，以高质量党建引领审计工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-33611900
通讯地址：环城东路383号2311室奉贤区审计局办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）
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中共上海市奉贤区审计局党组
2026年2月11日