根据区委统一部署，区委第一巡察组于2025年3月20日至2025年7月30日对区退役军人局党组进行了巡察，并于2025年9月12日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

（一）强化组织领导，迅速部署形成整改合力

局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务抓实抓细，确保思想统一、行动有力。巡察反馈会后，局党组第一时间召开专题会议，深入学习关于巡视巡察整改的重要指示精神及上级部署要求，聚焦反馈问题，深刻剖析根源，明确整改方向，切实提高政治站位，强化整改的政治自觉和行动自觉。迅速成立由党组书记任组长、相关党组成员任副组长、各科室及局属单位主要负责人为成员的巡察整改工作专班，构建起党组统揽、专班协调、层层负责的上下联动工作格局，全面加强对整改工作的组织领导。

（二）聚焦关键精准发力，压实责任推进整改

局党组坚持问题导向，紧盯关键环节和重点问题，确保整改责任压紧压实、整改措施落地见效。党组书记严格履行巡察整改“第一责任人”职责，牵头制定整改方案，强化整改工作部署和督导，领办重难点问题。紧扣反馈意见，研究制定《巡察整改方案》及整改问题清单、任务清单、责任清单，细化整改举措，明确牵头领导、责任部门、完成时限，确保整改任务清晰、责任到人、路径明确。工作专班每月听取整改进展汇报，部署下一阶段工作，及时解决难点堵点问题，强化跟踪督办，对整改不力、效果不佳的及时督促纠正，确保整改工作按计划扎实推进、取得实效。

（三）坚持标本兼治，健全机制巩固成效

局党组在解决具体问题的同时，注重举一反三，着力构建长效机制，从根本上堵塞漏洞、提升工作。针对巡察反映出的制度短板和管理漏洞，深入梳理现有规章制度，做好“废改立”工作。截至目前，修订完善制度18项，进一步健全了内部管理体系。通过整改，达到了“整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度、提升一项工作”的积极效果，干部履职效能得到提升。同时将巡察整改中形成的好经验、好做法融入日常管理，加强对重点领域、关键环节的常态化监督，推动全局工作实现高质量发展。

二、集中整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署存在差距，推动新时代退役军人工作高质量发展尚有薄弱环节方面

    1.关于“推动跨部门协同发力不足”问题

整改情况：一是坚持前瞻谋划，健全协同机制。已将强化跨部门协同确立为2026年双拥和退役军人工作的核心原则，组织相关成员单位深度参与，共同明确明年的协同目标、重点任务与责任分工框架。同时，在“十五五”退役军人工作规划制定中将把跨部门协同工作等纳入其中，确保更形成可持续的工作推进体系。二是注重源头嵌入，优化监测评估。已在2026年双拥和退役军人工作中明确了牵头部门、配合部门，将动态跟踪与成效核查固化为规划执行全过程的制度安排。三是推行闭环管理，提升服务效能。已将提升服务对象“三感一度”确立为明年工作的最终落脚点，明确了涵盖需求调查、政策优化、服务提供、反馈改进的闭环管理流程，确保各项工作始终围绕实效推进。

2.关于“服务退役军人就业举措不多”问题

整改情况：一是积极发动退役士兵开展职业技能培训，今年10月份以来，共开设13个项目14个班，117人参加培训。下一步，将继续聚焦就业市场形势，对接退役士兵培训需求，挖掘遴选2-5家更有潜力、更具特色的优质培训项目申报市培训项目库，同时，加大政策宣传力度和覆盖面，确保符合政策、有意愿参加培训的退役士兵参训率达到100%。二是指导区中心和各街镇服务站开展退役军人就业状态排摸，目前对劳动年龄段内的139名未就业有就业意愿退役军人已开展3次岗位推荐，1次政策宣介和1次职业指导于12月完成。10月份以来，依托各街镇开展招聘会5场，累计13家企业参加，提供22个岗位。下一步，将依托人社部门“失业帮扶一件事”工作机制，持续开展“1131”服务，为就业困难和登记失业退役军人提供专项服务；持续开展定向招聘，每年面向退役军人和随军家属推出不少于15个社区工作者和机关事业单位编外人员的专项岗位；发挥102家就业重点企业联盟作用，搭建就业岗位蓄水池，365天全周期提供优质岗位；深化“红星闪聘”品牌建设，优化“1+13+X”招聘模式，精准链接供需双方。三是依托人社“15分钟就业圈”开展“15分钟退役军人就业服务圈”海旅站的建设，进一步强化退役军人就业工作。下一步，在完善海旅站建设、发挥功能作用的基础上，按照以点带面、逐步推开的方式，利用1-3年时间，在每个街镇打造至少1个“15分钟退役军人就业服务圈”站点，为退役军人就业提供更加精准服务。

3.关于“基层基础工作重视不足”问题

（1）对村居服务站工作指导不到位。整改情况：已于10月10日通过微信公众号发布调研问卷，问需于民，丰富服务内容，提高心理服务覆盖面；下发工作提示至各街镇，梳理关爱老兵活动开展情况并及时汇总；走访部分街镇，对活动开展进行指导，根据老兵需求重点开展节日慰问、主题生日会、红色之旅、观影等相关活动，实行分批轮流参与机制，扩大活动参与人群，不断提升老兵精神文化生活。

（2）信访投诉分析研判存短板。整改情况：已加强信访工作聚焦源头治理与精准服务。一是深化数据分析。建立信访数据深度分析机制，对集中反映的优待抚恤、医疗补助等高频诉求，完成归类溯源和趋势研判，为政策优化提供了精准依据。二是强化主动服务。9月以来开展上门办信1次，针对性开展政策宣讲、上门答疑等工作，实现了从“被动接诉”向“主动疏导”的转变。三是优化服务流程。压实基层服务站（点）首接责任，提升初次化解能力；畅通疑难问题上报会商渠道，对苗头性、倾向性问题做到提前介入，力争将矛盾化解在早在小。

（3）推动数字化应用建设滞后。整改情况：一是完成精准化调优。由局办公室牵头，9月份集中与各业务科室及部分街镇进行了深度需求对接，精准定位了当前系统功能与实际工作流程的差异点，并迅速完成了核心功能的适应性优化，确保系统已紧密贴合一线实战需求。二是组织完成实操培训。分批次对局内各科室及事业单位工作人员进行了系统操作培训，重点讲解了数据填报、业务协同等模块，确保相关人员能够熟练运用系统开展日常工作。三是建立应用反馈与长效优化机制。系统已进入正式应用阶段，并同步建立了使用问题即时反馈渠道，形成按季度收集优化建议的机制，确保持续发挥“智慧服务”与“数据整合”的核心效能。

（二）推进全面从严治党主体责任不够有力，党风廉政建设工作开展不够深入方面

4.关于“深化细化四责协同机制有不足”问题

整改情况：一是健全定期研判机制。严格按照规定，由党组书记每季度组织召开专题会议，听取领导班子成员履行“一岗双责”及分管领域全面从严治党情况汇报，并开展形势分析与任务部署。二是深化风险防控机制。已组织班子成员及各科室负责人全面梳理并更新岗位廉政风险点，制定了具有针对性的防控措施。三是强化过程纪实与监督。已规范谈心谈话制度，确保相关记录详实、问题具体、措施明确；已完成对当年度全面从严治党工作清单记录情况的专项检查，确保履责过程全程留痕、年度记录完整规范。

5.关于“对第三方购买服务监管存在漏洞”问题

（1）未对采购询价进行有效控制。整改情况：一是严格规范询价程序。已修订内部采购管理办法，明确原则上优先从“上海政府采购网”选择供应商，确保潜在供应商公平参与，杜绝“指定比价”现象。二是强化过程审核。明确规定询价小组必须对报价材料的真实性、独立性进行实质性审查，发现规格、描述雷同等异常情况须作废并重新组织；要求所有询价过程资料（包括报价单、审查记录）均需完整归档备查。三是引入监督机制。局办公室每年已对采购项目开展抽查，确保在采购过程中没有“走过场”等问题，切实提升资金使用效益与规范性。

（2）对采购需求的合理性把关不严。整改情况：一是在今后开展的自主就业退役士兵迎接仪式和适应性培训中，退役大礼包、与会资料等严格按照退役士兵人数来制作和发放。二是今年10月按照简朴隆重的方式举办秋季自主就业退役士兵退役士兵迎接仪式，相比往年节约经费1万余元。

（3）对项目执行缺乏有效监督。整改情况：区退役军人服务中心对已开展的活动项目进行自查，并制定《区退役军人服务中心配送活动项目审核流程》，进一步规范管理流程。一是规范执行前审核方式，项目启动前将具体方案及预算明细、采购物品清单等提交至财务部门、中心领导双重审核通过后执行；二是现场签到表由专人负责初核，活动结束后安排监督人员比对签到人员信息，防止人员重复签到；三是制定标准化台账模板，统一格式内容（如规格、件数、单价等明细），确保后期项目按照要求执行。

（4）合同履行管理不到位。整改情况：一是实行合同归口统一管理。完善合同管理规定，明确所有对外签订合同均由办公室统一登记编号、归档留存，实现对合同总数、金额、履行期限及责任人的动态掌握。二是强化履行过程监督。已要求项目责任科室必须严格按照合同条款执行，对绿化养护等服务类项目记录关键过程，责任科室须及时向办公室提交书面履约情况报告；办公室已建立并实施对合同履行情况（包括服务内容、资金使用与合同一致性）的抽查机制，发现问题立即督促整改。

6.关于“过紧日子意识不强”问题

整改情况：一是严控公务出行成本。已修订完善单位内部公务出行管理办法，明确允许租车出行的具体情形和条件，严格限制4人（含）以下市内公务出差租车行为。已建立严格的租车事前审批和事后核查机制。二是规范实物资产全流程管理。已建立慰问品等实物资产的申购、采购、入库、发放专项台账，严格依据核定名单发放，杜绝超范围发放现象；办公室每半年对库存实物进行盘点，确保账实相符。三是强化内控监督。办公室已对差旅报销及资产发放开展核查，切实树立勤俭节约、规范管理的鲜明导向。

7.关于“工会经费使用与管理不规范”问题

（1）超范围列支工会经费。整改情况：局工会召开讨论“经费使用不规范问题”专题会议，针对工会经费使用与管理中存在的“超范围列支工会经费”问题，制定了工会经费使用与管理规范流程及机制，明确整改的具体措施、明确委员职责、明确审核流程。

（2）超标准组织工会活动。整改情况：根据局党组对工会初步整改措施指出的相关要求，局工会召开专题会议。修订工会经费使用制度，制定了负面清单，明确禁止列支的范围，委员会每季度开展一次工会相关政策学习，增加项目审批流程，强化财务人员培训，每项经费需经经委会审核监督。

8.关于“档案管理意识薄弱”问题

整改情况：一是开展档案整理专项行动。成立工作专班，在10月-11月期间，严格按照《档案法》及区档案局意见，全面完成历史档案的目录补录、规范装订、准确分类与有序存放工作，确保了实体管理与目录信息一一对应。二是开展档案库房整改。根据区档案局关于档案库房监控的要求，由局办公室牵头，委托第三方完成档案室视频监控设备安装，确保实现公共区域、通道及所有档案存放区域视频监控无死角、全覆盖。三是建立健全长效管理机制。修订局《档案管理办法》，明确了各科室归档范围、质量要求、移交时限，指定专人负责日常归档检查与指导，切实扭转了档案管理薄弱局面。

（三）抓党建责任落实不到位，领导班子和干部队伍建设存短板方面

9.关于“三重一大制度执行不到位”问题

整改情况：一是完善实施细则。修订局“三重一大”事项决策制度，进一步明确重大政策文件、年度工作总结、大额资金使用（含工会行政补助）等必须上会审议的具体范畴和金额标准，杜绝决策的随意性。二是强化议题会前审核。严格实行议题申报制度，规定凡属“三重一大”事项，须由责任科室提前提交方案，经办公室审核，报分管领导、主要领导审定后方可上会，确保了程序合规与材料完备。三是严格会议记录。进一步规范党组会议记录，要求对决策过程、参与人意见、最终结论如实完整记载，切实维护了制度的严肃性。

10.关于“党建工作重视不够”问题

整改情况：严格规范落实党建基础工作，对照年度工作计划，严格落实“三会一课”制度，积极开展理论学习、主题党日活动。已落实按月党费收缴工作。每月召开党总支工作例会，研究并推进基层党建工作。进一步强化党组织动员能力。组织全体工作人员重新深入学习无偿献血相关政策法规及公益精神内涵，确保今后坚决杜绝类似问题发生。

11.关于“选人用人方面存在薄弱环节”问题

（1）干部政治素质考察的针对性不够突出。整改情况：一是建立具体评价标准。结合退役军人工作实际，已制定干部政治素质考察正面清单与负面清单，明确了政治忠诚、担当等维度的具体行为表现和评价要点，为干部精准画像提供了依据。二是深化“以事察人”机制。在干部提任及日常考察中，重点考察其在处理退役军人信访维稳、落实重大政策、完成急难险重任务等具体工作中的政治立场、担当精神和能力实效，使政治考察有效融入具体事例。三是规范考察材料表述。严格要求考察报告必须引用具体事例对照评价标准进行描述，避免了表述空泛雷同，确保干部政治素质差异的真实反映，为党组决策提供可靠参考。四是完善干部人事档案管理。已组织全面清查，对档案信息不准、归档不及时等问题逐人逐卷核对补充。同时强化日常审核与动态更新，确保人事档案真实、准确、完整、规范。

（2）执行干部选拔任用政策规定不够严格。整改情况：一是严格规范干部任免事项党组会议记录。明确要求讨论干部任免事项时，必须详细、准确记录与会成员对人选现实表现、优缺点及人岗相适情况的逐一表态发言和完整讨论过程，确保决策依据清晰可查。二是严格执行任职程序与时限。坚决落实干部任职谈话必须在公示期满后进行的要求；严格核对公示材料、任职文件的落款时间，确保与党组会决定时间完全一致，杜绝程序倒置。三是强化关键环节审核把关。明确征求纪检意见环节必须由党组主要领导和派驻纪检组组长“双签字”确认；严格执行“凡提四必”，确保干部个人有关事项报告核查、阅签均在党组讨论决定前完成。办公室已指定专人负责对选拔任用全流程文书档案进行复核，发现问题立即纠正并追究责任。

（3）因私出国（境）管理不严。整改情况：严格因私出国（境）管理，全面梳理审批流程，实行 “审批、出行、报备” 闭环管理，由局办公室核查出行时间与审批记录，对发现的不一致情况立即整改，同时加强干部纪律教育，杜绝类似问题发生。

12.关于“干部队伍建设整体谋划不够”问题

（1）干部队伍梯次化建设不合理。整改情况：一是完善顶层设计与系统谋划。制定本单位中长期干部队伍建设规划，明确了干部梯队建设的目标与实施路径。二是着力优化干部队伍梯次结构。已建立年轻干部储备库，并积极向区委组织部推荐优秀年轻干部；加大培养选拔力度，今年已提拔任用1名30岁以下副科级干部，进一步优化干部队伍年龄结构。三是强化干部多岗位锻炼。完善内部轮岗交流制度，积极争取并落实外派学习、上挂下派及跨部门交流机会，提高队伍整体活力。

（2）激励干部担当作为的举措不够有力有效。整改情况：一是强化思想引领与使命教育。结合退役军人工作新形势新要求，10月24日组织开展年度务虚会，引导干部进一步增强工作的责任感与主动性。二是健全考核评价与激励机制。修订绩效考核办法，突出实绩导向，将工作创新、攻坚克难、主动作为等情况作为重要指标纳入考核，并实现考核结果与评优评先、职级晋升直接挂钩。

（四）上一轮巡察审计问题整改不够彻底，巡察成果运用不充分方面

13.上轮巡察指出的“宣传工作不到位”问题仍存在。整改情况：邀请“最美退役军人”出席退役士兵迎接仪式、国防教育活动等，增强先进典型宣传力度；在微信公众号上推送“老兵风采”主题推文十余篇，拓展先进典型宣传广度。12月5日开展“爱心义剪 光影留忆”主题志愿服务活动，为”贤之兵搭建志愿服务平台；推荐全国四个100最美志愿者郑瑜出席上海市退役军人事务局组织的“英雄同心 志愿同行”主题志愿服务风采展示活动，广泛宣传志愿服务优秀案例，扩大先进典型影响力。

14.上轮审计指出的“项目经费管理使用不规范”问题整改不到位。整改情况：一是健全经费管理制度。完成项目经费管理办法的修订，严格界定了各项经费的开支范围和审批报销流程，强化了内控管理，杜绝了资金混用现象。二是加强财务培训与审核。多次组织各科室项目负责人开展财经法规专题学习，明确了纪律红线；严格执行经费支出事前审核、事中监督、事后复核的全流程管控，确保专款专用。

三、下一步工作安排

局党组将坚决扛牢政治责任，坚持标准不降、力度不减，着力做好整改“后半篇文章”，持续巩固拓展整改成果，推动全区退役军人工作高质量发展。

1.强化政治引领，持续压实整改责任。始终将巡察整改作为严肃的政治任务，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作及退役军人工作的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。局党组切实履行主体责任，党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，将整改后续工作纳入重要议事日程，常抓不懈，确保整改成效经得起检验。

2.开展“回头看”，坚决防止问题反弹。适时组织对已整改完成的问题进行“回头看”，全面检视整改措施的落实情况和实际效果。重点核查是否存在整改不彻底、效果打折扣、问题隐形变异或反弹回潮的现象。对“回头看”中发现的问题和不足，立即纳入台账，限期整改到位，确保问题真解决、不反复。

3.健全长效机制，深化整改成果运用。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深入剖析问题根源，举一反三。聚焦退役军人移交安置、就业创业、优抚褒扬、权益维护、服务保障体系建设等关键领域，以及资金管理、内部控制、作风建设等重点环节，对现有规章制度进行再梳理、再评估、再完善。着力构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，强化制度执行刚性约束，真正用制度固化整改成果，从源头上防范类似问题发生。

4.推动融合发展，全面提升工作质效。将巩固巡察整改成果与履行核心职能紧密结合，把整改激发的动力转化为服务退役军人的实际行动。持续用心用情用力解决好退役军人在就业、安置、医疗、养老等方面的“急难愁盼”问题。深化服务保障体系规范化、精准化建设，建强建优基层服务站。加强思想政治引领，营造尊崇尊重浓厚氛围，引导广大退役军人发挥积极作用。以整改促党建、以党建促业务，将全面从严治党要求贯穿于退役军人工作全过程，以高质量整改推动全区退役军人事务工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

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通讯地址：上海市奉贤区南桥镇菜场路1169号区退役军人事务局办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

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中共上海市奉贤区退役军人事务局党组

2026年2月11日