根据区委统一部署，区委第三巡察组于2025年3月20日至7月30日对区委老干部局进行了巡察，并于2025年9月8日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
区委老干部局领导班子认真落实巡察整改主体责任，坚持把整改作为加强党的建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要契机，以高度的政治自觉推动问题整改。目前已整改问题13个，完善制度机制2项；制定整改措施30个，已整改措施30个。
一是提高思想认识，细化安排部署整改工作。区委第三巡察组反馈意见后，区委老干部局领导班子立即召开专题会议，全面复盘巡察反馈问题、分析原因，深刻认识巡察整改的严肃性和紧迫性，研究部署整改工作，同时对照《五届区委第八轮巡察发现的共性问题通报》，主动认领我局存在的共性问题，推动巡察整改落地落实。
二是加强组织领导，以上率下统筹整改推进。成立了由局长任组长的巡察整改工作领导小组，局长履行巡察整改工作第一责任人责任，并积极认领理论学习不够扎实、调查研究不够深入、班子建设不够有力、选人用人存在短板和支部建设不够有力等问题。班子成员履行“一岗双责”，领导小组下设办公室，负责牵头制定巡察反馈意见整改工作方案，统筹各责任科室加强组织领导、落实整改责任、推进持续整改。
三是强化工作举措，综合施策整改落实落地。巡察整改工作领导小组持续加强对整改落实工作情况的督促推进，对反馈的问题建立整改台账“挂图作战”，以钉钉子精神，推进问题逐项整改。同时，把建立和完善规章制度作为整改落实关键环节，将“当下改”与“长久立”结合，从体制机制上查堵漏洞、补齐短板，切实把整改成果转化为促进奉贤老干部工作高质量发展的强劲动力。
二、集中整改进展情况
（一）关于贯彻落实党中央、市委、区委关于新时代老干部工作的决策部署有差距，推动工作发展不够有力方面
1、理论学习不够扎实问题
（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于老干部工作的重要论述不够深入的整改措施:一是局长办公会议严格执行学习制度，深化“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央重要指示精神和习近平总书记关于老干部工作的重要论述作为局长办公会的首要内容。二是局班子成员参加市、区重要会议后，在局长办公会及时传达上级决策部署。如，党的二十届四中全会召开后，第一时间召开局长办公会议，学习传达四中全会精神，并结合老干部工作实际开展交流讨论。
（2）未能将党的创新理论知识与区委老干部局工作紧密联系的整改措施:一是优化了理论学习机制，增加对老干部工作政策、党的创新理论等专题的学习比重。为全局同志购发《习近平谈治国理政（第五）卷》和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，截至目前，局长办公会议已开展专题学习五次，学习交流10人次。二是推动学习从“量”的覆盖向“质”的提升转变，对工作人员的学习抓在经常、融入日常，通过局务会、主题党日等开展学习交流。三是依托机关学习制度、学习论坛等机制，结合老干部工作实际开展交流研讨，学以致用，推动工作发展。下半年开展“学全会精神 汇银发力量”老干部政治理论读书班，全局工作人员全程参与，学习了市委党校陈保中教授《奋力开创中国式现代化建设新局面》和区发改委主任瞿磊《区“十四五”规划实施情况，区“十五五”规划制定情况》等报告。
2、履行离退休干部工作党委职能不充分问题
（1）组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播正能量上主动作为不多，在宣传和推广离退休党支部优秀工作案例上还未形成可复制的学习范本和运作模式的整改措施:一是聚焦中心大局，强化组织引导。围绕当前离退休干部工作重点，以“四个讲一带动”形式，积极组织老同志开展“五进”宣讲活动，形成老同志讲好中国故事、弘扬传播正能量等工作常态化、规范化。二是深入挖掘提炼，打造示范样板。以开展“六好”示范党支部创建工作为抓手，持续开展“乐龄树先锋 银辉耀贤城”——“一支部一特色”创建展示工作，总结一批具有奉贤特色、可借鉴、可推广的典型经验。三是拓展宣传渠道，增强典型影响力。成立“乐龄头雁互学互鉴营”，通过“头雁开讲啦”等平台，分享优秀离退休党支部工作方法，组织跨支部观摩研讨，打造可复制的经验学习“公共资源库”。通过微信平台、书记例会、工作推进会等平台，展示离退休党支部优秀案例和事迹，浓厚宣传氛围。
（2）在深化拓展“离退休支部”党建功能，与离退休党支部所在单位协同推动支部建设方面还不够有力的整改措施:一是建立调研沟通机制。通过调研走访加强与离退休党支部所在单位党委（党组）的沟通协调，针对离退休党支部建设过程中的难点、堵点问题，进行重点分析讨论，形成协同推进支部党建工作机制。二是建立“乐龄生辉”党建共同体。通过“一核引领+两翼赋能+四驱联动”运行架构,以顶层统筹协调的形式，构建上下贯通、资源共享、活力迸发的离退休干部党建新生态。三是强化跟踪监督与支持保障。将离退休党支部建设纳入所在单位党建工作重点，同部署同落实。以工作例会、交流座谈等形式及时跟踪了解离退休干部党支部党建情况并给予工作指导、保障。
（3）根据各支部特点和班子实际配备情况，开展具有针对性和精准性的指导培训不够持续，各支部工作和活动质量参差不齐的整改措施:一是摸清情况分类施策。通过组织力提升行动，对全区离退休党支部组织开展“大摸底”，精准掌握各支部组织设置、班子结构、老同志发挥作用等情况。根据不同组织存在的不同问题，开展分类施策。如针对奉贤公安分局离退休干部党支部规模过大进行指导拆分；指导组建区外联办退休干部党支部（仅4名党员）、区军休干部党支部（全市唯一）；指导海湾镇、西渡街道等单位筹建退休干部党支部，实现街镇离退休支部全覆盖。紧抓支部换届契机，与有延期换届倾向、支部书记高龄、支部书记长期空缺现象的单位深入沟通指导，完成支部书记重点选配75岁以下、政治强、热情高、身体好、经验足的“新生力量”，现全区支部书记平均年龄67.04岁，同比下降2.5%。二是构建常态化培训机制。举办“头雁领航筑堡垒 乐龄聚力启新程”2025年奉贤区学习贯彻《关于在全市离退休干部党支部中开展组织力提升行动的通知》暨离退休干部党组织书记培训班，组织引导离退休干部深入学习新时代党的创新理论，确保党建指导工作的持续性和精准性。对于身体等原因无法正常参加学习的党员，通过在职党员和退休党员结对，送学上门等方式，既加强与老同志的联系，又让老同志时刻与组织心连心。三是推动支部间的互学互鉴。成立“乐龄头雁互学互鉴营”，总结推广优秀离退休党支部的优秀工作方法和案例，为离退休支部更好地开展工作和活动提供可复制的模板。如区政协退休干部党支部“诤言献贤城”聚焦建言献策，已提出涉及产业结构优化、农民进城保障等建议10余条；区检察院离退休干部党支部“检·晖”突出法治服务、法宣进校园等；区建管委机关离退休党支部“建交银发啄木鸟”在文明施工、城市维护、公交服务等方面定期开展志愿监督服务，助力人民城市建设。
3、提升老干部的精神文化建设还不够问题
（1）新形势下加强老干部思想政治建设和离退休干部精神文化建设方面思考不够的整改措施:一是加强政治引领，将思想政治学习融入各类精神文化活动。采用文件解读、专题党课的形式，组织引导离退休干部系统深入学习回信精神以及新时代党的创新理论。依托上海老干部APP、“贤城老干部”微信公众号等，指导离退休干部党支部开展形式多样的党员教育活动，对行动不便的党员注重在开展关怀活动的同时及时送学上门。深化“六个一”荣退制度，教育广大离退休干部党员离岗不离党、退休不褪色。通过“百名书记讲党课”等，用活用好本土红色资源，深入推进“乐龄清朗”工程。二是开展精神文化类主题活动，围绕老干部兴趣特长与时代特征设计精神文化活动。围绕年度工作重点，开展“乐龄抒怀颂时代 笔墨丹青绘新篇”主题活动，通过座谈交流、诵读、书画、摄影等老同志喜闻乐见的形式，展示“贤城乐龄”风采。特别是今年围绕纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，开展铭记历史、牢记使命等活动，坚定理想信念。
（2）离退休干部精神文化活动项目相对单一、参与度不广的整改措施:聚焦老干部精神文化需求，以“乐龄悦心四季歌”品牌为核心，开展主题鲜明、形式多元的文化活动，切实提升老同志幸福感、获得感，先后开展了“贤医健康说 乐龄医讲堂”养生脱口秀、“迎五一”离退休干部插花等活动。重阳节期间，联合区民政局举办第二届银发数字生活“+”年华体验展，助力老同志跨越“数字鸿沟”。加强兴趣组队动态管理，赴区机关事业单位福利事业中心专题调研。持续深化与区老年大学共享合作机制，成功申报一星老年学习团队、老年智慧学习助学团队各1支。完成市老干部大学系统教学资料收集整理。启动区老干部非遗传统文化走秀课程研发，正式组建老干部非遗走秀时装队，推动传统文化活态传承。
（3）未能充分挖掘全区各类活动阵地和活动资源，在主动联合其他部门推动老干部活动室工作上缺乏挑战创新和干事创业的斗争精神的整改措施:一是加强区域联动，用好浦东区域老干部工作共同体资源，整合湾区联盟、老年大学、区机关事业单位福利事业中心等涉老单位资源，丰富活动内容。继续深化湾区联盟工作，联合市农业科学院举办“学八项规定精神 悟老干部工作初心”湾区联盟主题实践活动，承办浦东区域老干部工作共同体“践行文化使命 彰显银龄担当”红色党建文化活动，联合上海应用技术大学举办“四季同行 薪火永续”精神文化活动。二是深化资源整合，联动本地红色教育基地，打造红色文化研学路线。以“铭记历史·传承精神”为主线，组织老同志多维度参与市级、区级纪念抗战胜利80周年系列主题活动：遴选优秀节目上报参与上海市老干部纪念抗战胜利80周年歌会；组织老干部沪剧班赴金山参加“赓续抗战精神 奋进复兴征程”主题活动；举办“铭记历史 翰墨传薪”离退休干部书法展；与区福利中心共同开展“皓首丹心映重阳 银龄聚力谱新篇”纪念抗战胜利80周年暨重阳节文艺汇演。在区文旅局的大力支持下，两次组织老同志赴九棵树艺术中心观看《2025年奉贤区第九届东方美谷艺术节开幕式交响音乐会》、《“群星闪耀”2025上海群众文艺精品惠民展演》。
（4）在现有老干部活动室运行的机制体制下，强调客观问题多，探索工作新路径和新举措不够的整改措施:聚焦难点攻关破题，围绕“传统文化课程体系开发”“红色研学品牌化建设”等重点任务，联合区老年大学组建联合课题组，系统梳理奉贤非遗课程资源，启动“传统文化课程体系”调研，召开专题工作推进会，为课程开发、品牌建设提供理论支撑。加强红色文化研学课程的品牌化、特色化、实效化建设，向市老干部大学申报2个红色文化研学基地、2条红色文化研学路线，构建“行走的思政课堂”。积极配合市委老干部局优秀师资、课程“中央厨房”创建工作，上报《教师情况采集表》《奉贤区老干部大学课程表》，助力优质资源整合共享。
4、调查研究不够深入问题
（1）及时掌握老干部们所思所盼还不够，载体上较为单一的整改措施:一是继续做好全覆盖走访老干部工作。认真倾听老干部意见和建议，形成高质量推进老干部工作机制制度。二是做深做实工作人员日常联系老干部等制度，日常工作中通过电话、微信等方式与老干部及老干部家属深入沟通，及时解决老干部急难愁盼问题。针对高温走访期间老同志提出的想了解奉贤的水利工作开展情况，经多方协调，联合水务局，开展老同志视察水务工作。
（2）日常工作中，听取老干部对于局各项工作开展评价和建议的座谈较少，听取老干部真知灼见不够多的整改措施:一是建立了健全常态化、多样化的沟通机制，在日常老干部局召开的各类座谈会中，增加“听取老干部对于局各项工作的评价和建议”议程。针对全区离退休党支部换届后新书记不了解老干部工作的情况，我们及时举办了离退休党支部书记培训班，邀请市委老干部相关处室领导为老同志授课，通过分组讨论、大会交流等形式，让新任书记更快地进入角色。二是优化意见征集与处理反馈流程，对于老干部的真知灼见及时采纳并融入日常工作，及时向老干部反馈工作成果，增强老干部参与局日常工作的积极性和荣誉感。向服务对象公开从局领导到工作人员的所有联系方式，随时随地倾听老同志意见和建议。
（二）关于推进全面从严治党主体责任不够有力，内部管理存在薄弱环节方面
5、层层传导压力不足问题
（1）对党风廉政建设工作重视不够的整改措施:一是班子成员认真填写《记实手册》，每半年开展一次履行管党治党责任自我评估。二是邀请派驻纪检组定期指导《记实手册》填写，主要领导定期审签。
（2）在“两必谈”提醒方面对于内部工作人员的提醒不够深刻的整改措施:一是坚持常态化开展廉政谈话提醒，体现“针对性”，提升谈话的深度。二是认真梳理廉政风险点，克服老干部局属于“清水衙门”的错误思想，推动党风廉政建设与业务工作相互融合、相互协调、相互促进。
6、对经费支出中的廉洁风险重视不够问题
（1）存在流程缺失的现象，导致一些经费使用、费用报销不合规问题时有发生的整改措施:一是进一步加强签订合同意识。经过此次巡察发现协议未签订问题后，我们立即启动协议签订程序：完成协议条款协商，明确服务内容、质量标准、费用结算等核心条款，并于今年5月7日完成协议签订。今后按照工作标准，每年签订协议。二是严格遵守财务报销制度，列清报销附件，规范报销程序。三是加强管理教育。重视经费支出中存在的廉洁风险，确保经费使用有章可循。强化规矩意识。对经费使用明“底线”、知“红线”，通过加强文件学习，提升经费用使用的操作能力和纪律意识。四是压实监督责任。对发现的问题及时纠偏，筑牢廉政风险防火墙。
7、内部制度执行不够到位问题
（1）财务管理制度执行不到位，部分流程执行过程中存在难点和盲区的整改措施:按照财务规定，工会台账2025年执行会计电算化，防止越权操作和舞弊行为的发生，完善内部控制制度。2025年的老干部局工会换届时，选举产生老干部局工会经费审查委员会，进一步加强对工会资金的监督管理。
8、过“紧日子”要求没有落到实处问题
（1）存在以购买服务代替本职工作的情况的整改措施:一是提高思想认识。切实树立“过紧日子”的要求，从源头上拧紧支出的“水龙头”。二是压实主体责任。经常性开展相关培训，明确购买服务的负面清单，杜绝此类问题再次发生。三是确保“紧日子”要求常态化。对于需要购买服务的严格进行管控、审批，严格履职担当，厉行节约。提高过“紧日子”的思想意识，督促各科室严格执行购买服务的指导目录。
（2）在举办活动、发放物品时对经费控制不够严格，超预算时有发生的整改措施:一是强化责任意识。切实树立“过紧日子”的要求，强化预算编制刚性约束。二是压实主体责任。所有活动预算要做到“一事一议”，全流程对活动成本进行管控。下半年举办的全区离退休干部党组织书记培训班、老干部政治理论读书班、党建关建指导员活动等，均无超预算情况发生。三是强化结果运用。坚决杜绝超预算事件发生。在活动举办前做好调研工作，事前精准编制预算，明确标准。事中动态监控，事后绩效评价，杜绝超预算情况发生。
（三）关于践行新时代党的组织路线不够到位，干部队伍建设存在不足方面
9、班子建设不够有力问题
（1）领导班子分工未以规范性文件形式发文，对于部分分工内容存在歧义，沟通交流还不够的整改措施:一是再次梳理并明确班子成员分工并以发文形式下发，并将班子分工情况列入局“三重一大”重要事项范围。二是无特殊情况，每周召开局长办公会，会上班子成员充分沟通交流各条线工作，各司其职，确保工作不断不乱。
（2）班子议事规则不完善，《“三重一大”集体讨论决定制度》内容较为笼统，对应列入“三重一大”事项的界定不够明确的整改措施:一是根据区委关于“三重一大”制度的相关要求，修订完善《区委老干部局关于落实“三重一大”制度的实施办法》，明确基本原则、事项范围、决策程度、监督管理和责任追究等。除原有内容外，将年度考核、房屋补贴发放、大型活动方案等纳入“三重一大”议事范围。二是规范会议记录工作，详细记录会议讨论过程，包括不同意见的交流、决策的形成过程等，全面反映决策实际情况。
10、选人用人存在短板问题
（1）年轻干部数量不足，无35岁以下科级干部具体的措施:一是加强干部源头储备。注重科学规划、盘活资源、育才纳新。今年已向区委组织部报备，拟于明年招录1名参照公务员法管理的事业单位工作人员。二是认真落实干部培养工作职责，积极创设平台，通过学习培训、重点工作项目化负责机制、年轻干部与老同志结对服务关心制度、课题调研等，加大发现和培养优秀年轻干部的力度。下半年，推荐一名新上任科级干部参加区委组织部举办的科级干部培训班。五名年轻干部在老同志指导下完成年度重点工作调研文章。
（2）推动干部主动作为和勇于担当的手段不够丰富的整改措施:一是严格履行选人用人主体责任，加大不适宜担任现职干部的发现识别和调整力度。二是健全完善推进干部能上能下常态化制度，结合实际每年专题研究干部“下”的问题。三是坚持不懈抓作风建设，巩固学习教育成果，引导干部始终做到最讲政治、最讲大局、最讲公道、最讲担当、最讲奉献、最讲规矩。
（3）提拔流程不够规范，“凡提四必”落实不到位的整改措施:一是严格执行干部任用“凡提四必”工作，防止“带病提拔”，年内，涉及老干部活动室副主任的职务晋升，老干部局党建指导科三级主任科员、老干部活动室四级主任科员的晋升，均开展了“凡提四必”工作。二是对照科级干部选拔任用纪实手册目录，结合巡察工作，对全局11位科级干部的办件材料进行了查漏补缺，做到材料完整准确。三是规范干部选拔任用办件材料。更新《考察对象廉洁自律情况表》，年内涉及干部职务职级提任工作的，已经落实主要领导和派驻纪检组组长“双签字”要求。
11、抓支部建设不够有力问题
（1）未对老干部局党支部支委会成员进行正式分工的整改措施:注重支部规范化建设。局党支部在今年6月换届选举后增补一名委员，并在支委会上明确了委员的分工。现有书记1名、副书记1名、组织委员、纪律委员、宣传委员各1名。
（2）支部手册记录不规范的整改措施:进一步增强支部手册规范记录的意识。会中及时、准确地做好相关会议记录，会后认真校对内容。
（3）日常党员活动开展内容较为单一的整改措施:一是创新形式，增强参与性。鼓励党员结合自身经历讲党课、谈体会，变被动听为主动讲；引入情景模拟、知识竞赛、红色观影等活动，丰富组织生活形式。二是强化实践，突出服务。将主题党日与“我为群众办实事”等主题活动结合，组织党员参与基层治理、扶贫帮困等实践，以服务实效检验活动成效。通过党员自主策划、形式灵活适配、实践服务导向，破解单一化问题，提升活动吸引力与实效性。
（四）关于落实巡察整改不够到位方面
12、上一轮巡察提出的“关于会议记录不规范”的问题整改措施未落实到位问题
（1）会议记录仍较为简单，缺乏详细讨论内容，部分议题以领导口头形式汇报未附相关清单及附件的整改措施:一是规范会议记录工作，会议记录起到准确反映讨论过程、明确形成会议决议、清晰指派行动任务、作为跟踪凭据的作用。会议讨论附讨论事项清单及附件。二是明确议事决策流程，主要领导严格遵守末位表态制度，在讨论过程中充分听取其他成员意见，不提前发表倾向性观点。
（五）共性问题整改情况
1、对党建品牌内涵挖掘、实施措施较为单薄，在抓党建、促发展上用力不足的整改措施:以模范机关创建为抓手，推动党建和业务工作、群团工作的深度融合，进一步提升党建品牌效益。积极引领党员干部用心用情做好老干部工作，通过实践探索、交流互动、共同体打造等方式，在做强“贤城乐龄”老干部工作品牌上作表率、当先锋。如在离退休干部党建、作用发挥方面加强思想政治引领和载体创新，在老干部保障服务方面积极引入智慧服务新场景，在老干部精神文化涵养方面以新思想为指引、融入“贤文化”底蕴，倡导新风尚，推动党支部全面进步、全面过硬。
三、下一步工作安排
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-57427280
电子邮箱：fxlgbj@163.com
通讯地址：奉贤区南桥镇宏伟路41号区委老干部局办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）
邮政编码：201499
中共上海市奉贤区委老干部局
2026年2月11日