根据区委统一部署，区委第四巡察组于2025年3月24日至2025年7月30日对中共上海市奉贤区文化和旅游局党组进行了巡察，并于2025年9月5日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
区委第四巡察组指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性，我局党组第一时间部署，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和自我革命的责任担当做好整改工作，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。
（一）提高思想认识，强化组织领导
收到反馈意见后，我局立即成立巡察集中整改工作小组，由主要领导任组长、班子成员任副组长，将各科室、基层单位负责人列入成员范畴，形成主要领导负总责、班子成员领责任，具体部门抓落实的工作机制。整改期间共召开巡察集中整改工作专题部署会1次、支部会议7场次、职工会议7场次，全面梳理反馈的问题，研究部署整改工作。严格按照巡察要求，于10月13日召开专题民主生活会，对照巡察反馈意见剖析问题原因并明确整改责任。
（二）拧紧责任链条，推动整改落实
主要领导认真履行第一责任人责任，班子成员认真落实“一岗双责”，靠前指挥、一线督办，以上率下推动整改工作落地见效。巡察集中整改工作小组认真梳理问题清单，明确任务分工、序时安排，各科室、基层单位按照整改要求，坚持将巡察整改与业务工作相结合，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，经多次完善，形成了《中共上海市奉贤区文化和旅游局党组关于巡察反馈意见的整改方案》，将整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（三）坚持统筹协调，抓好建章立制
坚持巡察整改与标本兼治相结合，既聚焦“当下改”，集中解决巡察发现的突出问题；又着眼“长久立”，举一反三，全面自查整改，着力建章立制，堵塞制度漏洞，推动整改长效常态化。坚持将巡察整改工作与深入贯彻中央八项规定精神学习教育等重点工作紧密结合，紧紧围绕内部多发、高发的重点领域和重点岗位，建立健全制度机制，用好巡察成果，从解决一个问题到解决一类问题，扎实做好巡察“后半篇文章”。
二、集中整改进展情况
区文化旅游局党组坚持问题导向、目标导向、效果导向，逐项制定措施、压实责任、狠抓落实，推动整改工作落地见效。本次巡察共提出4方面24个问题，已整改问题24个，完善制度机制4项。
（一）贯彻落实党中央、市委、区委决策部署不够全面，开拓文旅融合新路径，推动区文化旅游高质量发展效果不佳方面
1. 学习贯彻习近平总书记的重要讲话和指示批示精神不深入
1.1学习贯彻上级重要精神不全面，对党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》关于“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”等方面重要论述研究不深入整改措施：把组织开展理论学习列入重要议事日程和领导班子目标考核，紧密结合党中央和市委、区委关于旅游发展、文旅融合等内容的部署要求，结合奉贤改革发展实际和文旅发展需求，坚持围绕中心、服务大局，坚持知行合一、学以致用，坚持问题导向、注重实效，坚持依规管理、从严治学，深入学习习近平总书记关于旅游发展的重要论述和重要指示精神及2024年全国旅游大会精神、2025年上海市旅游发展大会精神等重要内容。（已整改）
1.2未有效落实第一议题制度整改措施：一是健全制度规范，明确第一议题制度，党组会等核心会议必须将习近平新时代中国特色社会主义思想及上级重要指示精神作为首个议题，细化学习流程、记录标准及责任分工。二是强化流程保障，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主责主线，及时深入学习习近平总书记最新重要讲话，建立常态化学习清单，提前准备学习材料，会上做好导读、交流及纪要整理工作，会后及时归档记录材料，形成闭环管理。三是严格督导考核，将第一议题落实情况纳入年度党建工作要点，定期开展专项检查，对缺项漏项、敷衍了事的情况通报，压实整改责任。（已整改）
2. 将文旅产业打造成战略性新兴产业成效不明显
2.1“文旅商体展农”形成协同效应不足整改措施：不断创新文旅宣推模式，扩大品牌影响力。坚持“文旅商体展农”融合的原则，围绕着“旅游是一种生活、学习和成长方式”的理念，以旅游为核心，深入做好奉贤文旅综合形象的打造。持续做好奉贤旅游公众号新媒体平台运营，提升奉贤文旅品牌知名度的同时，注重与市民游客、平台粉丝的互动，提升其体验度。着力将旅游信息服务、文旅品牌宣传的触角真正延伸到市民游客眼前。（已整改）
2.2发挥文旅业“一业旺、百业旺”的乘数效应不够整改措施：一是协同完善配套设施，优化文旅公共服务网络。主动对接区交通委等相关部门，系统研究并推动解决大型文化地标周边公共交通衔接不畅、配套设施不足等问题，争取政策与资源支持，逐步构建便捷高效的出行服务体系。同时，积极回应区人大代表、政协委员的关切，持续跟进并推动场馆周边环境整体提升，增强文化场馆的可达性与吸引力，更好发挥其社会效益。二是拓展多元消费场景，增强节庆活动引流实效。联合体育局、相关镇及景区运营主体，在海湾森林公园等景点积极植入体育、商业、展览、农业等多元业态，打造复合型消费空间，推动“文旅+”产业深度融合。针对庄行菜花节等开放式节庆活动，在持续做大客流规模的基础上，着力完善周边服务供给，盘活闲置资源，优化消费体验，实现从“流量”到“留量”的转化，进一步提升节庆经济对区域消费的拉动作用。三是深化场馆功能融合，放大文化资源乘数效应。着力提升九棵树未来艺术中心等核心场馆的运营能级，拓展其作为剧场、展陈、休闲、餐饮等复合功能于一体的“城市会客厅”属性。深化“艺术+”联动机制，加强与博物馆、图书馆及周边商业体的合作，推出“票根+衍生服务”等特色套餐，促进资源共享与客流互引，持续放大文化消费的带动效应和整体效益。（已整改）
2.3对旅行社审批严控整改措施：一是全面清理旅行社准入环节隐性门槛，简化申报材料，将旅行社审批时限在法定基础上压缩30%以上，提供清晰规范的办事指南与前置优质咨询服务。二是建立重点企业引进服务机制，主动对接各街镇招商平台及市文旅局，共同引进外省市和市区规模以上旅行社，力争每年新增纳统旅行社1-2家。三是强化申请过程指导，明确旅行社专管员为新申请旅行社提供全流程帮办、政策解答与材料辅导。（已整改）
2.4 2024年全市旅游行业考核排名低整改措施：我区旅行社共有47家，规上旅行社仅6家，大部分均为小微企业，底子较弱。通过努力，我区在2025年全市旅行社排名中位列全市第4。下一步，将加大和各街镇、园区以及企业的联系走访，一方面，扩大排摸纳统精准度，盘点排摸新开业旅游业企业，开展升规纳统工作。另一方面，及时指导帮扶企业，帮助企业解决困难，共同推进调度指标向好，同时加大招引力度，今年度引入一家规上旅行社，加快推进我区旅游产业发展。（已整改）
2.5对现代旅游产业体系缺乏深入思考和运作能力整改措施：一是结合奉贤文化和旅游“十五五”发展规划制定，谋划思考奉贤现代旅游产业体系，强化数字化应用场景开发、沉浸式体验项目植入等，着力构建奉贤文旅产业发展新格局。二是升级“奉贤旅游”小程序，从功能模块、内容延展等方面优化，并同步开发AI智能问答客服，加强数字化应用场景建设。三是完成奉贤区民宿入住率统计小程序建设工作，依托信息化技术解决传统数据管理模式的难点、痛点，实现民宿基础信息管理、经营数据填报、多维度统计分析等功能，满足我局对民宿行业的精细化管理需求，提升行业整体数字化水平。（已整改）
3. 配置文化资源与群众需求有差距
3.1设置区群众公共文化设施不合理整改措施：受经费缩减影响，区文化旅游局所属产权的南桥源二期建设的10#、11#文化馆（西馆）及奉贤非遗展示馆暂缓对外开放。为弥补区级公共文化设施供给不足，我们将统筹资源，依托青溪老街、重点商圈、上海之鱼等公共空间，常态化开展公益文化服务活动，持续满足群众文化需求。（已整改）
3.2制定文化资源配送机制不科学整改措施：一是优化产品结构。采用各类产品3:4的比例配置措施，将低价产品控制在总额的40%以内，引导街镇丰富产品选择类型，避免资源集中采购低价产品。二是精准匹配需求。结合街镇的实际活动需求，有计划地定向输送特配产品，通过按需供给，有效化解经费不足与市民实际需求之间的矛盾。（已整改）
3.3引导区属文旅国企发挥作用不足，缺乏培养优质运营团队，区内文化地标运营和大型文化活动开展主要依赖第三方整改措施：积极和区内国企对接，关于重大活动、文旅商体展农项目等核心工作，推动双方优质资源共享，同步建立常态化沟通协调机制，实现优势互补。同时面临新一轮合作新阶段、新挑战，在保障公共文化服务效能不降、群众获得感不减、高品质内容持续供给的前提下，积极优化九棵树运营内部成本结构，提升资源使用效率，按照要求逐步降低补贴额度，实现资金优化配置。（已整改）
4. 推动文物保护开发与非遗传承力度不够
4.1对文物活化利用不够整改措施：一是利用新媒体宣传、“建筑可阅读”等活动推动文物成果走近公众。二是定期开展文博专题培训，培养文物干部在政策法规、文物安全和文物应急处置等方面的能力。三是履行文物部门监督管理职能，并配合区检察院做好公益诉讼，进一步督促属地政府及产权人做好修缮工作。四是持续挖掘文物内涵，运用虚拟技术手段还原煮海农耕等历史场景。（已整改）
4.2非遗项目传承人数少，对培养年轻传承人的政策、资金支持不足整改措施：通过2025年对部分非遗项目开展评估工作结果，持续强化对非遗代表性项目保护单位主责工作的要求。其中，“奉贤滚灯”“江南孙氏二胡艺术”两项国家级代表性项目传承和保护工作具有特色和典型性。2025年已推出《奉贤区非物质文化遗产创新发展三年行动计划（2026-2028年度）》，对各级非遗代表性项目进行潜力开发，通过多形式开展宣传推广，持续扩大影响力。同时引导学生和青年群体参与到非遗保护与传承工作中，助力其建立文化认同与文化归属感，从而推动中华优秀传统文化的深度挖掘与广泛传播。（已整改）
5. 落实全域旅游建设水平不高
5.1旅游项目开发缺乏统筹规划整改措施：一是进一步加大统筹协调力度，开展各街镇文旅资源新一轮排摸，形成全区文旅资源库。在此基础上，串珠成链，串联成一街镇一特色的13条特色文旅线路，形成奉贤区“十个一”全域旅游地图。二是进一步深化“滨海游”游览线路，将碧海金沙、渔人码头等文旅点位进行串联，并于奉贤旅游小程序及奉贤文旅公众号进行宣传推介。三是小程序首页推出“都市游”“乡村游”“滨海游”“古镇游”“红色游”五大特色主题旅游概览和9大片区6条特色游玩线路，每个片区和每条特色游玩线路提供周边游、食、宿等详尽攻略。（已整改）
5.2上海之鱼景区存在多头管理现象，停车及配套问题缺乏协同运营，无法充分发挥景区优势整改措施：上海之鱼非A级景区，目前管理涉及单位及部门包括南桥新城、区绿化市容局、区水务局、区建设管理委（区交通委）以及属地金海街道等，停车及周边配套存在问题，下一步，区文化旅游局也将积极向相关部门反映诉求，听取区域内文旅企业的诉求，争取相关部门的支持，更好地提供便利游玩服务，并争取植入一些功能性项目，丰富游玩体验。（已整改）
5.3景区的品牌效应意识不强整改措施：一是对现有的景区加大指导协调力度，特别加强4个景区涉及的光明集团、海湾旅游区和庄行镇的联系协调，推进景区客流回升。二是跟踪指导青溪老街等比较有影响力的文旅点位的建设，一旦符合条件立即进行A级申报。三是下半年，指导都市菜园进行景区品质提升，持续加强“想休闲 到奉贤”品牌影响力。（已整改）
6. 培育民宿产业促进乡村振兴力度不足
6.1对民宿产业整体谋划不全面整改措施：修订《奉贤区乡村旅游民宿管理办法》，坚持规划引领，合理布局。将乡村旅游民宿发展规划与其他产业发展规划有效衔接，加强区域内乡村民宿布局规划，重点培育和打造乡村民宿集聚点，发挥示范带动作用，提升乡村民宿品牌效应。目前，民宿集聚已初步显现，青村镇吴房村已有5家民宿，柘林镇华亭村和迎龙村各有3家民宿，青村镇李窑村和金汇镇墩头村都将建成营业超过3家民宿。下一步，将按照民宿发展规划来引导市场主体投资建设。（已整改）
6.2统筹协调审批工作不畅，对乡村民宿牵头工作重视不足整改措施：修订《奉贤区乡村旅游民宿管理办法》，建立区乡村旅游民宿发展协调工作机制，协同成员单位共同讨论乡村旅游民宿发展计划，统筹协调乡村旅游民宿业发展过程中重大事项决策、政策性问题等，民宿准入流程、申请材料等按最简易流程、效率最优模式进行。（已整改）
6.3现有民宿周边配套设施不成熟整改措施：现有民宿周边配套设施不成熟，譬如周边缺乏规范化停车场，公共厕所数量明显不足问题在我区乡村旅游几个重点村都涉及，主要是因为对现有农村用地的规划限制，已向区规划部门反映过此类问题，但目前情况难有重大突破，我们努力在现有的条件请各街镇不断完善，以满足游客需求。今年我局也重新修订出台《奉贤区乡村旅游民宿管理办法》及发展规划，引导民宿健康有序发展。同时结合《奉贤区乡村旅游发展扶持奖励办法》，通过“以奖代补”形式，对星级民宿进行扶持奖励，激发市场主体活力。（已整改）
7. 促进文旅人才引留成效不佳
7.1新兴人才引进工作缺乏主动性整改措施：不断探索人才共育机制，鼓励社会资源参与群文团队和人才队伍建设。发挥九棵树艺术家委员会、九棵树“文化使者”作用，举办高能级文化论坛、展览展演和国际文化交流活动，吸引带动高精尖、专业性文化人才。（已整改）
7.2引进专业人才的机制不健全整改措施：坚持以“留住人才、稳定人才队伍”作为人才发展的基本准则，以我区人才政策为基础，研究制定更加积极、更加开放、更加有效的人才吸纳、管培、激励机制，加强紧缺专业人才的阶梯式培养选拔，不断巩固壮大文旅领域人才基础。紧密结合文旅发展规划，梳理发展短板，明确重点人才需求，充分利用我区和文旅行业人才政策优势，有计划、分阶段、可持续、有侧重地引进高质量人才，达到扩大人才规模、提高人才整体素质、优化人才结构的目的。积极与高等院校、文旅企业等具有前瞻性、引领性平台的合作交流，通过开展交互学习实践活动、设置实践岗位、参与项目共创等方式，培养兼具文化素养、科学技能、创新能力和服务精神等多元技能的复合型人才，为人才留用、发展、引进打好基础。（已整改）
7.3与相关部门主动协调、争取专业技术职称评定不够有力整改措施：一是推动政策协同，打破专技参评壁垒。参考相关区专业技术职称评定情况，主动对接人社、职称评审委员会等部门，专题汇报管理岗位人员参与专业技术工作实际，争取政策突破。二是强化人才引育，填补关键领域缺口。联合人社部门，针对场馆运行管理、文化艺术创作、大型活动组织策划三类紧缺人才，制定专项引才计划，引进成熟人才；结合“万人培训”等专业课程开展定向培训，每年组织不少于2期专题培训班，提升现有人员专业能力。三是建立激励机制，激发申报主动性。将专业技术职称获取情况与岗位晋升、绩效考核挂钩，提升专业技术职称申报积极性；定期梳理符合申报条件的人员名单，安排专人“一对一”指导准备申报材料，提升职称评定参与率和通过率。（已整改）
8. 运营安全稳定的文旅市场环境有漏洞
8.1内部行政监督机制不完善整改措施：一是强化法制机构建设，在内设机构中明确法治职能归属，吸纳一名具有法律职业资格证书的人员进入局执法大队，充实专业人员力量，保障履行合法性审查、执法监督等职能，杜绝职能弱化。二是健全层级监督体系，建立“上级对下级、部门内部”双向监督机制，定期开展专项督查与日常检查，形成监督台账，确保问题早发现。三是完善纠错问责机制，制定明确的纠错流程与问责细则，对监督中发现的问题限期整改，对失职失责行为严肃追责，强化制度刚性约束。（已整改）
8.2对艺术类培训机构的监管抓手不多整改措施：我局始终坚持问题导向，根据《上海市校外培训机构设立与管理实施办法》中“行政执法职能由区市场监督管理局承担”的职责划分，在现行“审批、监管、执法”分离机制下，于现有权限内积极履职：一是报请区政府牵头建立联合监管机制，强化信息共享与案件线索双向移送；二是完善事中事后监管措施，健全风险预警及应急处置流程。三是加大事先宣传力度，从源头上遏制乱象。同时，将持续向上级主管部门反映权责不对等的现实困境，积极争取明晰执法依据与权限，推动完善法律法规支撑，切实提升监管实效。（已整改）
9. 意识形态工作重视度不高
9.1意识形态工作压力传导不足整改措施：把意识形态工作纳入党建工作责任制、纳入重要议事日程、纳入基层单位目标管理。制定局意识形态工作责任制重点任务，加大意识形态工作考核权重。将意识形态工作作为中心组学习重要内容，发挥好“关键少数”在意识形态工作方面的重要作用。基层单位定期开展贯彻落实意识形态工作情况自查，局党组对做得不到位的单位及时予以批评指正，要求立即整改，层层传导压力，层层压实责任。（已整改）
9.2对新时期新领域意识形态风险的前瞻性判断能力不足整改措施：开展文旅系统意识形态工作月度、半年度和年度自查，实行局意识形态工作月报制度，每月动态汇总上报文旅各领域意识形态动态、风险。加强对脱口秀等新兴领域的监管，实施演出承诺制，严格落实脱口秀、说唱等语言类演出的内容审核、演职人员自律提示，杜绝临场失控。（已整改）
（二）关于贯彻落实全面从严治党不够深入，压实责任有欠缺方面
10. 履行主体责任存在薄弱环节
10.1党组对本单位重点领域、关键环节廉政风险排摸不够细致整改措施：结合年度党风廉政责任书签订，将风险排查与清单制定作为签订前提。在本年度责任书签订前，要求各重点部门完成本领域的深度廉政风险排摸，并制定出具体的《廉政风险防控措施清单》，此为基础，使责任内容具体化、可视化，实现“一部门一清单、一责任一条款”。（已整改）
10.2对党员干部的教育管理监督缺乏常态长效机制整改措施：一是健全常态化警示教育机制。结合被查处人员的具体案例，定期开展警示教育活动，通过案例剖析、观看警示教育片、参观警示教育基地等形式，用身边事教育身边人，强化纪律规矩意识和底线思维，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。二是强化日常监督管理闭环。制定《奉贤区文化和旅游局领导干部八小时外行为规范（试行）》，加强“八小时外”监督。综合运用谈心谈话、述职评议、检查抽查等方式，动态掌握党员干部思想、工作和作风状况，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。三是压实层级管理责任。明确各党支部书记作为党员干部教育管理监督第一责任人，将履行管党治党责任情况纳入年度考核重要内容，对疏于管理、监督不力导致发生问题的，严肃追责问责，倒逼管理责任落实。（已整改）
11. 履行“第一责任人”责任不够到位
11.1党组书记牵头研究本单位全面从严治党工作不够深入，落实从严治党主体责任主动性和自觉性不够强，压力传导不够有力整改措施：一是强化主体责任落实。明确党组书记为第一责任人，亲自部署、过问、协调、督办全面从严治党工作。将深度研究全面从严治党作为党组核心议题，纳入党组书记年度履职清单和述职评议考核内容，压实领导责任。二是严格规范会议制度。坚决执行每半年至少召开一次专题党组会议研究全面从严治党的规定，遇有重要事项随时召开。会前由党组书记组织确定重点议题，深入开展调研摸底，确保研究讨论有的放矢、准备充分。三是提升研究讨论质量。会议聚焦分析研判本单位全面从严治党形势任务、风险漏洞、薄弱环节及整改方向，杜绝泛泛而谈。要求党组成员结合分管领域深入剖析问题，提出实质性对策建议，由党组书记主持形成针对性强的决议和工作部署。领导班子发生人事调整、分工调整后及时明确分工并发文传达。（已整改）
12. 落实“一岗双责”力度欠缺
12.1领导班子成员分析研究、指导督促分管领域落实全面从严治党责任不够深入整改措施：一是进一步压实“一岗双责”责任。明确并细化每位领导班子成员在分管领域的全面从严治党具体责任清单，将履行情况纳入年度考核与述职评议重要内容，确保责任压力传导到位，杜绝责任虚化。二是增强谈话提醒针对性。推行“分级分类”谈话机制，要求班子成员结合分管领域岗位职责、业务流程和廉政风险点，制定个性化的谈话提纲。谈话需直指具体人、具体事、具体风险，突出预警和教育功能，并规范记录谈话内容及整改承诺。三是建立分管责任落实情况的督查通报机制，对指导督促不力、谈话流于形式的结合民主生活会进行提醒批评。将分管领域全面从严治党成效与班子成员评优评先、绩效考核“硬挂钩”，推动责任真正落地见效。（已整改）
12.2 2024、2025年领导班子“四责协同”三张清单存在内容雷同，与基层单位签订的党风廉政建设责任书责任内容缺少根据岗位特点制定个性化清单，未充分体现党风廉政建设要求整改措施：坚持差异化制定。坚决摒弃“一刀切”模式，要求严格对照“四责协同”机制要求，紧密结合自身职能、业务风险、岗位特点和工作实际，分层分类制定个性化的主体责任清单、监督责任清单、第一责任人责任清单和“一岗双责”清单，确保责任精准落地。（已整改）
13. 为民服务的宗旨意识弱化
13.1缺乏服务群众、服务企业方面主动性，未能充分满足群众的需求整改措施：修订《奉贤区乡村旅游民宿管理办法》，建立区乡村旅游民宿发展协调工作机制，由成员单位共同讨论乡村旅游民宿发展计划，统筹协调乡村旅游民宿业发展过程中重大事项决策、政策性问题等，民宿准入流程、申请材料等按最简易流程、效率最优模式进行。下一步我们继续加大研究力度，简化民宿准入流程、高效审批申请材料，更好服务民宿发展。（已整改）
14. “习惯过紧日子”的思想树得不够牢固
14.1计算机配置超标整改措施：一是定期组织电脑设备盘点，对已达到使用年限，且已无使用价值的设备及时进行处置。二是对现有使用电脑上原则上不新增，严格按照《奉贤区区级行政事业单位通用办公设备家具配置标准》，在达到区资产配置标准比例或以下才能购置。在没有消除原存量电脑的前提下，确有需要新增电脑的应首先积极通过我区公务仓及其他途径统筹调剂调配。（已整改）
14.2购买第三方服务未厉行节约整改措施：全面规范第三方服务采购行为，加强服务审核与成本管控，优先使用既定合同预标内经费，对超出预算的服务项目强化必要性审查，合理控制经费支出，完善管理机制，确保第三方服务采购合规有序、经费使用合理高效。（已整改）
15. 财会制度执行不细致
15.1部分项目合同存在先签合同再招标、先支付再评估、审批的情况整改措施：严格对照财会制度，明确财会流程关键节点；同时积极引导工作人员参与政策法规、财会制度专项培训，强化工作人员流程意识；定期开展自查，重点核查流程合规性、完整性，对疏漏问题立查立改。（已整改）
15.2部分财务凭证附件不齐全整改措施：加强对各科室、部门、群团组织的财务工作指导力度，规范活动报销流程，明确报销标准、细化审核要求、严格审批程序，确保经费使用合规有序、管控到位。（已整改）
15.3指导基层单位财务管理工作不力整改措施：加强对基层单位财务的指导，不定期组织部门财务人员内部交流学习，完善和健全各单位的财务管理制度，及时根据上级部门及财政管理要求进行修订。不断提升内控管理水平，提升单位管理人员的财务管理意识，严格按照单位制度执行各项业务，确保各项制度之间衔接顺畅。（已整改）
15.4公务接待超人数陪同且附件不全整改措施：我局将严格贯彻落实中央八项规定有关精神，执行公务接待各项工作要求，做到无公函不接待，严格落实接待及陪餐人员各项标准，对每次公务接待活动，确保附件资料齐全，包括接待审批单、调研安排方案、公函或通知等。（已整改）
16. 固定资产管理不够认真整改措施：加强资产管理人员的学习培训，提升资产实物管理水平，及时更新补充完善资产名称、型号、品牌、规格、存放地点等详细信息，确保资产信息的完整性和准确性。定期或不定期对固定资产进行清查盘点，对盘点发现的盘盈、盘亏、毁损、待报废资产，按规定程序及时进行实物清理和账务处理。对安装于不可移动文物点的信息化资产，已建立责任人制度进行定位管理，因其公共设施属性且无固定使用人，未来将加强跨科室联动与定期盘点，保障信息化资产安全完整。（已整改）
（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线存在薄弱环节，党建基础工作不够扎实方面
17. “三重一大”制度执行不规范
17.1未按“三重一大”议事规则要求，年度工作计划、财政预算资金安排及调整等事项未上“三重一大”整改措施：一是全面梳理补报，根据巡察反馈问题立即对照“三重一大”事项清单，梳理年度工作计划、财政预算资金安排及调整等漏报事项，按规范流程补报上会审议，明确决策意见并留存记录。二是规范申报管理，认真审核各提议部门会前呈报的议题递交单，检查填报要素（如事项背景、金额、影响等）是否完整，明确填报人、审核人责任，逐级审核程序是否齐全，对不符合要求的递交材料退回补正。三是强化制度学习，组织领导班子及相关经办人员开展“三重一大”制度专题学习，明确事项范围与申报流程，杜绝漏报、错报问题。（已整改）
17.2基层党组织存在主要领导直接表态“同意”，“三重一大”记录缺少讨论环节、记录时间和讨论内容紊乱现象；有的党组织存在无“三重一大”专门记录本，把“三重一大”会议记录写成会议纪要现象整改措施：一是指导各党支部建立健全“三重一大”制度，形成“会前酝酿+会中讨论+会后督办”的全流程管理机制。二是完善决策流程，指导各党支部建立《会议汇报材料递交单》制度，提前两天递交相关会议材料，会上保障充分讨论，禁止主要领导先表态，确保决策过程民主透明。三是明确记录要求，指导各党支部严格按照“三重一大”要求进行记录，内容包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，做到“一事一议”。（已整改）
18. 指导基层落实党内政治生活不够有力
整改措施：一是强化思想引导，消除“不敢批”的顾虑，解决“批不准”的问题。用好会前谈心谈话，精准指出问题，为提升批评与自我批评质效夯实基础。二是明确会中要求，在组织生活会上预留充足时间用于批评与自我批评，鼓励“打开天窗说亮话”，直截了当、点真问题、真点问题，支部班子成员带头示范，为全体党员作出表率。三是依托局基层党支部互查互学互鉴机制，将组织生活会记录内容作为互查重点，并将其纳入基层党组织书记述职评议考核内容。（已整改）
19. 抓基层党组织基础工作不扎实
整改措施：一是规范发展党员三级台账，形成“党统系统+原始材料”双审核机制，解决入党申请时间不一致问题。二是开展党务干部培训，由组织人事科牵头，对各党支部新任党务干部开展发展党员工作流程培训，提升业务能力。三是依托局基层党支部互查互学互鉴机制，定期检查各党支部发展党员材料，及时补充缺少材料。四是根据工作安排做好党费收缴工作，指导各基层党支部梳理党费收缴记录，进行查缺补漏。（已整改）
20. 干部队伍建设存在短板
20.1干部队伍建设前瞻性、统筹性思考谋划不够，事业单位梯队建设有差距整改措施：一是优化年轻干部选拔培养机制。开启新一轮全系统年轻干部调研，重点考察35岁以下年轻干部政治品格、能力水平、个性特征、工作实绩等，动态更新科级干部后备人才库。二是构建年轻干部梯队培养体系。通过“业务培训+岗位轮换+项目历练”组合模式培养，安排参与重大文旅活动、项目攻坚等工作，积累科级岗位所需工作经验和能力素养。三是适时进行岗位调整。对年龄偏大、精力不足或不适宜现职的干部，通过“谈心谈话+政策引导”，有序转任专业技术岗、非领导岗位；对系统内年龄结构失衡的单位，统筹调配科级干部，优化整体年龄结构。（已整改）
20.2干部队伍专业结构不优整改措施：一是开展干部内部交流制度。建立健全干部交流轮岗制度，加强文旅系统各事业单位之间的专业人才流动，促进不同岗位、不同专业的干部相互学习、交流经验，优化人才资源配置。同时有计划地引进优秀人才，提升干部队伍的整体水平。二是分层分类开展定向培训。依托“文旅系统科级干部培训班”“90后文旅青年人才能力提高班”“万人培训”，针对不同专业、不同层次的干部，定期组织内部培训、专业技术交流和实践锻炼活动，提升干部的专业技能和综合素质。三是完善职称评定机制。梳理职称评定标准和流程，注重工作业绩、专业能力和创新成果，为优秀人才提供更多晋升机会。设立职称评审推荐绿色通道，对在文旅领域有突出贡献或取得重大成果的人才，可破格推荐评定高级职称。（已整改）
21. 执行干部选拔任用政策规定不够规范
整改措施：针对程序不规范的问题，严格执行干部选拔任用程序，严肃纪律，严把推荐、测评、考察、公示等环节。组织领导干部和组织人事部门专题学习《党政领导干部选拨任用工作条例》和《奉贤区党政机关科级领导干部选拔任用工作暂行办法》，规范职务职级晋升程序，细化动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节操作规范，明确时间节点、材料要求、责任主体，推动“选拔任用全程纪实”进一步落实。针对干部人事档案管理工作不规范的问题，从标准化建设和责任追究入手，夯实选人用人工作基础。根据干部选拔任用工作文书材料统一格式和撰写要求，规范填写有关材料，特别是考察材料，必须全面、客观、准确地反映德、能、勤、绩、廉情况，不仅要写优点，更要写不足，避免“千篇一律”。在选拔任用的各个环节，特别是讨论决定和任职环节，严格按规定执行文书材料的审签程序。选拔任用工作完成后一个月内，必须将全过程形成的所有材料系统整理，装订成册，移交档案室专人专柜保管。（已整改）
22. 干部管理监督不够严格
整改措施：针对“因私出国（境）管理不严”的问题，健全《奉贤区文化和旅游局干部因私出国（境）证件管理工作制度》，进一步加强和规范我局干部因私出国（境）管理工作。一是实行分类分级审批。将局系统全体公务员及下属事业单位党政班子成员纳入特定人员范畴，经分管领导、主要领导审批后方可进行办理申领手续；其余人员经所在单位分管领导、党支部书记审批后方可办理申领手续。二是加强事前告知与提醒。提交申请时，由证件管理员当面告知相关规定，强化干部自我约束意识。三是完善台账登记项目。修订《出入境证件领取登记》模板，细化申领用途，增加并突出“实际出入境时间”等必填字段。四是完善即还即登制度。规定干部应在返回后10个工作日内上交证照，证件管理员核对无误后立即在台账上进行登记。针对“社团兼职管理不严”的问题，一是明确政策规定。组织包括退休干部在内的全体干部结合每月主题党日，重新深入学习关于领导干部、公职人员在社会组织、企业兼职（任职）的政策文件，明确政策界限、纪律红线。二是开展定期排查。建立常态化的排查清理机制，要求干部每年度在个人有关事项报告中如实申报兼职情况，同时由人事部门结合年度考核、干部考察等，每半年开展一次专项核查。三是实施分类清理整顿。对核查发现的兼职情况进行分类处置，对违规兼职“零容忍”，对符合规定兼职“严管理”。下半年对局党组管理的9名领导干部兼职情况进行核查，其中2人存在符合规定的兼职情况。对新增社会兼职的领导干部，在区委组织部指导下全流程密切跟进兼任情况，及时完成报备程序。（已整改）
（四）关于落实巡察、审计等监督整改不够彻底方面
23. “以文塑旅，以旅彰文”理念不深入
整改措施：一是转变理念。深刻认识新时代、新形势不仅赋予文旅事业的属性，更是赋予文旅产业发展的职能，深刻认识旅游业已经成为了战略性支柱产业、民生产业和幸福产业的定位。二是持续推进文旅商体展农深度融合，激发消费新活力。聚焦文旅与体育、商业、农业深度融合，以节庆赛事为引擎，持续推进文旅商体展农消费增长。三是做大产业新融合。聚焦政策联动、活动合办、信息共享，实现同频共振，适时组织开展文旅招商推介活动，促进政府、企业和投资者之间的沟通与合作，做大产业融合圈，聚焦民宿产业和星级景区评定等方面加大工作力度，全面推进文旅招商引资工作取得新成效。（已整改）
24. 政府购买服务仍未厉行节约
整改措施：一是根据《关于全面规范本区党政机关和事业单位购买服务工作的通知》精神，严格按照通知中的指导目录进行购买服务，二是根据自己部门特点，制定部门的指导目录并细分购买领域，报财政局备案。三是严格按照正面清单和负面清单要求，坚决不购买负面清单内的服务。四是严格按照采购相关要求，对购买服务做好流程控制，并加强服务履约验收。（已整改）
三、下一步工作安排
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-57191232
电子邮箱：wgjjhx@fengxian.gov.cn
通讯地址：环城东路399号丽洲大厦中共上海市奉贤区文化和旅游局党组办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）
邮政编码：201499
中共上海市奉贤区文化和旅游局党组
2026年2月9日