根据区委统一部署，区委第五巡察组于2025年9月28日至2025年12月31日对奉贤区法院党组进行了巡察，并于2026年1月23日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
（一）提高政治站位，凝聚整改思想共识
院党组第一时间传达学习区委巡察整改工作要求，深入领会巡察整改的政治意义与实践要求，切实把思想和行动统一到区委决策部署上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扛起整改主体责任。成立由党组书记、院长任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹整改推进。召开党组专题会议，制定靶向明确、切实可行的整改方案，细化任务清单、责任清单、时限清单，形成组织有力、上下联动、全员参与、合力整改的工作格局。
（二）细化任务清单，压实整改责任链条
院党组对区委巡察反馈问题，细化即知即改事项12个、限时整改事项26个、限期整改事项1个，逐一制定整改措施，确定分管领导、责任人、责任部门、整改时限。院党组把抓落实作为主要工作，党组书记带头研究整改方案、统筹调度整改工作，党组班子成员按照各自职责抓好分管部门、分管领域的整改落实工作。每月召开整改工作推进会，听取整改进度和落实成效，巡察整改工作领导小组办公室每月梳理整改工作台账，定期报送每阶段整改情况，推动整改任务按节点推进、按标准落实。
（三）是坚持分类施策，务求整改实际成效
坚持即知即改、限期整改、长效长治并举，对巡察反馈问题分类推进、精准发力，确保整改见行见效。对经费使用、证照管理、会议记录、车辆标识等能够立即整改的问题，第一时间纠治整改、清零到位；对理论学习转化、审判质效提升、营商环境优化、执行规范强化等需阶段性整改的问题，严格按照时间节点逐项攻坚、稳步落实；对廉政风险防控、审判监督管理、数字赋能司法等深层次问题，健全制度机制、强化源头治理，推动整改成果转化为推动法院工作高质量发展的强劲动能。
二、集中整改进展情况
（一）学习贯彻习近平法治思想存在差距，推动审判工作现代化还有不足方面
针对理论学习和实践结合不够紧密问题。依托“言子人才”队伍建设品牌，定期开展“言子讲堂”、邀请专家学者专题授课，推动理论学习与司法实践相融合。加强指导督促，刚性执行“第一议题”、党组理论学习中心组学习、“三会一课”等制度。依托法院内网、微信公众号等平台，加强对理论学习情况的宣传报道，引导干警主动以理论学习破解司法难题。
针对“如我在诉”意识不强问题。将“如我在诉”意识纳入业务培训，加强司法作风与工作能力培训。优化管理机制，明确承办法官、法官助理、书记员分工职责及各类案件移送环节、时限，发挥庭领导监督管理职能，定期对本庭已结案件的庭前准确情况、上诉移送情况进行随机抽查、督促整改，确保上诉案件移送及时高效。
针对践行“以人为本”服务理念不到位问题。拓宽沟通联系渠道，通过微信公众号推文等多种形式介绍联系法官的路径。配强12368诉讼服务热线专员，加强业务能力培训，督促干警积极接听来电、妥善办理工单，提高整体接听率和工单办理质效。
针对法治化营商环境建设还有不足问题。配强商事审判庭快审团队人员，深度嵌入“商事调解+司法确认”模式，确保案件纠纷在审理过程中得到实质性化解。启动“法润贤商·护企联盟”暨奉贤民营企业高质量发展服务月活动，签署《商事调解合作备忘录》，选取涉企业知识产权纠纷等典型案例，前往东方美谷产业园区、重点企业进行巡回审判与法治宣传。
针对推动矛盾纠纷多元化解力度不够问题。紧紧依靠地方党委，主动融入基层社会治理格局，深化综治中心入驻效能，打通与综治中心的案件推送渠道。建立“一对一”指导机制，邀请法官、司法局干部、行业专家参与授课，编制先行调解工作培训手册，制发《常见民商事纠纷调解主文示范指引》和典型案例口袋书，加大对人民调解组织和商事调解组织的对接指导力度。
针对“立案难”问题。落实立案窗口值班长接待制，负责对疑难案件、特殊情况进行释明。落实立案登记制和一次性告知制，强化窗口接待规范化建设，提升当事人诉讼体验感。严格层级审核制，坚持立案阶段形式审查原则。完善问题处理机制，对于当事人反映的立案问题，做好释明和安抚工作。
针对落实质量优先、兼顾效率的新时代审判工作理念还有不足问题。严格落实院庭长监管职责，强化对重大疑难复杂案件的管理、监督和指导，充分发挥审委会及其咨询小组的“把脉会诊”作用。审委会专题听取案件评查情况，集中召开审判质量讲评会议，通报评查发现的案件质量问题。每月召开司法审判数据分析研商会议，通过数据研商、落实整改，促进质效数据稳步提升。
针对案件裁判“三个效果”的有机统一存在差距问题。围绕区委中心任务、区域发展大局及群众关切等领域，精准发送司法建议和审判白皮书，实现“办理一案、治理一片”的社会效果。积极研判案件审理中发现的相关问题，做好案件专报和信息报告工作，赋能社会治理取得良好成效。组织专题学习研讨，引导“案结事了人和”要求落实到每一起案件中。
针对“重结案、轻质效”思想倾向仍然存在问题。结合树立和践行正确政绩观学习教育，深入剖析“重结案数、轻案结事了”等问题的危害，针对弱项指标开展专题学习，纠正简化程序、仓促结案倾向。建立长期未结执行案件月度督办机制和案件质量常态化抽查机制，落实案件随机抽查评查制度，推动形成发现问题、督促整改、追责问效的闭环管理格局，提升审执工作质效。
针对拒执犯罪追究不够有力问题。建立拒执犯罪线索常态化排查机制，重点核查隐匿转移财产、拒不申报财产、违反限高令等违法情形。健全区法院与区公安分局、区检察院会商协作机制，明确立案标准、证据要求、移送流程，凝聚打击合力。建立移送台账，全程跟踪进度，推动形成“发现一起、核实一起、移送一起、惩处一起”的闭环工作格局。
针对执法办案精品意识不强问题。加强精品案例培育工作，召开调研信息法宣工作会议，注重从示范庭审、优秀文书和本院“季度十佳”案例中挖掘典型案例，形成精品问题、案例。认真做好法答网提问工作，以月为单位细化部门清单，推动形成任务具体、责任明确、环环相扣的工作链条。
针对案件评查三级讲评机制落实不到位问题。加强二审改判发回案件情况通报，在司法数据研商会上对审判质量重点质效数据进行提醒和指导。加强改发案件分析讲评，针对二审改发案件中的问题，第一时间以局域网通报、讲评学习等方式提出防范措施及改进建议，提升审判质量。
针对应用场景落地使用效率不佳问题。贯彻落实最高法院、市高院要求，积极做好数字场景的复建和新建工作。强化跟踪管理，动态掌握应用场景嵌入反馈情况，做好应用场景嵌入反馈预警、跟踪和管理。
针对“一张网”使用不够积极问题。坚持立足当前“一张网”需求，积极应用“一张网”中所具备的智能模块辅助执法办案，为审判执行赋能。职能部门加强技术指导，引导干警用好“一张网”系统内“数助办案”等辅助功能，提高办案效率。
针对“三个规定”的重要性认识不足问题。发挥“关键少数”头雁效应，将落实情况纳入党风廉政建设责任制、绩效考核与组织生活会对照检查内容，形成责任传导闭环。持续将“三个规定”作为政治轮训、“三会一课”、廉政讲评必修内容，定期通报典型案例，常态化开展警示教育。将“三个规定”执行情况纳入党组专题会商重要议题和审务督察重点内容，每月通报落实情况，加强面对面指导、点对点提醒督改。
针对定密管理存在疏漏问题。对漏标密级的工作总结，严格按程序完成补定“内部”标志工作。完善本院定密工作制度，规范相关文件密级标注，做到应定尽定、密级准确。组织专题保密教育，定期向党组汇报保密工作，召开专题会议研究部署保密工作，明确工作要求。
针对现有工作品牌的整合提炼、宣传推广力度不足，品牌体系较分散，社会能见度和公众辨识度不高问题。以“奉法尚贤”文化品牌体系为统领，持续加强对党建、队建、审判三大主体工作品牌的整合提炼。常态化挖掘各子品牌在执法办案、多元解纷、队伍建设等方面的创新实践与成效经验，主动向区委和上级法院报送典型案例与成果材料。及时总结推广品牌发展中的好经验好做法，综合利用微信公众号、融媒体等，全方位、多角度宣传品牌内涵、生动实践和先进典型，扩大社会影响力。
针对开展意识形态专题学习存在不足问题。严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习制度，定期学习贯彻党中央、市委及区委关于意识形态和网络意识形态工作的重要部署、重要文件精神。贯彻落实意识形态工作相关制度，专题研究意识形态工作，每月排摸梳理、报送意识形态工作。坚持抓好网络意识形态工作，形成“监测-研判-处置-反馈”舆情工作机制。
（二）落实全面从严管党治党责任制还不到位，作风建设不够扎实方面
针对压力传导不够充分问题。健全完善党组书记第一责任人、班子成员“一岗双责”、部门负责人直接责任体系，将关键岗位廉政风险防控纳入责任清单与绩效考核。围绕重点岗位与关键环节，梳理排摸廉政风险点，动态更新廉政风险清单与作风负面清单，完善防控措施。常态化开展警示教育，组织干警旁听职务犯罪庭审、观看警示教育片等活动。加强纪检督察、审判监督、审判管理、信访等部门的工作衔接机制，凝聚合力加强权力运行制约监督。
针对部分班子成员落实“两必谈”不够到位问题。制发“两必谈”工作规范，细化个别谈话、节前廉政谈话适用情形、时间节点、谈话内容。结合重大节假日、重要时间节点及“八小时以外”监管要求，围绕干警岗位特点、思想动态、工作表现、廉政风险点确定谈话内容。每半年一次检查“两必谈”记录情况，发现问题及时提示提醒、督促整改。注意谈话中发现问题的收集与研判，跟踪建议、措施落实成效。
针对证照管理方面还有疏漏、因私出国（境）管理不规范问题。开展清查整改，根据现有申领记录逐一清查证照情况。严格执行因私出国（境）管理办法，加强因私出国（境）审批和证照管理。做好新进人员因私出国（境）证照收集工作，发布工作提示，完善台账记录与管理。强化考核监督，将干警是否规范执行因私出国（境）规定的情况纳入考核管理清单。
针对在深入联系基层、关心关爱干警上存在短板问题。认真落实上海法官权益保障工作会议精神及《关于依法处置侵害法官权益行为维护司法权威的指导意见(试行)》,认真落实干警体检、走访慰问等举措，开办“言子·瑜伽沙龙”、干部心理调适课堂，开展春节联欢会、元宵节、六一儿童节、女法官国际日及健步行、中医义诊等活动，缓解干警工作压力。健全完善集体谈心谈话制度，常态化开展调研座谈，及时掌握干警思想动态与实际困难。
针对领导干部带头办案制度执行还有不足，院领导办案引领作用未能充分发挥问题。院庭长带头办理重大疑难复杂案件，重点审理重大、疑难、复杂、新类型和在法律适用方面具有普遍指导意义的案件。充分发挥院庭长办案示范引领作用，注重总结审判经验，加强对青年法官的办案指导。
针对车辆管理制度落实不到位问题。统一张贴“上海市奉贤区公务用车”标识，实现所有一般执法执勤车辆标识统一、全覆盖。进一步规范用车审批手续和流程，建立车辆审批使用联合督察机制，定期抽查公务用车申请、审批、使用情况。
针对资金使用不规范问题。严格执行财务制度和经费使用管理要求，厘清经费开支范围，规范经费列支渠道。加强经费使用事前论证，统筹兼顾合规性与节约性，做到合理合规、厉行节约。严格经费使用全流程审核，严把各类费用支出审核关，加强对经费使用支出的长效监督管控。
针对食堂管理存在薄弱环节问题。夯实管理基础，明确食堂物品进出库管理专人责任，压实日常管理职责。定期对食堂库存数与实际数进行盘点核查，确保账实相符。
针对合同管理不严问题。健全合同管理机制，压实合同签订各环节责任。系统梳理网签合同，强化合同履约监管，针对线下补充合同内容督促落实到位。
（三）发挥党建引领作用不够充分，加强新时代干部队伍建设还有差距方面
针对决策前调研论证不足、酝酿不充分；部分议题讨论不够充分；议题讨论记录不规范问题。制定《关于进一步规范党组会和院长办公会议题申报工作的通知》，进一步明确议题申报逐级审批流程。贯彻执行《中共上海市奉贤区人民法院党组执行“三重一大”制度实施办法》《中共上海市奉贤区人民法院党组工作规则》《中共上海市奉贤区人民法院党组会议规则》等制度规定，严格党组议事规则。加强会议记录规范，及时整理会议记录及会议纪要，确保记录的真实性、准确性。
针对思想交锋、“咬耳扯袖、红脸出汗”还不够到位，班子成员之间相互批评“辣味”不足问题。落实谈心谈话制度，将区委巡察反馈意见整改情况融入对照检查材料，确保查摆问题不回避、不遮掩。执行民主生活会程序要求，班子成员带头开展自我批评，相互批评坚持实事求是、出于公心，确保思想交锋、咬耳扯袖、红脸出汗落到实处。建立问题整改台账，逐项梳理问题和意见，明确整改方向和举措，实行销号管理，定期开展整改落实“回头看”。
针对专业人才培育还不够问题。加大涉外、金融、知产等重点领域人才选拔力度，丰富专业人才储备。深化院校合作，建立院校专家和“奉法学社”社员结对机制，举办“新时代群众工作能力与司法审判水平提升”专题培训班。围绕优化法治营商环境、知识产权司法保护等区域重点工作开展岗位练兵，安排专家型法官、青年法官、法官助理前往综治中心轮岗锻炼。
针对政治理论学习存在“上热中温下冷”现象问题。定期向各党支部书面通报相关问题，在支部书记年度述职评议会上面对面通报，强调明确“三会一课”学习交流具体要求。机关党委对“第一议题”学习内容和要求实时提示，定期检查支部工作手册记录情况，监督党支部落实逢会必学。规范学习交流，各党支部按期上报树立和践行正确政绩观学习教育、年度党支部学习计划，明确研讨交流党员名单。
针对工作不够严谨问题。加强对党建工作提示、通知等材料内容的把关，并抓好落实。发布工作提示及工作通知前，严格落实审核责任，形成AB角互补校对机制。
针对党务干部队伍建设薄弱问题。组织参加党建业务培训，细化党建工作提示，加强一对一指导，提升专兼职党务干部工作水平。贯彻落实《上海市奉贤区人民法院专职党务干部管理办法（试行）》，加强专职党务干部的培养和选拔，建立党建工作联络员机制，促进党务干部作用发挥。
针对督导“三会一课”开展不严问题。院机关党委派员列席党支部组织生活，监督“三会一课”、主题党日活动的开展情况，做到督导列席全覆盖。常态化检查督导支委会、主题党日每月召开情况，加大对支部工作手册的检查通报力度，发现问题一对一反馈与指导。严格把关党支部年度党建工作计划、树立和践行正确政绩观学习教育计划，避免“抄作业”等雷同情况。
针对党员教育管理不够规范问题。建立与组织人事工作人员定期沟通机制，对借调超过6个月的党员的组织关系及时转接，并通知转入及转出党支部。党支部如实、完整记录党员转入转出以及参加组织生活情况，党支部书记对本支部党员情况做到掌握熟悉、了解全面。
针对发展党员程序不够严谨问题。组织开展《发展党员工作细则》的专题学习，精准把握工作标准，规范党员发展工作。规范向借调单位征询发展党员的考察意见，确保审查考察全面准确。梳理核查党员档案资料与系统平台中入党时间不一致问题，及时补正修改。
（四）落实上一轮司法巡查整改不够到位方面
针对上一轮司法巡查指出“应阅尽阅”工作存在薄弱环节问题。将阅核工作情况纳入每月一次的审判管理暨数据会商例会，与审判质效指标一并讲评、通盘考虑，针对刚性阅核范围内的案件，开展每月阅核情况检查通报，确保严格落实“应阅尽阅”。推动精准管控，将案件阅核工作与院庭长办案充分融合，院庭长在办理阅核范围的案件时，发挥其对审判工作的引领、示范和指导作用。加强实质阅核，推动案件阅核工作的实质化运行和精准化管理举措，通过案件事实、争议焦点、法律适用和释法说理等方面的实质阅核，充分发挥阅核对案件质量的实质性把关作用。
三、下一步工作安排
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-33611691
通讯地址：奉贤区南桥镇解放东路199号奉贤区人民法院办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）
邮政编码：201499
中共上海市奉贤区人民法院党组
2026年7月9日