近年来,随着乡村振兴战略深入推进,农村精神文明建设与基层治理的融合日益成为提升乡村治理效能的重要课题。奉贤区柘林镇金海村在信用建设工作中积极探索,创新实施“文明积分券”制度,将信用理念嵌入村级精神文明建设全过程,形成了以“信用+积分+激励”为核心的新型乡村治理模式,为信用体系建设赋予了乡村场景下的实践路径。
一、信用体系建设“最后一公里”的困境
在推进社会信用体系建设的过程中,农村地区因人员结构复杂、信用数据缺失、治理机制有限,常常面临“信用意识不强、激励作用不足、群众参与度低”的困境。如何让信用体系建设“接地气”“进村落”,实现信用理念从政策层面向村民日常生活落地,是信用建设的现实难题。
二、创新举措:以积分为媒,信用赋能文明建设
奉贤区金海村依托多年来精神文明建设的良好基础,借助2024年度精神文明表彰大会契机,试点推行“文明积分券”制度,将信用理念巧妙融入乡风文明评议、志愿服务参与、家风家教建设等多个维度。
制度设定上,金海村设计了四类积分卡,分别为:
• 育民卡(1积分):对应村民参与村民学校、文明宣传等基本活动;
• 和美卡(3积分):奖励邻里互助、家庭和睦、环境整治等行为;
• 乡风卡(5积分):用于表彰积极参与志愿服务、化解矛盾纠纷、带动群众等先进典型;
• 荣耀卡(隐藏卡):专为年度精神文明先进个人设立,具备特殊荣誉与物品兑换资格。
每类积分卡均通过实名登记、信用记录备案,并与村级信用档案挂钩。村“两委”班子每月开展一次文明行为数据归集和信用积分公示,既增强了群众对文明行为的认同感,也强化了村级信用体系的运行机制。
三、文明积分券撬动多重“治理红利”
积分券制度试行以来,仅一个多月,金海村精神文明活动参与人数同比增长超过60%,村民志愿服务报名率提升至原来的2倍以上,邻里纠纷调解成功率大幅提高。部分村民表示,“有了积分卡,参与活动就像攒信用分一样,感觉自己为村里做的事更有价值了。”
与此同时,金海村通过积分卡获取情况,将村民行为表现纳入村级信用记录,有效解决了以往信用评议“凭印象、靠主观”的问题,使信用记录更加立体、可感、可操作。值得一提的是,该制度也激发了跨代沟通与新媒体融合,“金海十二味”短视频文明实践活动吸引了不少年轻村民参与,村里多位阿姨主动请孙辈帮忙学习拍摄剪辑,实现了“文明传家风、信用育新人”的目标。
四、构建“信用+文明”融合治理新范式
奉贤区金海村的探索表明,将信用建设与精神文明建设深度融合,不仅能增强信用建设的群众基础,也能为文明建设注入持续动力,形成“以积分促进行为、以信用积累信任、以制度保障长效”的良性机制。
这一做法对乡村信用体系建设提供了以下启示:
1. 信用要可感可见:积分券形式化、卡片化,使村民看得见、摸得着,更容易激发参与积极性。
2. 信用要与治理挂钩:积分结果不仅用于兑换物品,还能作为评优评先、政策倾斜的参考依据,实现信用成果的现实价值转化。
3. 信用要持续运营:每月评议、定期公示、制度更新,使信用管理走向制度化、常态化,避免“一阵风”。
4. 信用要贴近民心:结合村民关心的生活物资、子女教育、家庭荣誉,让信用从“制度语言”转化为“生活语言”。
五、信用赋能乡村振兴再深化
奉贤区金海村将继续深化积分券制度,探索建立“信用家庭”“信用示范户”等评选机制,进一步打通信用信息与政务服务、金融支持、社会荣誉之间的通道。同时,拟推动与奉贤区信用平台对接,实现村级信用数据上链入库,为区级乃至全市农村信用体系建设提供基层数据支持与试点经验。
通过“文明积分+信用体系”的融合路径,金海村正努力绘就一幅“信用为笔、文明为墨、共治为基”的新时代乡村善治新画卷。
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