城府办〔2017〕3号

 

 

奉贤区奉城镇人民政府办公室

关于印发《2017年奉城镇社会治安综合治理

（平安建设）工作要点》的通知

 

 

各村（居）委会、镇综治委各成员单位：

现将《2017年奉城镇社会治安综合治理（平安建设）工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

特此通知。

 

 

 

 

2017年3月16日

2017年奉城镇社会治安

综合治理（平安建设）工作要点

 

2017年，奉城镇综治工作（平安建设）要以习近平总书记重要指示、中央政法工作会议和“南昌会议”精神为指导，以全面深化“法治奉城、平安城区”建设为主线，以持续推动综治平安建设工作向社会化、法治化、智能化、专业化方向发展为目标，坚持“创新驱动、科技支撑、做实基层、共治共享”的工作方针，主动适应新形势，增强工作的前瞻性，注重立足当前与着眼长远相结合，通过健全完善平安建设的体系化、工作推进机制化、措施落实精细化、特色工作品牌化，严格落实综治工作领导责任的“四化一落实”，扎实推进综治平安建设工作，进一步增强人民群众安全感，以更高水平、更宽领域、更富实效的升级版“法治奉城、平安城区”建设助推“奉贤美、奉贤强”战略目标实现。

一、强化政治意识，全力维护国家安全和社会稳定

1．始终把政治安全、国家安全置于首位。牢固树立总体国家安全观，守住国家安全底线，把危害国家安全和政治安全的各类违法犯罪作为打击的首要任务。进一步加强国家安全人民防线建设，强化各类情报信息的收集、分析、研判、处置。加大对“法轮功”等邪教组织的防范打击力度，深入开展无邪教示范创建活动。

2．全面加强反恐能力建设。坚持综合施策、标本兼治，完善区域反恐防范体系。加强社会面巡逻防范，强化缉枪治爆和易燃易爆危险物品管控。健全反恐信息员队伍，加强涉恐信息发现、情报收集和反恐宣传工作。

二、严密管控措施，全力确保城市公共安全

3．严密防范和打击各类违法犯罪活动。继续深入开展各类打击专项行动，依法打击各类刑事犯罪活动，把打击“黄赌毒”“盗抢骗”“黑拐枪”、电信（金融）诈骗等严重影响群众安全感的刑事犯罪作为重点，保持严打高压态势，有效提高公众安全感和群众满意度。

4．不断健全完善群防群治体系。加强社会面治安防控网建设，进一步深化治安巡逻防控、武装应急处突、群防群治守护“三张网”建设。加强重点行业、场所的治安管理措施，落实人员密集重点场所的属地公共安全管理责任，持之以恒加强烟花爆竹安全管控，认真落实铁路护路联防措施，确保城市公共安全。以“看得见、摸得着、用得好”为目标导向，进一步激发人民群众的内生动力，发动、组织单位和群众参与群防群治守护网建设。进一步完善“治安防控”星级村居委创建长效机制，加大社会治安重点地区和治安防范薄弱小区排查、督办与整治力度，深化“一村居一警、一法律顾问”活动，社会治安，市民巡访团、治安（反恐）信息员和平安志愿者（平安马甲）等群防群治守护网建设。

5．持续加大平安建设的科技和信息化支撑。着力推进平安建设与智慧城市建设的深度融合。在认真制定智能化立体社会治安防控体系建设“三年行动计划”的基础上，加快社会视频监控探头与公安部门联网步伐，加强社区和村级主干道图像监控、路灯光控、家庭联控为一体的防控体系建设，全力推动“雪亮工程”建设，最大限度发挥大数据、大平台在治安防控中的作用，增强防控智能化水平和联动整合。

三、关注民生热点，全力推进社会治安综合治理重点工作

6．明确重点工作项目。按照“问题导向、需求导向和项目导向”的原则，结合实际、聚焦民生，将“防范和打击‘黄赌毒’违法犯罪” “全面深化‘交通法治示范区’创建”“整治社会治安重点地区，提高人民群众安全感”等11项工作确定为2017年度市、区、镇级重点工作项目。

7．细化工作推进机制。认真落实各重点工作项目牵头单位，明确牵头工作责任，制定项目实施方案，细化工作目标，分解工作任务，确保重点工作项目顺利实施。完善项目考核评估机制，强化对综治重点工作项目跟踪落实和绩效评估，确保市、区、镇三级综治重点工作项目事事有着落、件件有成效。

四、深化品牌建设，全力推动社会治理方式创新

8．深化“交通法治示范区”品牌创建。把深化“交通法治示范区”创建列入2017年镇政府实事项目，纳入区镇两级财政预算保障资金，通过“宣传教育、规范执法、督导检查”等三大制度机制，拓展创建活动辐射面，提升交通法治建设的法治效果和社会效应。

9．扎实推进综治网格化、信息化建设。推进综治工作中心与城市网格化中心的衔接，将综治中心的功能延伸到网格化中心，运用“互联网+”等资源力量，与网格化工作相结合，形成以“网格化”为基础、以“信息化”为手段的综合服务网络，有效增强基层综治资源的整合、协调联动效能，进一步提高社会治安防控智能化水平，实现了指挥短平化、执行高效化、功能全面化，提高业务办理的能力和效率。

10．深化平安建设“一街镇一品牌”建设。围绕综治平安建设工作社会化、法治化、智能化、专业化的工作要求，坚持创新治理模式，大胆探索实践，充分挖掘、积极培育各地区在实施社会治理创新过程中的亮点特色，形成奉城“一村居一品牌”系列，促进社会治安综合治理各项措施落实。

五、加强社会动员，全力提升综治平安建设工作影响力

11．深化系列平安创建。深入推进“平安小区”“平安单位”“平安家庭”“平安商圈”“安全文明校园”，以及平安铁路、市场、医院等多领域、多形式的平安创建活动，并认真挖掘创建先进经验和先进典型，积极参与全国、市、区、镇级层面社会治安综合治理评选。

12．强化宣传阵地建设。深入开展“以案论法”教育，增强广大群众依法维权意识。拓宽宣传渠道，扩大政法综治工作的社会覆盖面和影响力。加强政法综治微信、微博阵地和网军队伍建设，充分发挥新媒体在敏感时期及重大案（事）件中的舆情正面引导作用，不断传递正能量。

13．细化主题宣传活动。围绕深化“法治奉城、平安城区”建设主题，运用宣传大篷车“三下乡”“平安建设宣传月”“12.4宪法日”等各个时间节点，大力宣传综治平安建设、社会治理创新成果、见义勇为先进事迹等，动员社会力量积极参与社会治理和平安建设，营造共治共享的社会舆论氛围，提升平安建设开放共治水平。

六、完善多元机制，全力预防和化解矛盾纠纷

14．全面加强矛盾纠纷的源头预防。不断完善区、镇两级社会稳定风险评估机制，实行评估常态化，做到应评尽评，提高评估科学化和规范化水平，防止因决策不当或应评未评而引发矛盾纠纷，真正从源头上预防社会矛盾的发生。

15．不断完善“大调解”工作体系。进一步完善专业性、行业性、区域性和社会性“四位一体”大调解工作格局，强化行政调解、司法调解、仲裁调解和人民调解衔接过程中的制度规范。加强人员集聚区、小区物业等“自律性”调解组织建设，鼓励和支持社会力量及社会组织多元参与矛盾纠纷化解，健全完善“自上而下、纵向到底、横向到边”的调解组织网络。

16．健全完善矛盾纠纷多元化解机制。继续以“诉调对接”、委托人民调解、部门联动联调等矛盾纠纷多元化调处机制，重点推动劳动争议、医疗纠纷、土地承包经营、物业管理、交通事故损害赔偿等专业领域社会难点、热点矛盾纠纷的化解，依托“庭所联动”“所所互动”优势，充分发挥法官、律师参与人民调解工作的作用，提高涉法民事案件的调解成功率。

七、夯实基层基础，全力强化综治组织规范化建设

17．健全完善综治工作机制。健全完善镇综治委工作制度和运行机制，健全联动融合工作机制。加强综治干部培训，着力提升综治干部的法治素养和解决社会矛盾、维护社会稳定的能力水平。

18．继续强化各级综治组织规范化建设。加强村（居）委“综治工作站”及企业“综治工作室”建设，力争在“组织架构、人员配置、运行机制及硬件设施”等方面全部实现规范化。不断强化区域统筹、资源整合，进一步完善“五联”机制，发挥综治平台的整合、协调、联动等功能作用。

19．加强领导，切实落实工作目标责任制。树立稳定工作无小事的工作理念，坚持“属地管理，分级负责”，严格落实“一岗双职”责任制，认真履行职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要实行挂牌督办，对排查出的重大隐患和信访突出问题责任落实到人。严格执行维稳工作责任追究制，对责任不落实、工作不到位，造成严重影响社会稳定后果的，将逐级逐人层层追究责任，实施“一票否决”。

八、坚持以人为本，全力加强实有人口和特殊人群服务管理

20．认真落实实有人口治安管理措施。全面落实“两个实有”全覆盖管理工作，充分发挥村居委基础信息采集室作用，完善社区人口、房屋编码、单位、场所等各类基础信息，确保实有人口信息的实时性、准确性与优质性。坚持“两个合法稳定”的政策基石和区委区府人口调控管理工作要求，加强综合治理和部门联动，依法消除人口无序流动引发的社会治安和公共安全隐患。

21．全面加强特殊人群服务管理。加强社区服刑、刑满释放、吸毒、邪教等人员和易肇事肇祸严重精神障碍患者、易感染艾滋病病毒危险行为人群的服务管理，构建政府、社会、家庭三位一体多层次的关怀帮扶体系。

22．着力深化犯罪预防体系建设。发挥政府主导推动作用，完善政府购买服务方式，提升社会组织自主运作能力，发挥社工、协会等社团组织在体系建设中的作用，鼓励社会力量参与预防和减少犯罪工作体系建设，并不断向来沪人员中的特殊人群延伸覆盖。完善中小学校法制副校长和治安辅导员工作机制，深入开展青少年学生法制教育活动，强化未成年人社会观护，有效预防青少年违法犯罪。

 

 

 

 

 

上海市奉贤区奉城镇人民政府办公室       2017年3月16日印发