8月24日上午，区发改委党组组织召开中心组理论学习（扩大）会,学习贯彻习近平总书记在中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作时的重要讲话精神，中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见，认真落实市委常委会扩大会议、市十六届人大四次会议、区六届人大四次会议精神等内容。党组书记、主任王震主持学习会，区纪委第七派驻纪检监察组副组长、区委宣传部相关同志、委全体区管干部、四级调研员、党总支全体委员、工青妇负责人、各科室长、中心主持工作副主任、挂职干部参加会议。现将有关情况报告如下：

       一、学习主题

       此次中心组学习旨在更好的学习贯彻习近平总书记在中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作时的重要讲话精神，中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见，认真落实市委常委会扩大会议、市十六届人大四次会议、区六届人大四次会议精神等，进一步提升党员思想觉悟和政治素养，更好地发挥党员领导干部的模范带头作用，准确把握精神实质，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

       二、学习形式

       此次中心组学习采用集体学习讨论的形式进行。会前，中心组成员进行了个人自学。会上首先集中学习了习近平总书记在中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作时的重要讲话精神、中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见、市委常委会会议学习习近平总书记重要讲话精神、市第十六届人大常委会第四次会议（扩大）精神、区第六届人民代表大会第四次会议精神，中心组成员邱平、徐上乘、张昆交流学习体会，区纪委第七派驻纪检监察组副组长罗靓燕进行点评，王震同志进行了总结。     

       三、学习成效

       委班子成员邱平、徐上乘、张昆进行了交流发言。党组成员、副主任邱平结合分管工作，就激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心方面，提出三方面心得体会：一是精准抓好政策落实。在市场准入方面，我们要一视同仁，做到“规则平等、权利平等、机会平等”；在支持民间投资落实方面，我们要让民营资本参与到重大项目中，恢复投资信心。二是助力企业科技创新能力提升。在当前大环境下，我想要发挥政府部门的平台桥梁作用，培育建立一批产教融合建设基地。三是要提供高效便捷的服务。我们要加强政策的宣传、要提升服务效能、要深入调研，紧扣企业需求，切实解决具体问题。

       党组成员、副主任徐上乘通过深入学习二十大精神，结合本次会议材料，关于如何建设现代化产业体系，提出了三点具体举措：一是发挥奉贤区固有优势。重视农业企业和实体型制造业企业，才能进一步夯实奉贤区产业发展的基础。二是用好产业政策工具。通过服务业引导资金的申报、评审等工作，进一步强化针对生产型服务业的关注；通过“基金+基地”政策的实施，最终形成良好的“产业生态”，使奉贤区总体形成更大产业规模和产业影响力。三是做好前瞻性研究。计划下一步开展奉贤区“产业生态”的专题研究，通过总结成果、制定目标、研究举措等方面，为奉贤区下一步整体发展谋篇布局。

       挂职干部张昆结合本次学习，建议在以后的工作中积极推动以下七个方面：一是加强顶层设计，建立产教融合协同推进工作机制；二是推进产教融合重大平台载体落地；三是健全政策体系，充分发挥政策激励导向作用；四是强化信息平台建设，推进院校与企业供需精准对接；五是设立产教融合基金；六是牵线搭桥企、校合作，常态化做好“请进来、走出去”活动；七是以“产教融合示范基地”创建为抓手，努力营造产教融合新生态。

       区纪委第七派驻纪检监察组副组长罗靓燕针对本次中心组理论学习进行点评：一是选题精准、主题突出。本次学习的选题既突出了政治，严格按照中心组理论学习要以政治学习为根本的要求，深入学习了习近平总书记的重要讲话精神，又聚焦了经济，围绕发改委的主要职责学习了相关的文件精神和会议精神。二是内容丰富、覆盖面广。今天的学习内容既有中央的，也有市委、区委的，各个层级都考虑到、覆盖到了；另外从今天参加的人员来看，既有班子成员，也有部门负责人、挂职干部等，这也让我深刻的感受到发改委以上率下、上下联动的良好学习氛围。三是形式多样，效果良好。今天的学习既有专人导读，又有交流研讨，大家结合自己的思想，结合自己的岗位实际，从不同的层面，从不同的角度谈认识、谈体会、谈举措，这充分体现了发改委以学促用，以学促干的思想认识。

       区纪委第七派驻纪检监察组副组长罗靓燕对我委接下来进一步开展好中心组（理论）学习提出要求：要开展好理论学习，一是要突出政治引领，进一步激发理论学习的内生动力，建立中心组理论学习制度是加强思想政治建设的一项重要的举措。基于此，要开展好理论学习就要严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，把理论学习与阅读工作相结合，与全面从严治党相结合，与干部队伍建设相结合，要充分发挥关键少数的示范和挑战作用，引领带动广大党员干部不断增强理论学习的自觉性和主动性。二是要创新学习方式，进一步增强理论学习的吸引力和感染力。如何让理论学习不枯燥，提升党员干部理论学习的热情。可以从创新学习的方式方法入手，结合自身实际，拓宽学习的渠道，采取线上线下相结合的方式，充分利用学习强国等网络学习平台开展学习，积极探索情景式、体验式学习方法，把理论学习、专题调研结合起来，深入基层、深入群众，扎实开展调查研究，不断深化理论学习。三是要强化学以致用，进一步推动理论学习成果转化为实际的工作成效。理论学习主要目的是为了帮助我们更好地去指导实践，推动工作。基于此，要开展理论学习，就是要坚持理论联系实际，注重在学用结合上下功夫，不断地从党创新理论中汲取智慧和力量，要始终站在政治高度、全局角度、战略维度思考问题，推进工作，努力把学习成果转化为干事创业的强大动力。具体到发改委来说，就是要把学习成果转化为推动改革事业不断向前、经济社会发展行稳致远的强大动力，确保在认真部署，建功行动上取得实实在在的效果。

       委党组书记、主任王震结合本次学习内容及我委工作实际，对我委后续工作的开展提出新的要求：

       一是要准确把握当前经济形势。本次学习习近平总书记在中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作时的重要讲话精神，当前汇率问题是金融市场备受关注的问题，人民币汇率不断走低，也引发了市场很多猜测和焦虑，特别人民币汇率的波动对于外贸企业来说，无疑是一个重要的风险因素。保持汇率在一个合理的区间是非常重要的，如果人民币持续贬值，那么对于国家经济，包括对企业家的信心也是有打击的。但是当前总的看，人民币汇率没有偏离基本面，外汇市场运行总体有序，要坚定做好经济工作的信心。一是要主动地落实好中央、市、区对经济发展的政策。好的政策，关键在落实好。要打通政策落实“最后一公里”，架起政府与企业的桥梁，让企业能够找到政策。政策已经有了，怎么交给企业？需要发改委来落实。二是要加大投资力度。投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，要用好用足政策，激发民间投资活力。放宽民间资本市场准入条件，加强和改善政府服务，不断构建新型政商关系、主动服务民间投资，营造公平竞争的投资环境，吸引更多民营企业放心舒心投资。三是要有效防范化解地方债务风险。整体看，地方政府债务风险总体可控但压力上扬，结构性及区域性风险较为突出。此次一揽子化债方案的提法，将进一步稳定市场信心，为地方政府债务化解指明方向。从发改委角度来讲，既要发展好经济，又要把控好风险，这需要我委同志研判，做好政府投资项目资金保障工作。

       二是要准确把握民营经济在国民经济中的作用和地位。中共中央、国务院已经出台了促进民营经济发展壮大的政策，在上海，国有企业、外资企业、民营企业是“三分天下”，中国经济之所以能够取得今天的成绩，民营经济功不可没。如果没有民营经济就不会有中国经济今天的成就。要支持民营经济的发展，认识到民营经济的作用和地位。一是政治地位，是和国企、央企是平等的。民营企业老板成为政协委员、人大代表，和国企领导一样，一起参政议政，从国家层面来讲，这个政策是有益的，需进一步落实。二是经济作用和地位，民营经济在上海是约占1/3，在全国层面经济占比更大。既然在经济上面民营企业发挥了这么好的作用，那么，民营企业就应该成为创新的主体、发展的主体、投资的主体。现今我们调动一切力量解决卡脖子的问题，但是更好的是调动社会力量来破解卡脖子问题。比如华为，就是民营企业，他在芯片上的突破就是帮我们国家破解卡脖子问题。还有很多生物医药企业，在创新药、原始药的研发方面投入大量资金，投入之后其知识产权如何去保护，这些需要去思考。

       三是要准确把握完成全年任务的可能性与艰巨性。此次学了市、区人代会报告，报告当中对全年任务的完成、上半年工作总结很到位、很具体。去年完成全年任务并非一帆风顺，这些任务具有一定的艰巨性，特别是几个数据方面。财政收入，虽然现在税收收入稳定增长，但是地方财政收入并不理想，需要政策到位、政策落地、把企业弄进来。形成“鸡多蛋多，蛋多鸡多”的良好循环，从发改委同志来讲，需要出台精准的政策来支持经济发展，来完成今年的任务。第二是GDP。拉动经济增长的三驾马车是投资、消费、出口，而GDP是由三大产业增加值构成，其中第二产业是支撑奉贤GDP重要的支点。上半年规模以上工业产值增速表现出色，下半年依旧要帮企业去完成这些数据。所以完成全年任务第二个是GDP，还是靠工业来拉动，靠规上产值来完成。另一个是投资，扩投资，关乎着促就业和稳经济，要充分认识到其艰巨性，只有认识到了艰巨性，出台一些有效的措施、政策、对应的一些手段，才有完成的可能性，最后把可能性变成确定性。

 

 

奉贤区发展改革委党组

                                    2023年8月24日