今年上半年，全区人民在区委、区政府的正确领导下，坚持以经济建设为中心，不断优化投资环境，牢固树立和坚持贯彻科学发展观，按照先进性教育活动的整改提高阶段的要求，继续积极贯彻执行中央宏观调控的一系列政策和措施，在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，在调整中抢抓机遇，使我区的经济继续保持了持续、健康、快速的发展势头，社会各项事业取得了全面协调发展。

一、上半年经济运行的主要特点：

上半年我区在积极推进结构调整的同时，努力转变经济增长方式，使得全区经济继续在平稳增长的轨道上运行，工业生产持续快速增长，消费品市场活跃并在工业、投资和消费的推动下，出现了速度更快、效益更好、结构更优的良好发展态势。

(一）、经济发展的速度较快

上半年，全区实现增加值 104.9 亿元，比上年增长23.2 %,增幅比上年同期提高2.1个百分点，完成年度计划的47%，增长速度较往年明显快。其中，第一产业增加值为 3.3 亿元，可比下降11.3 %，第二产业增加值为70.2亿元，可比增长24.2 %，增幅提高1.6个百分点；第三产业增加值为31.4亿元，可比增长26 %，增幅提高5.4个百分点。

1、工业经济继续保持高速增长。

在投资、消费和工业品出口快速增长的带动下，全区的工业生产持续高速增长，按照工业经济的 “时间、任务双过半”的要求，上半年，工业总产值完成 373 亿元，比上年同期增长28.1%，完成年度计划48.6%；工业增加值完成66亿元，可比增长24.2%。各镇、开发区保持了较快的增长速度，共完成工业产值341亿元，同比增长31.9%，增幅高于全区3.8 个百分点。

工业经济快速增长的特点：①、各镇和区直开发区工业同步增长。上半年，各镇累计完成工业总产值 284.4亿元，同比增长为30.8 %; 5个开发区累计完成产值56.7亿元，同比增长了69.7 %，增幅提高了37.2个百分点。 ②、外资、私营企业是主动力。上半年，全区外商投资企业完成工业产值 92亿元，同比增长了43.9%；私营企业完成工业产值为203.8亿元，同比增长了48.1%。 ③、规模以上企业唱主角。上半年，全区共完成规模企业工业总产值 189.6亿元，同比增长了29.1%，占全区工业总产值的比重为50.8%。

2、农业结构调整成果明显。

紧紧围绕核心，突出中心，掌握重心，稳住农心，以提高农业综合效益和农民增收为目标，以农业结构调整和产业升级为主线，以科技创新和制度创新为抓手，以招商引资为突破口，以农业新经济组织为载体，推进农业产业开发，发展非农产业，转移农业劳动力，提高了农业综合竞争力。上半年，完成农业总产值9.6元，比上年同期下降6%，完成年度计划30.5%。主要原因是由于我区实施三年畜牧业治理整顿计划，部分猪、禽、蛋、水产品、养殖企业向外转移，使生产量出现较大幅度的下降。

3、招商引资成绩显著。

在宏观政策的调控下继续加大对外的宣传力度，对外不断扩大招商网络，进一步增加了项目信息来源，通过捕捉项目信息不断调整招商策略和方式，努力扩展商贸型企业引进外延，深化商贸型企业引进内涵；对内进行挖潜，继续实施“无地招商”。上半年,引进实业型项目 140个，累计到位资金43.5亿元，完成年度计划87%；新批“三资”企业项目85个，投资总额6.1亿美元，比上年同期增长156%，合同利用外资3.4美元，比上年同期增长176 %，完成年度计划68%。

4、外向型经济均衡发展。

首先，积极鼓励引导企业大力发展出口，特别是对民营企业加强了指导和政策支持，为企业开拓出口业务创造了条件。重视引进出口型投资项目，尤其是特大型的产品出口项目，增强了外资对出口的支撑能力。其次，利用外资的质量也在不断地提高，引进外资工作改变了前低后高的现象，继续保持了均衡发展的态势。全区1-5月份,外贸进出口总额7.3 亿美元，比上年同期增长11.3 % ，其中进口总额 2.1亿美元，同比下降6.7% ；外贸出口总额5.2亿美元，同比增长20.9%。外商投资企业仍成为外贸出口的主力军，1-5月份实现出口额 4.6亿美元，占全区出口总额的88.6% 。

5、固定资产投资逐步优化。

在坚持“区别对待，有保有压”的原则下，根据经济形势的变化，把握好了调控的力度和重点，使我区固定资产投资结构进一步得到优化。由于注重效益，从而使我区经济仍保持了较快的发展。上半年，全区完成固定资产投资54.1亿元，比上年同期增长74.7%，增加2.9个百分点，完成年度计划53% 。第二产业投资30.2元，同比增长78.6%，第三产业投资23.9亿元，同比增长73%。其中房地产投资10.2亿元，同比增长2.6% 。

6、消费品市场活跃。

随着市场经济的纵深发展，流通体制改革的不断深化，在国家扩大内需、刺激消费、稳定居民收入的宏观调控下，全区消费品市场活跃，物价平稳，居民消费持续增长，“春节、五一”假日经济显现突出。其中，餐饮业的不断扩展，为我区的消费市场增添了一道亮丽的风景线。上半年，全区完成社会消费品零售总额 47.9亿元，比上年同期增长20.9 %，完成年度计划44.4%。其中餐饮业零售额9 亿元，同比增长42.4%。

（二）、经济运行效益突出

1、财政收支稳步增长，经济运行平稳。

在区委、区政府的领导下，积极支持我区财政工作，全区完成财政收入良好。主要原因：（1）、招商引资工作成绩比较突出，由此扩大了税基，增加了税源；（2）、老企业的挖潜改造、平稳向好的发展趋势，为财政收入的稳步增长打下了扎实的基础；（3）、二产、三产的快速增长和私营企业的不断增多，使财政收入与经济发展保持了良好的联动；（4）、国家对房地产业的政策调整，使地方房地产印花税、契税有较大幅度的增长。上半年，全区完成财政收入 25.6 亿元,同比增长24.3%，完成年度计划51.2 %，其中地方财政收入12.7亿元,同比增长27.4%，完成年度计划52.4%。  

2、工业企业经济效益不断提高。

1-5月份，全区实现工业产品销售收入为282.5亿元，同比增长29.2 %；实现工业利润总额达11.4亿元，同比增长14.8 %。

3、城乡居民收入稳步增长，社会事业协调发展。

城乡居民的收入和生活水平随着经济的发展在不断地提高。（百户农民抽样调查）农民家庭人均现金收入5340元，比上年同期增长12.8%，人均生活消费现金支出3482元，比上年同期增长4.6%。

二、上半年存在的和需要关注的问题：

一是城市发展产业支撑度低。城市是产业发展的产物，产业是城市发展的根本动力。产业定位决定城市定位，产业发展决定全局发展，产业特色决定城市发展方向。一个成功的中心城市的崛起，必须有主导优势产业作为支撑，有清晰的城市产业定位，这样才能增强城市对经济增长的集聚和辐射效应。我区由于产业小，主导优势产业不够突出，致使城市扩张和发展缺乏主导产业的强力拉动与支撑，一定程度上制约了城市化进程。

二是首先由于国际市场石油价格的剧烈波动，对物价、居民消费产生了的影响；其次由于原材料价格的大幅度上涨，使得机械、汽车、家电、地产等需要钢铁支撑的行业都受到不同程度的影响。

三是国家宏观政策的相继出台，对房地产行业带来一定的影响。随着房地产需求的逐渐降温，对整个市场经济的产业链会产生一定的影响。

三、下半年经济发展工作重点：

2005年下半年是“十五”规划的关键半年。上半年由于国家宏观经济调控，银根紧缩，电价、原材料和农资价格上涨，使我区工业、建筑业、农民增收等受到一定影响，但整体经济发展仍有许多有利条件，主要表现在：随着国家经济政策微调的逐步到位，经济社会发展的大环境将趋于宽松，经济发展必然会进入一个相对平稳的增长区间。因此一定要认真研究和把握国家的一系列宏观调控政策，牢固树立和贯彻科学发展观，突出调整结构、深化改革、转变增长方式为工作重点，立足“发展抓项目，改革抓企业”，加大工作力度，解决主要矛盾，努力完成年初确定的计划目标，确保我区经济和社会健康快速协调发展。

（一）、要继续加快推进经济结构调整。

针对当前我区经济发展存在的问题，要以提高竞争力为目标，以转变经济增长方式为主线，在更高层次上加快结构调整步伐。（1）加快发展优势工业产业。集中整合资源培育优势产业，着力壮大一批具有核心技术和国际竞争力的大型企业集团，进一步提高优势产业集中度。（2）大力推进服务业发展。加快研究进一步促进服务业发展的政策，加大对服务业发展的扶持，提高服务业对经济发展的贡献。重点发展现代服务业，推进服务业品牌建设。（3）保持农业发展的良好势头。继续加大对农业及粮食生产的政策扶持，着力推进科技兴农，努力发展高效农业、生态农业和外向农业，大力培育农业产业化龙头企业，提升农业产业化经营水平。（4）加快推进技术创新。以技术创新为抓手，大力提高产业科技附加值。激发企业与科研院所、高等院校等创新主体的联合，提高企业自主技术创新能力，用足用好科技成果转化基金，提高科技成果转化率。（5）提高我区综合发展竞争力。强化提高我区国际竞争力，加快取得三个“突破”：在产业升级上取得突破，在科技创新上取得突破，在培育自主品牌上取得突破。

（二）、要继续保持投资需求合理增长。

保持投资需求的一定增长，是保证经济持续发展的必要条件之一。要围绕促进合理的投资需求，扎实做好相关工作。（1）保持投资适度规模。加快推进在建项目的组织实施。优选一批新上项目，争取尽早开工建设。（2）优化投资结构。切实加强投资工作力度，重点支持推动技术进步、产业升级的科技创新项目，提高投资项目的科技含量。（3）全面落实投融资体制改革。落实企业投资自主权，按照“能放则放、能简则简、能快则快”的原则，进一步扩大社会投资，着力营造民间投资的良好氛围，特别要为私营个体经济优化投资环境，保持近年来社会投资快速增长势头。

（三）、要继续加大利用外资工作力度。

外资经济是我区经济发展的重要支撑力之一，必须切实抓好。（1）突出抓好大项目。以大项目带动引资规模，大力引进关联度高、产业链长、附加值高的龙头型项目，鼓励跨国公司扩大投资规模，走本土化道路。充分发挥企业特别是民营企业在利用外资中的作用。（2）拓宽引资领域。积极推动利用外资由引进资金向引进资金、技术、人才、管理和市场营销等并重转移，由制造业为主向制造业、农业、服务业并重转移，特别要重视扩大服务业利用外资，重点在现代服务业开放上迈出更大步伐。（3）抓好载体建设。整合开发区资源，突出主题开发，增强产业配套能力，充分发挥开发区在招商引资中的作用。此外，要努力保持外贸出口的稳定增长。

（四）、积极做好财税金融工作,增强财政对经济的支撑能力

   继续坚持加强征管，依法治税，堵塞漏洞，切实做到应收尽收，确保完成今年财政收入任务。加快财税改革步伐，夯实基础财源，培育新型财源，挖掘潜力财源，优化支出结构，创新理财机制。加大金融对地方经济的支持力度，搞好银地银企合作，向金融部门推介符合国家产业政策、有良好发展前景和信誉度的项目，调动银行投资项目的积极性，充分发挥银行投资的主体作用。

            核稿：戴光岳 撰稿：马国平 王琴华