我区“十一五”开局势头良好 首季经济保持快速健康发展
发布时间：2006-04-18 2006年是我区实现“十一五”规划的开局之年，抓住“十一五”规划全面启动的契机，全区人民按照区委、区政府提出的各项工作要求，以构建和谐社会为目标，突出“深化和落实”这一主题，努力应对各种制约因素，用科学发展观统领经济社会发展全局，正确处理改革、发展、稳定三者的关系，今年首季，继续保持了全区经济协调、持续、快速和健康发展的好势头。
一、全区经济实现稳步增长
在国内外市场需求拉动下，工业生产、出口、效益继续快速和健康增长。经济增长速度的不断加快，不但巩固了经济发展的基础，同时也增强了经济增长的内在动力，使我区经济运行呈现了良好的发展态势。一季度，全区三次产业实现增加值 56.7亿元，按可比价计算，可比增长25%，其中，第一产业实现增加值 1.4亿元，可比下降0.4%；第二产业实现增加值39亿元，可比增长28%；第三产业实现增加值16.3亿元，可比增长20.5%。二、三次产业共同推动我区经济增长的特征较为明显，第三产业对全区经济增长的贡献率不断提高。
二、经济运行中的特点
综观一季度经济运行情况，有以下特点：
1、工业经济保持较快增长，经济效益继续提高。
今年以来，我区工业围绕“实现招商引资的新突破和工业总量新扩展”两大目标，不断改革创新，全面完成年初区人代会确定的工业经济各项指标，在坚持又快又好发展经济的同时，努力克服困难，使工业经济继续保持快速发展。一季度，完成工业总产值224.1亿元，同比增长21.9 %。完成工业增加值 36.8 亿元，可比增长 28.1%。规模以上工业企业完成产值122.1亿元，同比增长26.3 %，占全区工业总产值的54.5%，比重超过半数。1—2月份工业企业完成产品销售收入131.6亿元，同比增长36.7 %，实现工业利润4亿元，同比增长45.6%。经济效益有所提升，规模以上企业增速明显；医药化工、信息设备、光仪电等产业发展较快。
2、优化产业结构，推动农业经济的发展。
围绕农业增效、农民增收，农村稳定的工作目标，继续抓好农业结构调整，我区农业正进一步由城郊型向都市型农业转变，以粮食作物为主向以经济作物为主转变，由“家家小而全”的农业经营方式向区域化、规模化、集约化的农业经营方式转变。依托奉贤的资源优势，不断创新农业的发展机制,依靠科技,不断优化种植结构，从而提升了农业的综合生产能力,实现了农业经济的持续发展。一季度，完成农业总产值4.3亿元，同比增长0.2%。
3、抓住机遇，加快服务业的发展。
围绕区域经济发展的总体目标，以“扩大总量、优化结构、拓宽领域、提升品质”为基本方略，通过强化规划引导、营造发展环境，努力搭建国际国内贸易平台、物流平台和信息平台，构筑高增值、多层次、强带动的现代服务业体系，实现服务业持续的发展、开放和提高。我区坚持以扩大内需，拓展市场新领域为出发点，以调整结构为抓手，以繁荣市场为目的，消费市场出现新亮点。一是假日经济激活了市场；二是连锁业的快速发展；三是各种所有制的商业企业公平竞争，增加了市场活力。一季度，实现社会消费品零售总额 28.5 亿元，同比增长23.2 %，其中，商业实现零售额 19.1 亿元，同比增长25.2 %，餐饮业实现零售额5.3亿元，同比增长22.5%，增势较为强劲。
4、投资、出口拉动有力，外贸出口继续保持较快增长。
受国家宏观政策调控的影响，固定资产投资曾一度增速缓慢，但经过优化投资结构，已趋于合理、理性的发展。一季度，共完成投资 30.7亿元，同比增长 164.7%。分产业看,第二产业投资完成14.9亿元，同比增长231.1%；第三产业投资完成15.7亿元，同比增长119.8%。房地产开发态势良好，3月份房地产开发投资5.8亿元，一季度累计完成 10.8 亿元，同比增长111.2%。
全区上下形成“优化服务，强化招商，加快发展”的共识，以“引进企业、引进资金、引进技术、引进人才”为发展战略，积极吸引外商投资，提升产业能级。一季度，全区共批准外资项目40个（新项目20个，增资项目20个），吸引合同外资18454.5万美元，同比增长1%。1—2月份外贸出口23659万美元，同比增长26.3%。
5、财政收入保持快速增长，速度和效益协调发展。
围绕以经济建设为中心，加快职能转变，切实加强管理，正确处理“生财、聚财、用财”的关系，财政收入随着区域经济的发展，财政实力进一步得到增强。全区上下支持财政工作，积极培植税源，努力组织收入，为财政增长奠定了良好的征收基础。一季度财政收入实现17.9亿元，同比增长14.5%；其中区级财政收入5.8亿元，同比增长16.1%，增长速度较快。主要原因：一是招商引资成绩显著，扩大税基、增加税源，为财政收入提供了新的增长点。二是老企业和一些集团公司的挖潜改造和平稳向好的发展趋势，为财政收入的稳步增长打下了扎实基础。三是国民经济稳中趋好，有力支持了财政收入的增长。一季度，金融机构贷款余额为 247.9 亿元，本月贷款余额比上月增加5.5亿元。
三、当前经济运行值得关注问题
随着工业化进程的不断推进,在四大经济板块中培育了以信息通讯设备、输配电、光仪电、物流以及物流装备、精细化工、生物医药、游艇、农产品深加工为主的工业企业，工业结构也不断优化，并取得了一定的效果，但是，在工业快速发展的同时，结构性、素质性矛盾仍十分突出。表现在产业技术含量、产品层次、产业结构、抵制风险能力、产业集聚度、资源综合利用效率等依然较低，产业链和供应链不完善，产业技术创新能力不足，生态环境保护和可持续发展压力较大，高投入、高消耗、高排放的粗放型增长方式尚未得到根本转变。随着土地、电力、水、资金等要素制约不断加剧，这种快速增长方式已经受到影响。因此，必须进一步按照科学发展观的要求，抓住国家宏观调控的机遇，立足当前，着眼未来，着力推进工业结构的适应性和战略性调整，加大培育主产业的核心竞争力，加快实现经济增长由粗放型向集约型转变，走全面、协调、可持续发展的新型工业化道路。
四、第二季度工作建议
从一季度的运行情况看，今年经济增长形势还不太明朗，为延续一季度的良好开局，下一步应努力抓好以下几方面工作：
1、抓招商引资。在已筛选出农业、工业、服务业、基础设施和社会事业等领域的重点项目基础上，按照规范化、模式化、条理化的要求扎扎实实搞好项目前期工作，一般项目至少要达到项目建议书深度，同时，实行项目库动态管理，形成项目储备一批、签约一批、建设一批的良性发展格局。要充分发挥工业基地招商主战场作用，加快产业集聚地配套设施建设，进一步完善给水、排污、供电、道路等设施建设。要进一步创新思路，突破土地要素制约，尽一切办法推进“原土地”招商、“少土地”招商、“零土地”招商。
2、抓农业基础。要充分发挥比较优势，全面实现农村经济的稳步发展。一是实施农业绿色生产，重点围绕优势农产品，制定和完善产前、产中、产后生产与质量标准，同时，加大各类标准的实施力度，建设一批规模效益明显、带动力强的标准化示范基地。二是扶强农业绿色企业，实行政策倾斜，扶优扶强一批农业龙头企业，推进农业产业化进程。三是创建农业绿色品牌。重视和利用绿色、无公害和有机食品等国际国内公认的标准，申报认定一批无公害农产品、绿色食品和有机食品，获得绿色认证。四是推广农业绿色技术。加强农业技术推广队伍建设，提升服务功能，扩大服务内涵，在品种选择、浇灌施肥、加工储运等农业生产全过程筛选优化一批绿色实用技术，强化生态农业技术的普及和运用，推广农业粗细技术，提高农业和农产品的附加值。
3、抓工业重点。继续扩张本土工业总量，加快培育非资源工业发展。以建设先进制造业基地为契机，做好“五个一批”：做大做强一批骨干企业，形成工业经济龙头；扶持开发一批科技含量高的工业产品，形成工业经济品牌；推广新办一批劳务密集型加工业，形成农民就业产业集群；培养造就一批善管理会经营能开拓的专业人才，形成工业经济的领头雁；完善发展一批优势资源产业和两头在外企业，形成区域经济活力格局。
4、抓项目带动。在当前宏观调控形势下加快重点项目建设，对于调整投资结构，缓解基础设施的瓶颈制约，保证经济社会持续健康快速协调发展更具有突出的意义和作用。要针对项目特点和进度情况，加强分类指导，加大实施力度。计划建成的重点项目，都要按照既定目标抓进度，抓工作量，确保建设任务的全面完成。新开工的项目，要在保证质量的前提下加快推进，每个项目都要科学安排时间进度和阶段性控制点，逐月、逐季抓落实。同时，要按照能早则早、能快则快的要求，争取尽快新开工一批项目，以发挥投资主拉力的作用。
核稿：戴光岳 撰稿：马国平 王琴华