今年以来，全区上下按照市委、市政府的统一部署和“三区一基地”建设要求，以科学发展观统领经济社会发展全局，积极应对后金融危机时代的复杂形势，着力调结构、转方式、惠民生、维稳定。

一季度经济发展顺利实现“开门红”（见表1）：

 

一是经济总体上保持平稳较快发展，延续了去年的回升势头，指标增幅基本恢复到金融危机爆发前的水平；二是各主要指标增幅保持在两位数以上，除社会消费品零售总额外均好于全年计划目标，为实现“时间过半，完成任务过半”打下了较好的基础。

一、一季度经济运行的主要特点

1、三次产业增加值呈现阶段性V型变动特征。一季度，全区实现三次产业增加值109.9亿元，可比增长17.1%，增幅比2009年同期增加8.2个百分点。其中：第一产业实现增加值1.7亿元，可比增长4.2%；第二产业实现增加值71.2亿元，可比增长16.6%；第三产业实现增加值 37.0亿元，可比增长18.7%，增幅较第二产业快2.1个百分点。分季度来看，受国际金融危机的冲击，全区经济在2009年二季度达到近年来的谷底，三次产业增加值增速为7.8%；从三季度起，经济运行中的积极因素不断增多，增幅持续回升，到今年一季度基本恢复到金融危机爆发前的水平，我区经济走出了一条扭转下滑、逐季向好的V型轨迹。

2、财政增收好于计划。经济回升对财政收入增长的带动效应持续显现，一季度全区完成财政总收入35.1亿元，同比增长31.6%。其中，区级财政收入11.9亿元，同比增长42.4%，快于年度计划目标32.4个百分点。从税种来看，主体税全面增长，完成营业税6.6亿元，同比增长54.4%；完成企业所得税7.7亿元，同比增长50.3%；完成个人所得税4.5亿元，同比增长87.3%；完成增值税12.4亿元，同比增长5.2%。从产业来看，二产税收完成18.0亿元，同比增长14.4%；三产税收完成增长较快，实现15.2亿元，同比增长52.0%，其中房地产业、批发零售业都有较大幅度增长，分别实现税收3.4亿元和6.0亿元，增长53.3%和45.9%。

3、工业经济加快回暖。一季度全区实现规模以上工业总产值281.7亿元，同比增长30.1%，增幅比2009年同期增加24.0个百分点。从行业看，“6+8”重点行业合计实现产值176.9亿元，同比增长36.8%，比全部规模以上工业产值的增速快6.7个百分点，其中，新材料、重大装备、新能源、汽车配件、精细化工以及信息产业增长较快，同比分别增长53.4%、40.0%、39.9%、93.7%、67.4%、67.4%和34.9%。企业效益明显改善，1-2月规模以上企业实现利润8.9亿元，同比增长86.6%，产销衔接良好，产销率达到97.9%。

4、固定资产投资高速增长。一季度全区完成社会固定资产投资总额49.3亿元，同比增长77.4%，增幅比2009年同期加快了90.6个百分点。从产业投向看，第二产业完成投资19.0亿元，同比增长28.1%；第三产业投资信心较强，完成投资30.3亿元，同比增长134.0%，增速快于二产105.9个百分点，其中，由于南桥新城建设的启动，房地产开发步伐加快，全区房地产开发完成投资25.9亿元，同比增长229.6%，拉动固定资产投资增长65.1个百分点，是我区固定资产投资高速增长的主要原因。

5、消费市场和房地产市场繁荣活跃。一季度全区实现社会消费品零售总额53.1亿元，增长14.2%，增幅较2009年同期加快3.0个百分点，在2009年该项指标基数较高的情况下，保持平稳活跃的态势。其中，商业零售业实现零售额34.6亿元，增长15.8%，占全区社会消费品零售额的65.2%，继续发挥主力军的作用；住宿餐饮业实现零售额11.1亿元，增长10.8%。房地产市场成交活跃，呈现出“价量齐升”的态势，一季度全区实现商品房销售面积43.1万平方米，同比增长6.7%，完成销售额39.2亿元，同比增长74.6%。

一季度各项经济指标增长强劲，虽然与经济企稳回升趋势进一步巩固有关，但与去年基数较低也有较大关系。当前经济运行中还须关注以下问题：一是外贸出口实现正增长，但净出口同比下降。1-2月份，全区实现外贸出口总额6.34亿美元，同比增长27.2%，自2009年1月份以来首次实现正增长。但由于各国贸易保护主义明显抬头；春节效应导致出口减少；国内经济过热推高产品进口数量，且产品的国际市场价格又屡创新高等因素，全区实现外贸进口总额4.93亿美元，同比增长67.5%，实现净出口总额1.41亿美元，与2009年同期相比净减0.63亿美元，出口拉动经济增长形势仍然不容乐观。二是部分指标增长主要靠房地产开发拉动，不确定性较大。2009年以来全区房价、地价上涨过快，均处于历史高位，随着国家宏观调控政策的持续实施和市场自身调整，房地产开发速度放缓和市场交易回落的潜在风险加大。三是招商引资工作需要引起关注，利用外资规模有待进一步扩大。1-3月全区新批外资项目42个，与去年同期相比净减3个；合同外资1.09亿美元，同比下降36.7%；到位资金0.90亿美元，同比下降46.4%。

二、我区经济运行面临的环境分析及指标预测

（一）全球经济正逐步复苏，但进程将比较缓慢

在各国政策刺激下，全球实体经济、金融市场和房地产市场逐步向好。但是，复苏进程比较缓慢，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率加剧波动，贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。

（二）国内经济企稳向好，但回升基础尚不稳固

2010年一季度我国GDP增长11.9%，继续企稳向好。但是，经济回升的基础还不稳定，产能过剩问题依然相当突出，经济结构调整的任务仍十分艰巨；外需较快增长短期内难以实现，3月份中国6年来首次出现贸易逆差。同时，今年以来，央行已二次上调存款准备金率，信贷规模的持续收缩，对企业生产经营（尤其是房地产业）构成压力。

综合分析，我区经济企稳回升势头得到进一步巩固，考虑到增长惯性作用和去年二季度是经济发展的阶段性底部因素，二季度仍将延续回升趋势，上半年实现“时间过半，完成任务过半”形势乐观。但考虑到2009年三次产业增加值呈现“前低后高”的运行态势、部分经济指标增速预计将有所回落、不确定性因素逐渐增多等因素，我区经济增长全年将可能呈现“前高后低”的走势，今年将是我区经济较复杂的一年。

三、我区经济发展的几点建议

根据经济可能呈现的复杂走势，如何通过加快经济发展方式转变，寻找新的增长点，克服经济运行中的不利因素将是我区经济工作的重中之重，具体建议“四个进一步”：

1、进一步推进结构调整，培育新兴业态。一要把扩大有效投入与结构调整紧密结合。继续保持投入平稳较快增长，有质量的速度不能降，有效益的投资不能降，有市场的项目不能丢。更加注重优化投资结构，引导民资、外资积极投资“6+8”产业，扩大现代服务业投入。二要把加快自主创新与结构调整紧密结合。深入推进产学研合作，加快集聚和配置各类科技资源，在重点产业领域组织实施技术研发和产业化示范，鼓励发展研发、设计、标准、现代物流、供应链管理等生产性服务业。三要把产业协调发展与结构调整紧密结合。抓紧制定战略性新兴产业规划，加大对新能源、生物医药、新材料、航空配套、重大装备、智能电网六类产业的政策扶持和市场培育力度。加快发展第三产业的新亮点，积极发展以总部经济为核心的商务服务业，以物流园区为抓手的现代物流业，以世博会为历史机遇的现代旅游业。四要把节能减排与结构调整紧密结合。有序推进淘汰落后劣势企业，盘活存量资源，大力开展闲置厂房改造和招租，实施腾笼换鸟，加快闲置低效土地盘活利用，集约利用有限的土地、资本等生产要素。

2、进一步聚焦南桥新城建设，加快城市化进程。作为上海“十二五”期间重点建设的三个新城之一，南桥新城建设将是未来我区经济发展的支撑点。新城建设的难点在于让新城不仅要有高楼、绿地，更要有口碑、生气，展现宜居特色。一要争取建立市级层面统筹新城开发的机制，强化政策推动。重点在加快新城基础设施建设、公共服务资源配置、人口导入、产业发展等方面，落实多项支持措施。二要大手笔引导优质公共服务资源向新城集聚，抓好硬环境建设。加快交通、学校、医院、文化体育、会展、娱乐等项目建设，打造一批精品工程，增强新城汇人气、聚人才功能。三要加快发展产业支撑，形成新城可持续发展动力。采取“地铁＋物业”的站点综合开发理念，设置“快速公共交通枢纽站点现代服务业园区”，同时，依托产业园区、总部商务区，引导产业链中的生产性服务业、企业总部落户新城。

3、进一步推进招商引资，不断增强发展后劲。坚持外资、民资、国资三资并举，三次产业齐头并进，大中小项目整体联动，推进招商引资向招商选资转变。一要在逐渐明晰区、镇开发区产业功能定位的基础上，开展专业招商、产业链招商，并注重引资和选资并重，努力形成产业集聚度高、质量效益好、竞争力强的专业片区和特色园区。二要加大注册型企业招商力度。完善经济园区联席会议制度，努力搭好沟通平台，不断探索、研究注册型企业招商与管理的新思路、新办法。

4、进一步加快项目建设，推进固定资产投资。一要围绕“一二三四”关键性工作和“三区一基地”重点项目，进一步强化重大项目责任制，确保项目建设中的审批、资金、规划、拆迁、进度、协调等工作“六到位”，强力推进一批重大基础设施和重大产业项目建设。二要以加快南桥新城开发为抓手，促进房地产投资保持较快健康增长。三要支持引导民间投资，积极拓宽民间投资融资渠道，发挥财政政策的杠杆作用，加大对中小企业设备更新的财政补贴，激活民间投资热情。（国民经济综合科）