“破除‘交界地带’治理壁垒 城管执法邀您建言献策”

人民建议主题征集活动情况反馈报告

        近年来，奉贤区城管执法局与浦东新区、松江区、金山区城管执法局建立毗邻区域城管执法行业党建联盟，协同推进“交界地带”问题治理。作为两区的毗邻乡镇，奉贤区柘林镇与金山区漕泾镇多次互通互联，联合开展针对“交界地带”建筑垃圾、生活垃圾倾倒问题执法。

       为进一步促进城管联合执法水平，加强区域互动形成合力，共同破解治理难题顽疾。奉贤区人民建议征集办联合奉贤区城管执法局、柘林镇向广大市民发出以“破除“交界地带”治理壁垒 ，城管执法邀您建言献策”为主题的人民建议征集。

       本次主题围绕：对解决区、镇交界地带城市治理问题提出意见和建议;对违法搭建、城乡偷乱倒垃圾顽疾的执法效能提出意见和建议；对新建商品住宅及动迁安置住宅小区的违法装修、违法搭建、群租房等乱象管理提出意见和建议。通过“随申办”APP的“人民城市人民建--人民建议征集”专区及线下征集等诸多渠道，自2024年9月1日起到目前共累计收到市民朋友的相关建议65篇。

       针对征集到的意见建议，区人民建议征集办同区城管局、柘林镇等单位共同研究、分类梳理具体如下：

       （一）解决区、镇交界地带城市治理问题提出的建议

       一是建立跨区域协作机制。区、镇之间建立跨区域快速协作机制。定期召开联席会议，加强毗邻区域之间的沟通与协作，共同研究解决交界地带存在的问题。依托党建联盟，开展业务交流，通过信息共享、联合执法等方式，形成治理合力。二是利用数字平台加大区域协作。依托现有的城市运行管理平台，建立跨区域的协调管理机构或办公室，成员包括区、镇相关职能部门代表，负责统筹交界地带的城市治理工作，加强部门之间的协作，沟通协调工作重点和难点。三是建立全过程执法机制。随着行政机构改革，城管综治执法职能增加，为提高执法效能，依托现有“三所一庭＋”工作机制，建立事前、事中、事后的全过程综合执法机制。

       （二）针对提高城管部门对违法搭建、偷倒垃圾执法效能提出的建议

       一是加强监控技术手段。采用智慧城管系统，利用无人机、探头等现代科技手段，实现对违法搭建、偷倒垃圾的全覆盖巡查。二是探索“互联网+执法”模式。利用大数据、云计算等技术手段，依托区级城市运行管理平台加强对夜间偷倒垃圾违法现象的监控，实现实时预警、及时发现、高效处置的快速执法处理机制。三是建立乡村“城管巡查员”队伍。结合网格工作，建立以网格员、村民志愿者参与的“城管巡查员”队伍，对辖区内沟渠和断头路等偷乱倒垃圾“重灾区”开展排查。四是鼓励群众参与。设置奖励和激励机制，鼓励群众积极参与监管，对偷乱倒垃圾的行为进行举报，建立有效的信息反馈和处理机制，形成政府与群众齐抓共管的合力。

       （三）针对新建小区内违法装修管理提出的建议

       一是开发装修线上审核APP。开发线上APP用于装修资料的上传审核，主要是用于登记备案装修公司的资质，审核原始平面图、敲墙平面图等，对应图纸扫描件需物管部单位负责人签字，装修验收需业主及物管负责人APP上承诺签字，二次装修也是如此。二是发挥物业监管作用。物业部门应强化日常巡查和居民沟通，做好装修前的宣传、告诫，装修中的巡查工作。与居委、城管部门等建立紧密的沟通协作机制，形成信息共享、问题共商的工作模式。

       针对以上建议，奉贤区及柘林镇认真对待，积极采纳落地，已落实如下：

       （一）解决区、镇交界地带城市治理问题方面

跨区交界地带乡镇柘林镇城管中队已建立区域协作机制，通过增加党建活动频次，促进城管工作业务交流，共同承办处理案件。正计划建立快速处置机制，开展针对交界地带乱倒垃圾、堆土的联合夜间执法，通过处理典型，以案释法，对交界地带违法行为起到威慑警示作用。

       （二）解决小区违规装修问题

       依托城管社区工作室，区南桥镇综合行政执法队、物业服务企业和房屋装修业主共同组建成“南桥城管房屋装修咨询群”。推动落实“装修一家、申报一家，检查入户、宣传入心”机制，凡是辖区内的装修业主需在装修前到物业服务企业进行申报登记，填写房屋地址、联系方式、装修效果图、装修垃圾清运等信息，物业工作人员在本群里进行报备，并将房屋装修业主拉进群里，了解业主装修计划，发现问题及时与业主沟通解释。此外，微信群也为装修业主提供了线上“问诊”服务，业主在房屋装修过程中有任何疑惑，便可直接在群里发问，城管队员利用碎片化时间解答，指导装修规范。

       同时，南桥镇综合行政执法队在微信公众号开通试运行“房屋装修应用场景模块”，采用“物业管理公司巡查+城管执法部门抽查”的形式，将业主装修报备到装修垃圾清运全流程纳入监管，形成房屋装修闭环管理。

       下一步，奉贤区人民建议征集办将联合奉贤区城管执法局、柘林镇等单位，聚焦：如何利用大数据、云计算等技术手段加强对交界地带违法现象的监控，如何建立完善机制吸纳志愿者、网格员队伍参与巡查工作，开展调研、研究，不断推动我区城管工作高质量发展。

                            奉贤区人民建议征集办

                     奉贤区城管执法局人民建议征集办

                         奉贤区柘林镇人民建议征集办

2024年10月17日