各区县规划和土地管理局:

　　为了进一步加强历史文化风貌保护工作，根据《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》、《上海市地下空间规划建设条例》等有关规定，针对目前历史文化风貌区核心保护范围内出现新建、扩建地下室的问题，现就本市历史文化风貌区核心保护范围内严格控制此类建设，规范审批行为，提出以下规划管理意见：

　　一、已建公园地下，不得新建、扩建地下室。各级文物建筑和上海市优秀历史建筑的底部不得新建、扩建地下室，因特殊需要，按照法定程序论证后确定迁移或复建等情形除外。

　　二、严格控制利用现有建筑的庭院新建、扩建地下室，确因建造建筑附属设施需要新建、扩建地下室的，地下室的离界退让和建筑间距必须符合《上海市城市规划管理技术规定（市政府第12号令）》的控制要求，并按相关规定公示。

　　三、确因建造建筑附属设施需要的低层独立式住宅，以拆除重建方式改造的，可以结合地面建筑设置地下室，并应符合地下室离界退让要求，且地下室范围一般不得超过地上建筑的占地范围，但基地整体开挖、统一规划实施的除外。

　　四、确因建造建筑附属设施需要设置地下室的建设工程，建设单位应当处理好与周边建筑、设施、绿化等相邻关系，不得破坏历史风貌。设计方案应经建设行政管理部门论证施工安全可行性，并征询文物、房管、绿化等部门意见后，报规划管理部门审批。

　　五、本意见所称建筑附属设施，是指为该建筑提供排水、给水、电气、通讯、信息、燃气、采暖、通风、空调、停车、储藏等配套服务的设施。

　　六、风貌区核心保护范围之外的文物建筑和优秀历史建筑，按照上述条款执行。

　　七、未按照本意见规定进行违法建设的，按照《上海市城乡规划条例》有关规定进行处罚。

　　八、本意见自2015年5月1日起施行，有效期至2020年4月30日。原《关于严格控制本市历史文化风貌区核心保护范围内新建、扩建地下室规划管理的若干意见》（沪规法〔2006〕1255号）自本意见施行之日起废止。

上海市规划和国土资源管理局

2015年4月30日