“这锦旗，承载着我们的感激，一定要亲手送到！”近日，FM公司（化名）负责人将两面烫金锦旗郑重交到工商银行奉贤支行团队手中。FM公司作为工行的存量普惠贷款客户，近期向工行提出了优化融资方案的迫切需求。工行对公服务团队闻令而动，第一时间积极响应。他们不仅高效为FM公司先行办理了存量贷款续贷，还精心对企业融资结构进行优化调整。“工行不仅效率高，而且态度热情、专业，在我们遇到困难的时候，迅速响应，解了我们的燃眉之急。”负责人激动地说。

  FM公司的成功案例，正是奉贤建立的小微企业融资协调机制发挥效能的缩影。2024年10月，奉贤区借助委办局、街镇、产业园区、基层网格力量，一手牵企业，一手牵银行，成功构建了全链条服务小微企业融资需求的机制。

  区级层面，成立由区领导牵头、9个委办局及17个街镇联动的专班机制，统筹政策资源与金融产品；街镇、园区层面，企业服务专员化身企业融资“桥梁”，深度参与“千企万户大走访”活动，深入车间厂房，建立“一企一档”融资档案，重点覆盖实体制造、外贸出口等资金密集型行业，并依托微信工作群实现“发起-响应-反馈”闭环管理，确保小微企业融资需求及时对接至金融机构。截至目前，全区走访的企业已近7000家，精准排摸出融资需求企业667家。

  政银协同打造金融产品矩阵，精准破解小微企业“融资难”

  驻奉28家银行积极响应协调机制号召，围绕小微企业“缺抵押、融资贵、流程繁”融资痛点，推出近百种金融产品，形成“大行广覆盖、中小行深扎根”协同联动格局，精准赋能区域经济。

  比如中国银行“科技金融授信”为科技企业提供最高2亿元纯信用贷款，连续六年蝉联上海市科委“科技金融合作银行卓越奖”；广发银行“科技E贷”实现AI智能审批，全线上化操作，单户最高额度500万元；泰隆银行“专利商标贷”盘活无形资产，信用贷款占比超90%。“过去，我们手握技术和专利却苦于无法变现为资金，‘专利商标贷’的出现，让我们没了后顾之忧，能够放开手脚大胆搞研发、拓市场。”一家科技型小微企业负责人感慨道。

  在金融创新层面，依托市区两级融资信用服务平台联合建模，区内率先上线国家级试点产品“线上·科技贷”与“稳岗振兴贷”，借助数字化风控模型，为科技企业和稳岗就业企业开辟了专属融资通道，有效填补了传统信贷产品的服务空白。

  此外，区政府相关部门联合市、区两级担保机构及合作银行，以 “东方美谷贷” 批次担保业务为切入点，构建起“财政引导+担保增信+银行让利”的协同融资服务机制，授信额度从原先的60亿元提升至80亿元，并为符合条件的企业提供贴息贴费支持。

  某纸袋印刷包装制造企业就是“东方美谷贷”的直接受益者。随着市场需求攀升、规模扩张，企业急需资金维持运营、拓展业务。区财政局、区发改委、上海市融资信用服务平台协同发力，农业银行奉贤支行借助“东方美谷贷”批次担保业务，联动市级担保基金，为其发放了担保贷款。

  为进一步降低企业融资成本，“东方美谷贷”将融资补贴力度再加码，对符合条件的中小微企业，特别是科技型企业给予最高100%担保费补贴及最高80%的利息补贴，切实降低融资成本。截至目前，区财政局累计投放“东方美谷贷”批次担保业务近200亿元，拨付贴息贴费资金2.24亿元，惠及区内超千家企业。

  为提升政策兑现效率，服务流程不断优化，积极推行“免申即享”模式。符合条件的企业无需主动申请，区财政局直接与金融机构对接数据，审核通过后将财政补贴资金直接拨付至企业账户，实现政策兑现“零跑动”。此外，定期对“东方美谷贷”融资成效及融资需求企业白名单进行评估，通过动态更新，确保资金精准对接优质企业需求。

  信用服务生态创新升级，高效修复助力小微企业发展

  小微企业在融资道路上，常因增信难、信用受损受阻。奉贤区创新建立融资信用成效评价机制，常态化归集科技研发、新型农业主体、公用事业缴费等多维信用数据，并依法合规推动水电、工商、税务、政府补贴等涉企信息转化为企业的“有形资产”，有效为轻资产、初创型企业增信。“这份信用画像如同企业的新‘身份证’，让银行更信任我们。”一家受益企业负责人表示。

  机制运行上，奉贤聚焦生物医药和新能源汽配两大特色重点产业，试点信用信息大数据实验室，通过产业特征精准画像实现差异化授信。同时，依托融资信用服务评价模型，赋能区级担保公司提升“信用+风险”管理能力。

  针对信用修复流程繁琐耗时的痛点，相关部门纷纷亮出“破题利器”。区建设管理委信用修复专班负责人表示，他们的“四阶审核+专用签章”模式，配合“受理即办结”限时机制，将修复周期从7个工作日压缩至2个工作日，较全市平均时效提速50%。比如帮助某建筑企业一周内完成4次修复，挽回近亿元损失。

  此外，区市场监管局也在机制创新上取得了突破。该局全面推行“三书同达”机制，在行政处罚作出后7个工作日内，同步送达《行政处罚决定书》《行政合规建议书》和《信用修复告知书》，形成“处罚-指导-修复”全链条服务。例如，某广告公司仅用3天完成修复。截至目前，已累计发放合规建议书490份，信用修复告知覆盖率达100%。

  同时，该局还建立“一企一策”合规整改机制，为企业开具个性化“药方”，目前已惠及12家企业，助力2家企业建成标准化合规体系。此外，强化分级修复，构建“轻违免申享、重违容缺办”模式，实现轻微处罚“无感修复”、较重处罚“容缺预审”。“现在信用修复这么方便，我们企业以后一定会更加珍惜信用，规范经营。”一家完成信用修复的企业负责人说道。

  此外，区应急管理局创新“信用承诺+容缺受理”机制，在危化证办理中通过信用承诺替代传统证明要件，去年已为30家企业提前发证，51名人员通过信用承诺快速获证，有效破解企业生产经营梗阻。

  从“企业找银行”到“银行送服务”，从“单兵突进”迈向“政银企协同”，奉贤区以机制创新书写小微企业融资破冰新篇。下一步，奉贤区将在全市率先试点设立融资信用服务平台线下工作站。“我们计划在重点园区布设工作站，探索线上线下融合服务，”区发改委党组成员、副主任王瑾表示，“在为企精准对接银行融资的同时，联动‘一网通办’奉贤企业专属空间，加强政策精准推送，提供专属化服务。

  记者手记：

  “速度”与“温度”，正成为企业评价区域营商环境的关键标尺。作为经济的“毛细血管”，小微企业的活力关乎发展全局。破解其融资难题，是一场需要政府主动作为、市场深度协同的攻坚战。两面锦旗的背后，是奉贤机制化、系统化“破冰”小微融资难的坚实步伐。这不仅是流程的优化再造，更是服务理念的重塑升华：既要当好顶层“设计师”，通过金融产品模块化、信用修复赋能等机制创新，精准疏通融资堵点；更要当好一线“服务生”，变“坐等审批”为“主动问需”，将惠企政策精准送达企业心坎。

  优化营商环境永无止境。步入改革深水区，尤需更多刀刃向内的勇气、靶向施策的智慧与润物无声的服务。唯有将企业的“急难愁盼”清单，精准转化为政府的“攻坚克难”清单，让机制创新的韧性与服务企业的温情，滋养更多市场主体破土发芽、枝繁叶茂，方能真正筑就区域经济高质量发展的坚实根基。

作者：严沁