奉贤区南桥镇江海村处于奉贤新城绿环核心位置，南亭公路、沪杭公路、南庄路、G1501高速贯穿全村。过去，交通便捷，靠近城镇的江海村聚集了大量流动人口，也带来了群租、违建、小作坊、夜排档等问题，环境脏乱差不说，安全隐患也不小。而村里的农民宅基房大多建于上世纪七八十年代，不少房龄都超过40年。随着农村老龄化、空心化的日益严重，农民过于依赖单一租金收益的现象愈发凸显，造成宅基低端低效利用，出现了村民“捧着金饭碗要饭”的局面。

近年来，江海村结合奉贤“三块地”改革、乡村产业振兴、农村人居环境优化等重点工作，在宅基地高效利用方面持续发力，通过宅基地使用权流转、发展总部经济等方式，积极稳妥推动盘活利用农村宅基地资源，壮大村级集体经济，增加农民收入，提升农村人居环境，增强群众幸福感和获得感。

“筑巢引凤”壮大集体经济，推动农民增收

2018年，南桥镇率先探索宅基地使用权流转、集体建设用地统筹运营等改革试点工作，成立上海良渚江海乡村实业发展有限公司，打造产业和环境融合发展的良渚江海生态商务区。江海村党总支书记、主任顾春锋彼时上任不久，他回忆道：“当时我就想，我们村区位优势显著，环境却脏乱差，村民的房子租出去租金也低，这可不行。要利用这个机会让宅基发挥更大的价值。”

借此契机，江海村自2019年起积极试点“三块地”改革，抓住南庄路沿线的核心地理优势，大力发展总部经济。在充分征询村民意愿的前提下，村委会考虑实际情况，满足多层次、多元化需求，对农户宅基房屋及周边道路、河道、小三园等进行房屋修缮和风貌提升，吸引企业前来洽谈并签订意向协议。

2020年，在沪杭公路南庄路口，江海村总部经济项目“江海蜂巢”以崭新的面貌面向世人。这里原先是江海6组区域，经过翻建整修，不仅变得宽敞开阔、干净整洁，而且基础设施齐全，既有乡村风貌，又不失城市的便利，成为一处优质企业聚集地和孵化器。

通过乡村资源和城市业态深度融合，“江海蜂巢”促进总部集群、规模成片，营造出现代化公共环境和品质，为乡村空间注入新业态，吸引了不少企业入驻。上海翼枭航空科技公司便是村里第一批落户的科技企业之一。“房子带一个花园，累了可以坐在里面喝喝茶，看看天，呼吸新鲜空气。”公司总经理钱雷是奉贤本地人，在外工作多年，选择了江海村作为他创业的落脚点，他对于这里的办公环境非常满意。

对于农民来说，流转建成后的宅基地，可以进入租赁市场，打造总部经济或租赁给村集体作为配套商业设施；对于村集体来说，由村集体统一运营的空间，收益由村民、村集体共享，实现双赢。

从最早南庄路南侧的6户人家，扩大到了南北两侧的15户，再到现在50多家企业注册落户，以“江海蜂巢”为代表的江海村总部经济融合发展之路取得实质性成效，杭州丁香园公司、佰莱美生物科技公司、上海实至农业科技发展有限公司等多家企业以税抵租或者租税联动，招商引税的方式纷纷入驻。截至目前，江海蜂巢15套总部办公楼已经全部满租，全年租金收入约201万元，支付村民租金全年合计110万元，税收预计2000万元。2022年，村民人均可支配收入超过4万元，年增长10%，村民收入实现“四金联动”，即股金、租金、薪金、生产队分配金。“老百姓得到了实实在在的好处，流转宅基的积极性也更高，今后村里的工作推进就更顺利了。”顾春锋说。

文化、艺术赋能，打造宜居、宜业、宜游的乡村新范式

通过总部经济的“引进来”，农民“钱袋子”鼓起来了，人居环境改善了，村级经济发展和农民增收有了“源源活水”，新老村民的幸福感大幅提升。在这基础上，江海村通过文化、艺术赋能村庄肌理，引领风尚，丰富提升乡村品质与内涵，让这座有着悠久历史底蕴的村庄在新时代散发出别样魅力。

在南庄路与江海中心路口北侧，一座绘制着各色文物的白墙黛瓦小院格外引人注目。这里原先是江海村仓库，2021年，江海村对其改造升级，昔日闲置仓库摇身一变，成为江海村传承、弘扬良渚文化打造的古文化遗址展示馆，展示多彩江海的现代发展和灿烂悠久的良渚文化。

摩登田野文化艺术节，引入高校师生创作者资源，依托上海大学上海美术学院设计系师生的作品展，让艺术作品生长在土地上，构建乡村设计学术品牌，实现美育浸润。

村里另一处闲置土地上，原先存在不少违章建筑，违章建筑拆除后，被改造成为花园式生态有机农场良渚园。良渚园以稻田、桃林、小船流水为特色，通过民俗文化展示、农耕文化互动体验等方式，为江海村注入更多“乡愁”元素。

渔塘港以西、南庄路两旁的百亩彩色油菜花田采用“彩稻——彩色油菜花”轮耕种植模式，春天黄色、白色、粉色、橘色、紫色的各色油菜花五彩斑斓，竞相盛开；秋收时，绿色、黄色、白色、紫色四色水稻纵横相间，稻浪翻滚，构成一幅风光旖旎的田园画卷……

不仅如此，江海村以乡村振兴示范村建设为契机，推进数字乡村建设，推行智慧停车管理、外来人员门牌号码等管理制度，完成村域范围内950户宅基地基础数据调查和录入，搭建一套数字化管理系统。翼枭公司的无人机更是被运用在治安巡逻、河道治理、农业生产等多个应用场景中，以数字建模、“无人机”巡查等方式，克服以往乡村治理中只能靠监控探头和巡逻人员的局限性，让江海村的村庄治理变得更智能、精细、规范，治理效能得到了进一步提升。

未来，江海将继续开拓创新，探索更多形式的宅基地改革措施，让农村社会经济发展的成果由全体村民共享，为实现农民收入结构优化，收入可持续增长创造不竭动力，让农村的吸引力更强，发展更有活力，更有后劲，打造出真正令人向往的乡村。

作者：陈祈、于洋

来源: 上观新闻