奉贤区经委2019年党风廉政建设工作要点

2019年区经委党风廉政建设工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、市、区纪委监委工作部署，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的政治建设放在首位，忠诚履行党章和党内法规赋予的职责，深化细化“四责协同”机制，持之以恒抓作风，推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的政治生态,为实现经济高质量发展提供坚强保障。

    一、坚持把政治建设放在首位，一以贯之净化政治生态

   （一）学深悟透新思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，往心里去、往深里走、往实处落。加强学思践悟，深化理解感悟，学出更加坚定的信念信仰、更加强烈的责任担当、更加纯粹的忠诚觉悟；深化日常监督，促进学以致用，推动知行合一。把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为全委党风廉政工作的根本和灵魂，坚决把维护习近平同志为核心的党中央集中统一领导、促进党的团结统一和维护良好政治生态的职责落到实处。

  （二）构建良好政治生态。积极做好政治生态常态分析，全面掌握本委基层党组织政治生态情况、选人用人导向、全委干部政治状态。全力支持区第七派驻纪检监察组做好新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不认真不严肃，在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。牢固树立“四为”鲜明导向，做到严管厚爱结合、激励约束并重，在全委积极营造激浊扬清、干事创业的氛围。坚持凡提必审，深化纪律处分条例学习，积极传承“贤文化”、传播好家风，涵养风清气正的政治生态。

    （三）督促落实重大决策部署。进一步强化对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督和落实。全面对标、督促落实习近平总书记对上海工作的系列重要指示，及时发现问题，校准偏差。加强对区委重大决策部署落实情况以及对由经委承担的区委和区政府重点工作和重点任务完成情况的监督检查，及时督促整改、治弱纠偏，严肃查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的人和事，确保上级重大决策部署在我委落实见效。

    二、深化细化“四责协同”，夯实全面从严治党政治责任

（一）严格履行主体责任。主体责任是政治责任。深化落实党委主体责任、纪检监察组织监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”，形成主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的“四责协同”工作机制。完善党委全面从严治党责任制，严格执行党委主体责任的各项规定，把落实党风廉政建设主体责任作为首要政治任务，定期召开党委会，研究责任落实情况，认真实施《区经委关于进一步推进全面从严治党深化落实“四责协同”机制建设的实施意见》。加强对各支部的领导和带动，层层压实责任，逐级传导压力。

（二）严格落实“一岗双责”。年初组织召开党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设工作进行部署和任务分解，明确领导班子及其成员在党风廉政建设中的目标任务、职责分工，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，层层签订个性化责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。党委书记切实履行“第一责任人”的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子成员要根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作；各党支部做好职责范围内的党风廉政风险防控，加强对党员干部的日常监管。

    （三）严格落实监督责任。要在区纪委监委和区派驻组的指导下抓好党风廉政建设和反腐败工作，强化监督执纪问责，真正把纪律挺在前面。充分运用好“四种形态”， 重点对党员干部履行职责和行使权力进行监督，坚持抓早抓小，防微杜渐，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态。切实加强对科室和基层党组织党风廉政建设的指导、督促和检查。

三、切实加强源头防控，坚持不懈加强队伍建设

    （一）完善教育机制。认真学习贯彻十九大、习近平总书记系列重要讲话精神和中纪委全会、市和区纪委全会精神，结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“一月一训”、“学习强国”平台以及学习型党组织建设，加强学习党章党规党纪和《监察法》，深入开展廉政警示教育活动，切实增强党员干部的政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律。坚持开展党委领导上廉政党课，组织参观廉政教育基地、旁听庭审、案例定期通报、知识竞赛、互联网+新媒体等形式多样地开展廉政教育宣传活动，不断强化党员干部的党性、党风和党纪意识。抓住“关键少数”，分层分类对党员领导干部、重要岗位、重要科室、新提任科级干部、新录用人员，开展政治意识、宗旨意识、廉政风险意识等教育活动，切实增强不想腐的自觉。

    （二）完善用人机制。严格执行干部选拔任用各项政策，强化党委领导把关作用，坚持党管干部原则，坚持凡提必审，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，切实营造风清气正的选人用人环境。探索扁平化人事管理制度，注重从重点工作完成情况来发现、培养、选拔干部，充分体现人岗相适、优势互补，能打硬仗、执行力强的用人原则。继续建立健全干部廉政档案，对全委科级干部做到一人一档，并实行动态化、规范化管理。

    （三）完善防控机制。健全廉政风险防控机制，针对岗位廉政风险点制定有针对性和可操作性的防范措施，全面提升科室人员岗位廉政风险防范意识；全面落实党务、政务公开制度，接受群众监督；建立和完善重大事项决策和责任追究等制度。通过制度约束，促使党员干部在工作中做到一切按制度办、一切按程序走。继续完善对“三重一大”涉及大额资金使用和重大项目事项实行事前审核制度，确保每个环节的安全可控。

    四、更加注重长效监督，持之以恒抓好作风建设

    （一）狠抓正风肃纪。以作风建设永远在路上的恒心和决心，高标准抓好中央八项规定精神和区纪委监委《贯彻落实中央八项规定精神“有关政策”速查》的落实，加大正风肃纪力度，坚持多措并举，做到日常检查和重要时段、专项督查相结合，确保专项检查抓实抓长。坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚决破除形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为，推动市、区重大决策部署落地见效。突出整肃重点，严格问责追究，切实防止“四风”问题隐形变异和回潮反弹，推动正风肃纪工作走上常态化、制度化。对维护党的政治纪律失责、贯彻中央八项规定精神不到位的问题、敢于曝光，敢于问责。

    （二）加强监督检查。围绕项目资金拨付、大额资金使用、财务、办公物品采购等重点环节和岗位，切实加强权力运行的制约与监督，健全运行机制，加大监督力度，使权力在监督下运行。认真开展检查和督查，对于可能存在的廉政风险进行深入了解，分析查找问题，化解矛盾，净化政治生态，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中成长进步。各党组织、党员干部要认真履行日常监督职责，持续用力，形成常态，让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。

   （三）认真落实“两必谈一必查”。区管干部要认真落实区纪委《奉贤区从严落实党风廉政建设责任制的办法》，开展“两必谈一必查”，认真填写记实手册。对分管领域的工作以及防控重点事项和措施认真梳理和填写，列出必谈对象，签定责任书和开展提醒谈话。各科室负责人要继续执行《区经委科级干部从严落实党风廉政建设责任制记实手册》和《手册使用办法》，切实履行科室长的“一岗双责”。通过定期或不定期开展约谈，把廉政提醒谈话作为加强干部作风建设和廉洁自律教育的一项制度,常抓不懈。

    五、突出践行“四种形态”，加强监督执纪问责

（一）完善监督网络。形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，党委要加强监督力度，党委书记带头履行对班子成员和各党支部书记的监督职责；班子成员要履行对分管科室干部的监督职责；纪检监察组织要发挥好专责部门监督作用；各科室负责人要对科室人员进行监督；各党支部书记要履行对党员干部的监督。同时，畅通监督渠道，发挥好自下而上的民主监督。

（二）有效监督执纪。聚焦政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律和廉洁纪律，把握工作重点和时间节点，适时组织开展对落实各项规定执行情况的监督检查，运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态。坚持抓早抓小抓前，防范于未然，对党员干部身上存在的问题早发现、早提醒、早处置，及时进行提醒告诫。配合纪检监察组织做好查信办案工作。

    （三）加大整改和问责力度。根据区纪委监委派驻组的要求，对巡察、检查和审计中发现的问题，逐一对照检查，列出问题清单，建立整改台账，逐条逐项进行整改；加强督导检查，对思想不重视、整改问题不彻底的科室和个人，及时提出批评，并严格进行责任追究，确保问题得到有效整改。严格执行党内问责条例，主动亮剑、及时亮灯、敢于亮牌。

                            中共奉贤区经济委员会委员会

                                  2019年3月7日