为贯彻落实《奉贤区贯彻（关于党的基层组织实行党务公开的意见）的实施方案》（奉委办［2011］16号）文件精神和区机关党工委《关于党的基层组织实行党务公开的的意见》的实施方案（奉党工［2011］27号）文件精神，切实推进科委机关党务公开工作，结合科委实际，特制定本实施方案。

一、党务公开的指导思想、基本原则和目标要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，尊重党员主体地位，保障党员群众对党内事务的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，提高党内事务的开放度、透明度，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动经济发展、促进社会和谐提供有力的政治保障和组织保障。

（二）基本原则

1、发扬民主、广泛参与的原则。以落实党员的民主权利为重点，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。

2、积极稳妥、注重实效的原则。既要积极探索、大胆实践，又要科学安排、稳步推进。坚持先党内后党外的顺序进行公开，循序渐进，讲求实效。把握党务公开的内容，正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系。

3、区别情况、分类指导的原则。针对机关、离退休等各类基层党组织的特点，确定相应的公开内容和形式，切实加强党务公开工作的针对性和实效性。

4、相互促进、协调发展的原则。要把推进党务公开和创新驱动、转型发展相结合，与开展创先争优活动相结合，与加强党风廉政建设相结合，形成相互促进、运转良好的工作格局。

（三）目标要求

坚持高起点谋划，高要求运作，高效能推进，通过推行党务公开，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党员的民主权利得到保障，党组织与群众沟通渠道更加畅通，群众的满意度不断提升。

二、明确党务公开的内容

1、领导班子基本情况。包括党政班子成员职责分工，议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核测评等。

2、重大决议、决定及执行情况。包括党组制定的各项规章制度，决策及执行情况，工作意见和总结，重点工作推进落实等。

3、思想建设情况。包括党组宣传思想意见，机关思想文明建设，理论学习计划，党员干部培训及落实等。

4、组织管理情况。包括党组的设置、主要职责，组织工作意见，科委党支部（总支）换届选举，党员发展计划，民主评议情况，创先争优开展情况，党员权利保障等。

5、干部选任和管理情况。包括社区党建共建、局村挂钩、军民共建结对工作，中层干部选拔任用、轮岗交流、后备干部队伍建设等。

6、联系和服务党员、群众情况。包括帮助党员群众解决生活实际困难，办理涉及党员群众切身利益重要事项等。

7、党风廉政建设情况。包括执行廉洁自律规定，落实党风廉政建设责任制，党员干部任前谈话，节能减排落实，处理违纪党员等。

8、其他应当公开的事项。包括政风行风建设工作计划、测评结果，经党组研究决定公开的事项等。

三、规范党务公开的程序、形式和时限

（一）党务公开的程序

按照确定公开内容、实施公开、收集反馈、更新管理等完善党务公开的程序，规范党务公开工作流程。

1、确定公开内容：各党支部（总支）确定本级党组织党务公开的具体内容或制定符合自身特点的党务公开目录，并报送科委党务公开领导小组审核。

2、实施公开：各党支部（总支）应将审核后的党务公开工作内容，按照规定程序按时进行公开。

3、收集反馈：各党支部（总支）应落实专人收集和整理党员群众对党务公开情况的意见和建议，并据此进行必要的调整，调整后及时公开。

4、更新管理：各党支部（总支）应明确专人对公开的内容进行定期或及时更新，以确保党务公开工作的深入持久。

（二）党务公开的形式

机关、离退休等各种类型的基层党组织应本着灵活多样、简便快捷的原则，根据党务公开的内容和范围，从各自的实际条件出发，合理确定公开的形式。要充分利用会议、简报、政务网、部门网站党建专栏、设置党务公开栏等方式进行公开。

（三）党务公开的时限

所有公开内容都要注意时效性。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。常规性工作要做到应定时定期公开，阶段性工作应适时公开，临时性工作应随时公开。

四、建立健全党务公开工作保障制度

为保证公开内容的真实性，必须建立健全以下制度：

1、“预公开”制度。党组在决定或办理与群众利益密切相关的重大事项前应公开初步方案，在广泛征求和听取党员群众意见建议的基础上进行必要调整，并及时公布调整后的方案。

2、监督检查制度。各党支部（总支）根据实际情况聘请党代表、离退休老干部、党员担任党务公开监督员。党务公开监督员的职责：对党务公开的内容、范围、形式和时限等提出合理化建议；当好参谋助手，及时收集、反馈党员群众的建议和意见；向党员群众宣传党务公开的内容，促进党员群众知情权和监督权的落实。

3、意见收集反馈制度。设立党务公开意见箱，坚持“谁公开、谁收集、谁办理”的原则，严格按照“公开党务信息——收集群众反应的问题和意见——处理收集的意见——再次公开相关信息”的程序进行。

4、考核评价制度。把党务公开情况列为党支部（总支）及其主要负责人年度考核的重要内容。考核评价的结果应作为党务公开的内容适时进行公开。

五、认真做好各项阶段性工作，确保党务公开工作取得实效

（一）动员部署阶段（9月底以前）

为确保党务公开工作规范有序开展，我委实行“党组统一领导，分管领导主抓，相关部门通力协作”的领导体制和工作机制。着重做好以下工作：一是加强组织领导。成立了由党组书记朱珍梅任组长，党组副书记张正林、张德葵任副组长，党组成员曹铮、宋公民为成员的党务公开工作领导小组，负责部署、组织、协调、指导党务公开工作。领导小组下设办公室，负责协助党务公开领导小组做好相关工作。二是制定实施方案、目录。结合我委实际，认真制定党务公开实施方案、党务公开目录。三是听民意、取经验。先后通过召开党员群众座谈会、实名制征询意见等引导广大党员群众积极参与，献言献策。组织党组公开领导小组办公室人员外出考察、实地参观等学习借鉴先进经验和好的做法。四是全面动员部署。9月中旬召开党务公开动员大会，部署我委党务公开工作并提出总体要求，为党务公开工作顺利开展营造良好的舆论氛围。

（二）组织实施、全面推进阶段（10月上旬——11月上旬）

委党务公开领导小组办公室按照《科委党组党务公开目录》做好各项材料的收集、归纳和整理工作。各党支部（总支）要在委党务公开领导小组的领导下，结合各自实际，全面深入推进党务公开工作。同时，要根据工作需要，添置党务公开栏等必要的硬件设施，细化明确本级党组织党务公开的内容。为确保党务公开内容的质量，各党支部（总支）要及时将公开内容报送委党务公开领导小组报审核，送审同意后在10月下旬按照公开方式正式对外公示。

（三）总结提高阶段（11月10日——11月30日）

党务公开领导小组组织各党支部（总支）进行座谈交流，互相学习借鉴，取长补短，进而对我委党务公开工作进行补充完善和提高。同时，全面总结党务公开的主要做法和经验，将党务公开工作纳入党建日常工作，形成党务公开长效机制。

实行党务公开是加强党的建设的一项重要措施。各党支部（总支）务必做好此项工作。要深刻认识到党务公开工作的重要意义，切实增强做好党务公开工作的责任感，提高做好这项工作的自觉性，使党务公开工作落到实处。

 

 

中共上海市奉贤区科学技术委员会党组

二〇一一年九月十日

作者：科委