各党支部：

为认真学习贯彻落实区三次党代会和区委三届二次全会通过的《中共上海市奉贤区委关于当前加强和改进党内作风建设的指导意见》精神，在机关内形成党风正、政风清、民风淳、环境优的良好局面，经研究决定，在机关党组织和党员干部中开展以“增强‘四种意识’，争做‘四个表率’”（“四种意识”：责任意识、宗旨意识、学习意识、纪律意识；“四个表率”：开拓创新表率、服务群众表率、求真务实表率、廉洁自律表率）为主题的机关作风建设大讨论活动（以下简称“大讨论活动”）。现就活动开展提出如下实施意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“强化责任以抢抓机遇，牢记宗旨以服务群众，改进学风以提升能力，严守纪律以凝聚力量”为主线，以加强理想信念教育、增强责任意识为重点，以解决群众办事难、工作推进难为出发点，以打造学习型党组织和学习型党员、提高组织和个人能力为切入点，以强化组织纪律性、保持党的纯洁性为落脚点，将机关作风建设提高到一个新水平，为加快推进“三化两建设”、全力打造“三区一基地”，建设现代化滨海新城提供思想政治保证。

二、目标要求

通过“大讨论活动”的开展，促使机关党员干部进一步增强“四种意识”、争做“四个表率”，在改进思想作风中强化责任，做开拓创新的表率；在改进工作作风中牢记宗旨，做服务群众的表率；在改进学习作风中提升能力，做求真务实的表率；在改进纪律作风中凝聚力量，做廉洁自律的表率。同时，通过将机关作风建设与推动中心工作、提高群众对党员干部的满意度、形成长效管理机制等方面的结合，切实打造一支作风优良的高素质机关党员干部队伍,推进奉贤经济社会又好又快发展。

三、活动安排

2012年4月中旬开始至10月底结束，具体分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（2012年4月16日—2012年4月30日）

区科委党总支将成立“大讨论活动”领导小组及办公室，四月中旬，召开动员大会进行宣传发动，成立领导小组，制定、下发实施方案，指派专人负责操作，在全体党员干部中大力宣传开展“大讨论活动”的目的和意义，广泛动员党员干部自觉参与“大讨论活动”，做到思想统一、行动统一。

（二）组织实施阶段（2012年5月1日—2012年9月30日）

1、加强学习教育，夯实思想基础。时间从2012年5月1日至2012年5月31日。要通过组织党员干部学习有关文件，进一步增强机关作风建设意识，为“大讨论活动”奠定思想基础。

学习内容：各机关党组织要组织党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导人以及中央、市委关于作风建设方面的重要论述，重点学习区三次党代会文件、区委三届二次全会文件和时光辉书记在苏州学习考察时的讲话、在区党政主要负责干部专题研修班开班典礼上的讲话等精神。

学习方式：主要采取个人自学、单位统学相结合的方式。在发动每位党员干部自学的基础上，各支部要创新学习方式，通过主要领导上党课、参观考察、读书班等形式开展学习教育。邀请区相关领导为全体党员干部作专题报告，对机关作风建设方面的内容进行更深入、全面的学习。

2、认真查摆问题，找准改进方向。时间从2012年6月1日至2012年6月30日。要按照进一步加强和改进机关作风建设的指导思想和目标要求，认真查找责任意识、群众路线、能力建设、组织纪律等方面存在的问题，为“大讨论活动”找准方向。

重点查找：是否存在消极懈怠、妄自菲薄、安于现状等思想作风问题；是否存在宗旨观念淡薄、办事效率低下、脱离群众和实际等工作作风问题；是否存在闭门造车、纸上谈兵、故弄玄虚等学习作风问题；是否存在独断专行、软弱涣散、缺乏原则等纪律作风问题。

查找方式：主要采取自查、“询”查和抽查相结合的方式查摆问题。各机关党组织通过召开专题组织生活会，开展批评与自我批评，认真查找党员干部和本部门、本科室存在的突出问题；同时，总支将通过设立意见箱、发放调查问卷、上门走访等形式，广泛征询社会各界、广大群众、服务对象的意见和建议；党总支“大讨论活动”领导小组将对各支部作风建设方面存在的问题进行抽查。

各支部要认真总结查找出来的问题，填写好《“大讨论活动”问题查摆情况报告表》（见附件1），于6月25日之前报区党总支。

3、认真讨论剖析，破解难点问题。时间从2012年7月1日至2012年7月31日。要对照查摆阶段梳理的各类问题，深刻剖析原因，为“大讨论活动”找准突破口。

讨论内容：总支将对各支部查摆出来的共性问题进行归纳，形成本阶段重点讨论问题；各支部要结合本单位的突出问题，形成有针对性的讨论。

讨论形式：要通过召开座谈会、交流会、联组讨论等形式，对查摆出来的问题认真剖析原因，找准思想根源，抓住问题实质。此外，各支部还应利用本单位的优势资源，如网络、简报、宣传栏、学习园地等载体为党员干部搭建交流平台。

各支部要结合查摆出来的问题及探讨剖析出来的原因，提出解决方案和努力方向，形成分析报告，并研究确定1-2个重点调研课题，填报《“大讨论活动”重点调研课题安排》（见附件2），于7月25日之前报总支。

4、积极落实整改，确保取得实效。时间从2012年8月1日至2012年9月30日。 要将加强和改进机关作风建设的措施落实到具体行动上来，通过实践来检验成效，为“大讨论活动”取得实效找准着力点。

整改目标：将工作中发现的突出问题作为此次“大讨论活动”的重点整改对象，深入调研、思考对策、落实措施、应用实践，切实破解1-2个工作难题。

整改措施：各支部要将分析整改报告对外进行公布，并就机关作风建设做出公开承诺，接受民主监督、舆论监督和群众监督。从自己的职能出发，通过开展各类主题实践活动，制定各种改进作风、服务发展、优化环境的新举措。

总支将开展“机关作风建设调研报告评比”活动，各支部要将在“大讨论活动”调研中解决的问题，形成调研报告，于9月25日之前报总支。

（三）总结提高阶段（2012年10月1日—2012年10月31日）

总支将于10月底组织各支部进行交流、考评，并召开加强和改进机关作风建设“大讨论活动”总结大会，对在此次活动中取得突出成效的党组织和党员干部进行表彰嘉奖。各支部要对“大讨论活动”进行全面深入总结，撰写总结报告，并填报《“大讨论活动”问题解决情况报告表》（见附件三），于10月15日之前报总支。对本次活动中形成的好的做法、好的经验，用制度的形式规范起来，形成长效机制，确保机关作风建设的常态化、规范化和科学化。

四、具体要求

1、注重领导，落实组织。作风建设是一项重大政治使命，各支部必须高度重视，领导干部要率先垂范，深刻认识开展本次“大讨论活动”的目的和意义。指派专人落实，要根据各个阶段的要求，精心安排、周密部署、狠抓落实，按照时间节点要求，上报各项材料。

2、注重宣传、营造氛围。要注重和利用各类载体，在机关上下营造浓厚氛围。要及时宣传报道活动进展情况，做好“大讨论活动”信息报送工作。

3、注重结合、取得实效。“大讨论活动”要从实际出发，与服务奉贤发展、创先争优活动、落实岗位责任、重点工作推进相结合，与学习型党组织建设、“五型”机关创建、“三优三满意”活动相结合，避免活动工作“两张皮”、流于形式走过场，要在完成“规定项目”的同时，挑选好符合本单位特色的“自选项目”，保证此次“大讨论活动”取得实效。

 

 

 

 

中共上海市奉贤区科委总支工作委员会

2012年4月15日      

 

 

 

 

作者：科委