为“弄潮儿”铺设创新“阶梯”
————奉贤区推动科技中小型企业发展

   7月18日下午，奉贤区科委的一楼会议厅中，奉贤区级小巨人评审会正在举行。德圣米高、德华国药等多家产值在3000-4000万左右的企业一一登台，就研发能力、知识产权保护、产品生产、财务状况等一系列问题，接受以市科委有关专家领衔的6人评审组的轮番提问。
　　他们中的15家企业将成为奉贤区的科技小巨人企业，并获得政府研发资金的支持。
　　选拔培育区级的科技小巨人，是奉贤区近年铺设创新阶梯，助推科技中小型企业发展的一个缩影。奉贤区科委朱珍梅主任是这种阶梯式发展方式的主要推动者，她对这种方法有着自己的理解，“处于上海市郊、基础相对薄弱的奉贤该如何发展自主创新的科技型企业呢？在工作中，我们发现阶梯式的发展比较适合，要想指望那些拥有好技术的小企业一步登高并不现实，一步步、分阶段、根据其需要出发进行扶持和培育才是一种理性和可行的好方法。”

　　探索 从高新技术企业评审开始
　　2001年的奉贤，正踌躇满志地开始实施区第10个五年计划。扶持高新技术企业的工作被提到了全区工作议程上，但发展并非一蹴而就，奉贤区的高新技术企业屈指可数，怎么办呢？
　　奉贤区进行了体制机制创新，市级高新技术企业的门槛太高，就设立区级高新技术企业，并配以区级科技创新计划予以扶持，等羽翼丰满后再向市级的高新技术企业进军。2005年底，全区被认定的市、区两级高新技术企业分别达60家和48家。而这60家市级高新技术企业很多都是由区级高新技术企业“爬梯”上去的。如在生物实验室仪器行业异军突起的上海智城分析仪器制造有限公司2003年是奉贤区级的高新技术企业，2004年通过了上海市高新技术企业的评审。而上海都华实业有限公司这个靠农家房子，10多万资金起步的科技小企业，在这种“阶梯”型发展模式的促进下，目前已经成长为国内专业生产厚膜铂电阻温度传感器及温度控制器、温度变送器和中央空调控制柜的企业，已成为了上海市高新技术企业。2005年它的产值超过了2000万。
　　尝到了甜头的奉贤又把这种“阶梯”模式向其他领域拓展。在申报国家、市、区各级科技项目上，奉贤区独创企业科技项目预申报制度的模式，区科委每年汇总、分析各类预申请科技项目，通过分析、比较，分门别类组织各类科技项目申报。2005年，这种模式终于有了回报，奉贤区共申报国家级项目25项，共获得资助647万元；申报市级项目105项，获资助411万元，立项并实施区级各类项目88项。2006年上半年，全区科技企业预申报项目达400多项。
　　今天，无论在奉贤区知识产权示范企业的评审，还是与企业技术中心相关的政策中，以及关于科技小巨人的培育的相关政策中，我们都看到了国家、市、区三级的阶梯式发展的思路，

　　区、镇两级培育网络
    区、镇两级培育网络，是奉贤区探索“阶梯式”发展的又一种模式，镇一级行政区划靠近基层，对企业的各方面情况较为熟悉，有助于对企业进行“贴近式”、“需要式”培育。
    就拿南桥镇来说，近年来，他们转变管理职能，搭建服务平台，是加强对企业进行科技创新扶持、服务，构建起了具有镇域特色的“零土地增长”的发展模式。一方面，广泛和区域内科技中小型企业进行联系和沟通，摸清情况，向区科委等部门进行汇报和沟通。另一方面，斥巨资予以扶持，2004年镇财政投入301.84万元用于资助企业技术改造、科技创新，2005年镇财政又斥资500万元鼓励企业科技创新。2004年全镇技术改造竣工项目11项，总投资11963万元，2005年竣工项目7项，总投资122292.22万元。此外镇政府还制定了《南桥镇鼓励工业企业加强技术改造实施办法》和《南桥镇鼓励工业企业加快科技实施办法》两个文件，出台相应的鼓励政策，完善了分类实施机制，鼓励企业进行科技创新、技术改造和争创品牌等，全面提升企业的竞争力。
　　而青村镇镇政府为了扶持科技中小企业，专门开设了创业培训班，今年刚结束的培训班共开设25个创业课题的辅导讲解，以让更多创业者了解创业的环境，掌握创业的有关扶持政策，明确创业方向，增加自主创业的意识，提高自主创业的综合经营管理能力，帮助解决创业过程中的实际问题。

 

作者：科委