2024年，区国动办深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大三中全会精神，认真落实《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》、《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》和《2024年奉贤区法治政府建设工作要点与责任分工》相关目标任务，紧紧围绕市国动办与区委、区政府的年度重点工作，坚持守正创新，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，较好地完成了全年各项法治相关工作。现将工作情况报告如下：

        一、主要举措与工作成效

    （一）严格规范依法审批流程，提高城市建设效能

        充分利用“一网通办”系统，全力打造阳光高效的政务服务平台，提高办理效率，全年通过智慧民防“一网通办”行政协助平台征询158个项目（其中土地出让征询40个），通过联审平台完成人防专项竣工验收项目32个，共计人防工程建筑面积约25.55万平方米。

    （二）有效加强事中事后监管，提升执法综合水平

        为确保我区人防工程管理监督实现检查全覆盖，依托区、镇、居委三级监管体系，年内共组织开展人防工程检查3550次，发现问题隐患共计104个，已完成整改98个。全年共立案12起人防相关行政处罚案件，共处罚金1万元。辖区内人防工程管理水平和管理效能得到稳步提高，人防工程管理质量得以有效保障。年内共开展防空警报器专项检查320次，发现问题故障45处，已全部完成整改，有效鸣响率始终保持在98%以上。今年已新增6台执法人员专用记录仪并投入使用。

    （三）切实推广国防动员普法，扩大法治宣教矩阵。

        积极通过“全民国防教育日”、“宪法宣传月”、民法典、“政务公开月”等主题宣传活动开展国防动员普法宣传，让国防动员与人民防空法规知识走进群众、深入人心，进一步巩固国家总体安全观。一是持续深化“国防动员宣教驿站行”系列特色活动。将国防动员相关法律法规、“宪法宣传月”、民法典、消防法等专项法治宣传主题植入其中，通过集中宣传活动，加强与居民群众的互动，增强宣传教育效果。该活动截止目前已开展120次，直接受教居民达4800多人次。二是逐步完善区民防教育培训基地建设。截止目前，基地共接待参观、培训人数达10203人次，其中成人5654人，学生4549人、大小团队151个，开展国防动员宣教进校园、进社区及企事业单位等专题活动25次，受教群众达2178人次。

    （四）自觉接受社会各界监督，保障法治服务能级。

        努力推动12345政务服务便民热线在国防动员领域实现闭环服务，搭建国动部门与市民沟通渠道而建立的快捷、高效的综合服务平台。明确专人负责，对收到的案件落实到具体职能科室并积极主动回应，旨在为人民群众提供便捷、高效的政务服务。全年共收到12345市民服务热线10起事项，处理及时率与好评率都达100%。

        二、存在不足与原因分析

    （一）执法队伍力量及水平还存在差距。

        目前我办具备执法资格的一线检查执法人员有6名，但我区目前共有500多处人防工程和防空警报器及相关库房，按相关检查要求，每个点位年内都需进行至少2次的实地检查，而相对应的检查执法人员数量较少，人均工作任务较为繁重，检查质量难免会受到影响。

    （二）人防警报器相关执法尚未开展。

        区指挥信息保障中心因其三定方案内无行政执法相关内容，故其工作人员无法报考执法证，这为防空警报器日常管理过程中的执法工作造成了一定影响。为此，中心按照防空警报器属地化管理原则，建立区、街镇、设置单位三级管理体制，由街镇国防动员工作组协助管理和检查辖区内防空警报器，并组织属地警报专管员落实相关工作，但由于无执法权限，检查威慑力存在不足。

    （三）人防工程违法行为整改落实难。

        一是整改资金落实难，个别项目人防工程整体破坏较为严重，整改涉及面广，费用大，企业一时难以落实；二是平时与战时使用功能冲突，个别项目人防工程为了平时商业使用破坏了人防工程顶板。而要求其整改时，涉事企业时常诉苦招商困难，希望保留孔洞来维持相关商户的经营业态。

    三、法治政府建设主要责任人工作情况

        今年以来，办党组书记、主任顾德忠作为本单位主要负责人，高度重视习近平法治思想的学习与实践，积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，结合每月中心组理论学习制度和党纪教育专班机制，坚持全办人员集中学习，将《中国共产党纪律处分条例》等党内法规融入学习制度，加强法治教育培训，引导党员干部增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，建立长效学习机制，领导干部带头学，学法用法常态化、长效化，促进全办人员学法、懂法、守法。把法治建设纳入国动系统年度目标管理内容，并将法治建设责任与目标分解落实到具体科室、基层单位和个人，做到依法行政工作整体有人抓，具体有人做，事后有人管，建立了全面覆盖的法治建设责任制体系。严格按照《奉贤区民防（人防）办公室工作细则和规范制度》开展各项工作，做到用制度管权、管人、管事、管财，努力建成配套完备、有效管用的制度体系。聘用部门法律顾问，为正确实施行政管理，规范全系统执法人员行政执法行为提供法律保障。

    四、2025年推进法治政府建设主要安排

    （一）组织专题培训，提升执法水平。

        一方面通过组织人防工程与防空警报器属地管理人员的专题培训，切实增强国动设施设备的日常管理与维护能力；另一方面组织开展新进检查与执法人员的业务培训，坚持理论学习与日常实践相结合，进一步提升执法人员的业务理论水平和执法能力，提高服务企业和行政执法规范化水平，不断推动我区国动执法工作取得新进步。

    （二）建设普法园地，拓展宣教阵地。

        根据今年区政府印发的《上海市奉贤区国防动员普法园地建设实施方案》，我办将于2025年至2030年，在全区各类人防工程开展普法园地建设项目，并组织属地相关干部职工、工程管理人员和周边群众参观学习园地内展示的国防动员相关法律法规。同时，适时开展“国防动员宣教校园行”等上门普法活动，让更多学生了解国防动员相关法律法规知识，掌握人防相关技能。

    （三）优化法治审核，完善督导机制。

        持续完善行政审批监督机制，推进人防依法行政。一是完善行政执法责任制。全面推行行政执法责任制，建立各项制度，分工明确，责任到人。二是加强行政审批事中、事后的监管，确保行政审批项目落实到位。三是加强与相关行政机关的合作与交流。主动加强同建设、规划、土地、房管等相关部门的联系，进一步完善联合监督机制。

 

 

                        上海市奉贤区国防动员办公室

                            2024年12月31日