[概况]  2003年度，区审计局紧紧围绕奉贤改革和发展目标，以及政府工作中心和经济建设实际，坚持依法审计，全面履行审计监督职责，积极开拓新的审计领域，努力扩大审计覆盖面，不断加大审计监督执法力度，较好地发挥了审计在维护财经秩序、支持改革开放、促进经济发展和加强廉政建设等方面的积极作用。据统计：全年共完成审计计划项目52个，审计资金总额127亿元，查出管理不规范资金3.77亿元，查出违规违纪资金308万元，其中应缴财政金额278万元，已缴265万元，追回专项资金30万元。固定资产投资审计核减工程投资1100余万元，挽回基建工程支出196万元。查获涉及领导干部经济犯罪案件1件，经移交纪检监察部门和司法机关，3名犯罪嫌疑人被依法逮捕；建议上级主管部门处理案件1件，涉及3人。提交审计工作报告及信息65篇。同时，根据区委、区政府要求，认真完成集团公司及开发区年度经济指标考核审计、全区招商引资项目到位资金审计等一批领导交办项目。（汤顺贤）

[本级财政审计继续得到加强]  围绕促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，区审计局依法开展了2002年度本级预算执行和其他财政收支审计。通过审计，为政府加强财政管理和人大加强预算监督提供了依据，审计工作受到本级人大和政府的充分肯定。区二届人大常委会第六次会议认真听取和审议了《关于奉贤区2002年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，充分肯定审计工作做得深、实、细，审计工作报告在广度、深度和透明度上都有所提高，并要求有关部门切实抓好审计发现问题的整改落实，确保审计监督收到实效。

    在抓好本级预算执行审计的同时，区审计局还坚持抓好税收征管情况审计和财政预算外资金审计，并先后对光明、青村、庄行等3个镇2002年度的财政预算执行和决算及政府机关财务收支情况进行了审计，从而进一步规范了镇级政府的财政收支管理，促进提高了镇级领导的财政经济管理能力和水平。（汤顺贤）

[党政领导干部任期经济责任审计继续稳步推进] 根据区委组织部委托和区经济责任审计工作联席会议确定的任务，区审计局先后对16个单位的17位党政领导干部的任期经济责任进行了审计。这次的审计对象大部分为委、办、局行政主要领导。通过审计，不仅推动了领导干部依法行政，而且也有力地推动了党风廉政建设，促进了干部廉洁自律，并为区委、区政府考核评价领导干部工作业绩和组织、纪检部门加强干部管理与监督提供了参考依据。区审计局上报的审计结果报告引起区委、区政府领导高度重视，审计发现问题首次作为有关单位党委（党组）民主生活会的重要内容，列入整改，进行自查自纠。

为稳步推进经济责任审计工作，先后3次召开区经济责任审计工作联席会议，研究讨论经济责任审计工作，并对区经济责任审计工作联席会议及其办公室组成人员进行了充实调整。（汤顺贤）

[开展防治“非典”专项资金审计] 为做好防治“非典”工作，区审计局重点抓好了对防治“非典”专项资金的审计监督，先是配合区纪监委、区财政局、区民政局等有关部门对各镇、开发区防治“非典”社会捐赠款物管理工作进行了专项检查；接着根据审计署统一部署和市审计局安排，对全区防治“非典”专项资金的筹集、使用、管理情况进行了审计，从而确保了资金的专款专用，为夺取防治“非典”工作的阶段性胜利做出了审计应有成绩。（汤顺贤）

[集团公司年度经济指标考核审计] 根据区委有关文件精神和区委政研室要求，区审计局先后对古华、城建、物资、工业、交通、畜牧、粮油、供销社等8个企业集团2002年度税收及所有者权益两项经济指标和上海综合工业区、奉贤化工分区、海湾旅游开发区、现代农业园区等4个经济开发区2002年度招商引资、税收及所有者权益三项经济指标的完成情况进行了审计。通过审计，比较真实地反映了这些单位的经营业绩和经济运行状况，为促进我区经济发展和有关部门考核使用干部提供了参考依据。（汤顺贤）

[招商引资项目到位资金审计进一步完善] 根据区政府批转《关于审核2002年度全区招商引资到位资金的请示》的通知精神，区审计局对全区21个镇（包括5个撤并镇）和上海综合工业区、海湾旅游开发区、奉贤化工分区和现代农业园区申报的2002年度的招商引资到位资金情况进行了考核审计。通过审计，核减到位资金12.54亿元，其中内资8.82亿元，外资3.72亿元，核减率19.7%，从而比较真实客观地反映了全区招商引资工作实绩，为区委、区政府及时兑现招商引资奖励政策提供了依据，为促进调动全区招商引资工作积极性，推进奉贤经济发展作出了应有成绩。

    同时，区审计局还对2002年度“局镇挂钩”招商引资项目进行了审计核实。（汤顺贤）

[重大案件查处工作继续取得突破] 区审计局坚持依法审计，严格执法，突出重点，审深审透，不断加大审计监督执法力度，在对某校审计中，又查获一起涉及领导干部的重大经济犯罪案件线索，涉案金额数十万元，使审计案件查处工作继续取得重大突破。经移交检察机关和纪检监察部门，该校分管财务的副校长和两名财务人员先后被依法逮捕，由于审计移交材料具体详细，大部分犯罪事实已经认定，但整个案件仍在进一步审理中。此外，在对某区级机关下属事业单位审计抽查中，发现其个别工作人员利用职权，侵吞公款，经出具审计建议书，已由上级主管部门作了严肃处理。

    通过发现和严肃查处这些重大案件，不仅有力地维护了财政经济秩序，增强了审计威慑力，扩大了审计影响，提高了审计质量与水平，而且有力地打击了犯罪，推动了党风廉政建设，受到了上级领导和社会的广泛好评。（汤顺贤）

[重大项目投资审计取得显著成效] 为加强重点建设项目审计，积极开拓新的审计领域，根据区政府《关于加强政府投资建设项目管理的试行意见》的要求，区审计局认真开展了百万元以上建设项目的投资、立项情况的专项审计调查，并在了解掌握基本情况的基础上，先后对新奉贤中学建设项目前期工程、南桥环城东路延伸段、南奉公路南桥段改建工程、区中心医院儿内产科大楼、化学工业园区基础设施等竣工项目开展了审计，共核减工程投资1100余万元。另外，对现代农业园区基建项目的审计调查中，为该区基建项目结算挽回经济损失196万元。通过审计，促进了建设单位加强投资管理，提高了投资效益。（汤顺贤）

[行政事业审计不断强化] 为强化行政事业审计，区审计局先后对奉贤中学、区职工培训学校、南桥镇环卫所、区民政福利企业管理站等事业单位进行了审计，通过审计，促进规范了这些单位的会计核算和财务管理。（汤顺贤）

[企业改制审计工作更加强化] 为加强企业改制审计，防止资产流失，受区改制办委托，区审计局先后对上海奉浦房地产开发公司和上海古华药业（集团）有限公司及其下属单位的资产负债损益情况进行了审计，通过审计，不仅客观真实反映了企业的经济运行状况和资产质量，特别是企业改制前的资产负债损益情况，而且也为企业改制创造了条件，为有关部门加强国有、集体资产监管，防止资产流失提供了依据。（汤顺贤）

[撤并机构资产审计进一步加强] 为配合做好区划调整及机构撤并工作，加强撤并机构资产审计，防止资产流失，区审计局先后对从西渡镇划入现代农业园区管理的4个行政村及部分村民小组和由区建管委划入区水务局的3个单位及区建筑设计院的资产负债及所有者权益进行了审计，从而为有关部门加强资产监管，防止资产流失提供了真实资料，也为区划调整、机构撤并工作顺利进行创造了条件。（汤顺贤）

[首次开展人寿保险审计] 根据审计署部署及市审计局统一安排，区审计局首次对中国人寿保险公司奉贤支公司2002年度资产、负债、损益情况进行了审计。通过审计，促进了保险公司加强管理，防范和化解风险。（汤顺贤）

[公安交警部门财务收支审计] 根据审计署部署和市审计局统一安排，区审计局对区公安分局及交警部门2002年度财务收支情况进行了审计，重点审计了财务收支、预算外资金管理、行政性收费、罚没收入及票据管理等，通过审计，促进了公安交警部门加强财务管理，健全和完善了内控制度。（汤顺贤）

[区审计局开展第17次审计职业道德检查] 在第17次职业道德检查月活动中，区审计局认真组织审计人员对照审计纪律、“八不准”规定、职业道德和上级各项廉政规定，搞好“述廉”，并主动征求和听取被审计单位对审计职业道德建设的意见建议；同时还专门接受市审计局组织的检查，认真完成审计署关于审计机关廉政情况专题调研，受到市审计局有关领导好评。（汤顺贤）

[区审计局首次接受市审计局审计项目质量检查] 根据审计署《审计机关审计项目质量检查暂行规定》和《上海市区县审计机关审计项目质量检查办法（试行）》，市审计局组织人员对区审计局审计项目质量进行了检查，并下达了审计项目质量检查结论书。本次检查共抽查了区审计局2002年度实施完成的审计项目中的15个项目案卷。重点检查了审计法律法规、审计准则的执行情况，审计意见、审计决定的采纳执行情况和审计质量内部控制制度的建立和执行情况。通过检查，对区审计局执行审计法律法规和审计准则方面所取得的成绩给予了充分肯定。认为：区审计局审计基础管理工作扎实，送达审计卓有成效，审计项目查得深，查得透，审计执法意识强，力度大，特别是在维护财经秩序，挖掘和发现案源线索，推进党风廉政建设方面有突出成绩。

由上级审计机关对下级审计机关的审计项目质量进行专项检查，这在本区还是第一次。（汤顺贤）

[区审计局推荐的审计项目获市优秀审计项目评比二等奖] 根据上海市审计机关第八次优质审计项目评选办法，区审计局推荐的《关于原奉贤县体育运动委员会主任黄某2000至2001年度任期经济责任审计》项目，由于基础工作扎实，审计重点突出，查出问题事实清楚，证据确凿，适用法律法规准确，特别是审计执法严格，处理有力度，审计效果明显，经评委会评审，获得2002年度市优质审计项目评比二等奖。（汤顺贤）

[郴州市审计局副局长到区审计局挂职锻炼] 由区委组织部安排，湖南省郴州市审计局党组成员、副局长段小卿，于9月17日起到区审计局挂职锻炼；挂职期间，任区审计局党组成员、副局长，协助区审计局分管业务的副局长开展工作。这次挂职锻炼，为期两个月。外省市审计干部来区审计局挂职锻炼，这在本区历史上还是第一次。（汤顺贤）

[区审计局派员赴国外参加政府管理效能审计培训] 由市审计局组团，区审计局10月17日首次派员赴加拿大参加了政府管理效能审计培训，培训时间21天，主要学习考察政府管理效能审计、政府采购绩效审计、政府财政预算管理体制、预决算审计等，通过派员赴国外培训，从而为本区逐步开展政府管理效能审计打下一定基础。（汤顺贤）

[区政府批转内部审计工作暂行办法] 为认真贯彻落实《审计署关于内部审计工作的规定》，区政府于8月20日以 奉府[2003]83号文件批转了区审计局关于《奉贤区内部审计工作暂行办法》，该暂行办法分总则、机构设置、人员、经费及待遇、职责与权限、处理与处罚、其他等5个部分共26条；主要适用于各镇人民政府、各开发区管委会、区直属集团公司和区政府各部门，其他单位参照执行。（汤顺贤）

[内部审计工作得到进一步加强] 区审计局为加强内部审计工作，促进建立健全内部审计制度，提高内审工作质量和水平，先后举办两期内部审计业务培训班，培训人员135人。据统计：一年来，全区内部机构共完成审计单位440个，查出损失浪费217万元，促进增收节支1292万元，提出意见建议被采纳的177条，纠正违规金额39.4 万元，向司法机关移送案件1件，涉及1人，内部审计工作取得较好成绩。（汤顺贤）