一季度，我区生产生活秩序加快恢复，经济运行开局向好。根据市统计局统一核算反馈，1-3月我区实现地区生产总值291.76亿元，可比增长4.1%，高于全市水平1.1个百分点。工业生产持续回升，增速排名郊区第二；固定资产投资増速加快；社会消费品零售额实现正增长；服务业营收微增。总而言之：经济正加速恢复，但部分指标低于预期增长目标，需抓住二季度这个重要窗口期，进一步落实“稳增长”举措，倒排计划、倒逼进度，全力争取时间过半、任务超半，确保完成全年既定目标。

表1：2023年1-3月全区主要经济指标完成情况

 

一、经济运行特点分析

（一）工业助推我区经济增长

从郊区比较来看，我区优势仍较为显著。1-3月份，我区实现规模以上工业总产值655.1亿元，同比增长13.2%，可比增长12.0%，增幅位居郊区第二。崇明区增速第一（17.4%），总量仅为我区的16.9%。从行业状况来看，增长面扩大至50%。32个行业中16个行业实现增长，较1-2月增加8个行业。以瑞庭时代为首的电气机械和器材制造业行业产值占比位居第一，行业产值增速超100%。

（二）消费投资协同发力。

市场销售加快回暖，接触型、升级类消费增长较快。1-3月份，全区商品销售额314.7亿元，同比下降0.2%，高于全市0.6个百分点。社会消费品零售总额实现147.4亿元，同比增长0.4%，较2022年全年收窄7.9个百分点，但低于全市平均水平（5.2%）。防疫政策调整后部分接触型、升级类商品销售较快增长，限额以上烟酒类、化妆品类、石油及制品类商品零售额分别增长37.6%、7.0%和15.3%，其中化妆品类拉动限额以上零售额长2.0个百分点。餐饮业等服务性消费明显回暖，限额以上住宿餐饮业零售额4.1亿元，同比增长22.8%，较上年年底回升28.8个百分点。

固定资产投资平稳恢复，区属工业投资、政府投资增速较快。1-3月份，全社会固定资产投资完成123.8亿元，同比增长9.1%，较2022年全年提高15.9个百分点，低于全市4.5个百分点。其中，工业投资32.3亿元，同比增长6.6%。市属工业投资对工业投资下拉明显，较上年同期减少1.9亿元，区属工业投资增速为16.2%；房地产开发投资59.2亿元，同比增长2.2%。民间投资与政府投资两极分化，民间投资同比下降10.8%，政府投资同比增长80.9%。

（三）新产业、新片区充分发挥引领作用

战略性新兴产业增速名列前茅。一季度完成工业总产值310.3亿元，增速30.4%，比全市平均水平高出31个百分点，增速全市排名第三，郊区排名第一。其中，新能源汽车贡献突出，完成产值126.1亿元，增长1.3倍。新能源、新材料和节能环保增速较快，分别为57.9%、15.3%、8.2%。临港新片区产值增速实现较快增长。其中，临港（奉贤）完成工业总产值184.78亿元，同比增长75.2%；临港新片区产城融合区（奉贤）完成工业总产值232.25亿元，同比增长50.3%，占全部规模以上工业产值比重达35.5%。核酸检测收入的结算拉动服务业营收快速增长。1-3月，上海核子华曦、伯鉴等医学检验实验室拉动规模以上服务业5.8个百分点。         

二、郊区横向比较

横向来看，我区地区生产总值增速高于全市1.1个百分点，增速郊区排名第三，崇明主要受造船业拉动，青浦得益于房地产业和软信业快速增长。从主要指标来看，我区工业经济在郊区优势明显；固定资产投资较上月下降一名，主要是金山在工业投资方面发力，一季度工业投资完成25.0亿元，增速高达105.0%；社会消费品零售额下滑至第七名，主要原因在于限额以上单位降幅较大。

表2:1-3月郊区主要经济指标情况

 

三、下阶段需关注的问题

1.部分工业企业生产存在下行压力。从百强企业来看，撇除瑞庭时代后，百强企业规上产值增速从29.3%下滑至8.3%，海亮、三一等重点企业产值下滑幅度达到两位数；从出口交货值来看，一季度较去年年底下滑10.2个百分点，工业生产存在下行压力；从行业来看，生物医药行业受防疫形势变化影响下降明显，实现产值54.0亿元，可比下降18.2%，低于全市25.9个百分点，伯杰医疗较上年同比下降超八成。从核算数据来看，市化工区（奉贤区域）规上产值可比增速下拉全区3.6个百分点，导致全区规模以上工业产值可比增速从12.0%下降至8.4%。规模以下工业产值增速也下拉我区工业增加值增速，规下企业恢复明显滞后于规上工业企业，全市规下工业产值仍为负增长。

2.部分投资项目受各种因素影响推进缓慢。多宁生物、梦阳药业、瑞吉康等一批重点产业项目预计二、三季度才能开工，形成投资数据最快三、四季度。泰坦科技去年已开工，但申报材料不齐全，还未入库；凯莱英生物、兆维、之合新材料等项目已在库，但受项目资金、计划调整等原因影响，进度缓慢。

    3.线上零售额近年来首次出现负增长。近年来，我区限额以上通过公共网络实现的商品零售额增速较快，2019年、2020年、2021年分别实现了21.6%、23.9%、10.5%，即便是上年年底较为困难的情况下也实现了5.9%的增速。一季度我区网络零售额19.1亿元，同比下降15.3%。其中京东惠加、水星家纺均显著下滑

四、全年展望与建议

预计2023年主要指标增速将呈现“倒V字型”的增长趋势，一季度整体平稳增长，二季度受同期疫情低基数影响，增速将快速攀升，下半年承压上年高基数，增速将持续回落。

针对下阶段需关注的问题，提出以下建议：

1.以需求导向大兴调查研究。建议多部门联合走访重点企业，一企一策，纾难解困。企业因规模、能力和所处行业不同，订单存在冷热不均现象，因此要帮助企业做好稳订单、拓市场，解决用工、融资改造等多方面实际需求，同时要及时捕捉苗头性、趋势性问题，关注企业业务或生产转移状况，做到早发现、早预警、早解决。

2.以目标导向推进重点项目。做到项目谋划要更准，对已入库项目定期调度、进行动态监测；未入库项目随时关注，主动对接，及时了解投资项目立项、备案、批复、施工许可情况，做实做细项目入库前的各项准备工作。各部门要把重点项目建设和固定资产投资作为头等大事，在确保质量的基础上加快项目开工和建设力度，创造条件力促项目快开工、快建设、快达效，力争形成更多实物工作量。

3.以问题导向锻长板补短板。聚焦我区生物医药、化妆品、新能源汽配等优势产业，协调解决发展中的问题，强存量企业，加大招商引资力度，引进更多增量企业，加快形成产业生态链，进一步延链、补链、强链。从商贸业来看，要培育具有我区特色的消费热点，抢抓节假日等有利时机，多措并举开展促消费活动，激发市场活力。