2023年全区不断优化产业结构，培育发展动能，坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上，大力发展先进制造业，工业投资实现两位数增长，民间投资进一步活跃。

一、奉贤区固定资产投资概况和分析

    2023年，全区全社会固定资产投资完成581.37亿元（总量全市排名第六），同比增长7.3%（增幅全市排名第十四）。其中，工业投资完成168.39亿元（总量郊区排名第二），同比增长21.2%（增速郊区排名第二）。

    全区全社会固投增速全年变化趋势和全市同步。受同期基数较低影响，1-5月增速持续走高；6月开始，全区增速逐步放缓，8月开始直至年末增速低于全市水平（见图1）。

图1 奉贤区和上海市全社会固定资产投资增长情况表

 

（一）新建续建齐发力，贡献投资占六成

    2023年，新纳入统计库的固定资产投资项目有237个，完成投资125.82亿元。续建项目中，232个2022年纳入统计库的项目完成投资243.31亿元。两年内纳入项目累计带动本年投资369.13亿元，占全社会固定资产投资的63.5%。新纳入项目为稳投资注入新动能，续建项目为稳投资压舱。

（二）民间投资下降，扣除房地产的民间投资增长3.8%

    全区民间投资共完成202.84亿元，同比下降17.4%。主要原因是民间投资参与房地产热度下降，房地产民间投资同比下降36.9%。但扣除房地产外民间投资完成122.11亿元，同比增长3.8%，连续两年正增长。制造业民间投资占全区制造业投资比重61.4%，成为带动实体经济发展的重要引擎。

（三）房产依赖度下降，投资结构优化

    从产业占比看，房地产投资、工业投资、除房产外的三产投资分别占全部投资的44.4%、29.0%、26.6%。房地产投资与工业投资的比重较2022年分别下降3.5个百分点和提升3.4个百分点。从近两年的投资结构来看，工业投资占比稳步提高，从2020年的22.6%增长到了2023年的29.0%，全社会投资结构进一步优化。从行业分类看，制造业；水利、环境和公共设施管理业；卫生和社会工作的投资增幅达两位数以上。

二、投资建设领域运行特点

（一）工业投资增速高，大项目拉动作用明显

    工业投资完成168.39亿元，比去年增长21.2%，两年平均增速10.1%。计划总投资亿元以上工业项目156个，比上年增加6个。完成投资额超过亿元的项目共46个，其中医药制造项目27个，完成44.90亿元；化学品制造项目5个，完成16.55亿元；非金属矿物制品项目4个，完成13.01亿元，为工业投资增速的高位运行提供支撑。

（二）房地产投资总量基本持平，建安投资有所增长

    2023年以来，南桥镇、金海街道等区域多个房地产大项目陆续启动，为房地产投资增长提供动能。房地产开发投资完成258.01亿元，同比下降0.7%，受去年上半年疫情、下半年大项目入库影响，房地产投资增速自5月起逐步放缓。

（三）城市基础设施投资增速显著，增长11.0%

    城市基础设施投资完成74.24亿元，较去年同期增长11.0%，占全社会固定资产投资比重为12.8%。重大项目有大叶公路奉贤段改建工程、奉贤区生物能源再利用中心新建工程、奉贤西部污水处理有限公司四期建设工程等。

（四）公共事业基础设施投资总量微增，增长2.4%

    公共事业基础设施完成投资34.17亿元，增速为2.4%，占全社会固定资产投资比重为5.9%。主要项目有奉贤区公共卫生中心新建工程、奉贤区西渡街道社区文体活动中心及社区事务受理服务中心新建工程、落英缤纷文化中心新建工程、奉贤区青村镇养老院改扩建工程、奉贤区徐家路幼儿园新建工程等。

（五）美丽大健康产业投资总量扩大，增长6.9%

    我区全力推动美丽大健康产业共计完成投资91.22亿元，同比增长6.9%，占全区全社会固定资产投资15.7%。其中，以上生所、和元制造、药明生物、碧博生物等为代表的33个生物药品制品制造业项目带动投资42.41亿元。

三、重点区域投资强势发力、支撑作用强

（一）开发区投资强势发力

    杭州湾开发区在核酸产业园等项目带动下，投资额达15.53亿元。东方美谷集团在上生所中国生物抗体产业化基地、流感疫苗车间及配套楼等项目带动下，投资额达21.55亿元，增长17.4%。工业综合开发区在美谷美库报税仓储、韩国美妆企业园等项目带动下，完成投资24.34亿元。临港奉贤分区在宁德时代智能科技、临港奉贤园区E07-02等项目带动下，实现投资66.35亿元。（注：以上数据不含房地产）

（二）奉贤新城固投占总量近四成

    奉贤新城范围内共有266个项目，共完成投资225.54亿元，占全社会固投总额38.8%。其中，在中建海樾府、上江南等项目的带动下，房地产投资达137.20亿元；在大叶公路奉贤段（环城东路-金闸公路）改建工程、新华医院奉贤院区等项目的带动下，除房地产以外第三产业投资达52.44亿元；在上生所、药明生物等项目的带动下，工业投资达35.90亿元。奉贤新城范围内主要靠房地产项目拉动。

四、固定资产投资运行中需要关注的情况

（一）房地产开发投资增速持续放缓

    下半年开始房地产投资增速持续下降。除受去年同期高基数影响外，新入库项目完成投资少是主要原因。今年新入库项目数量少、总规模减小，并且开工时间多在下半年。新入库房地产项目完成投资34.36亿元，占全部房产投资的13.3%，占比较上年减少15个百分点。

（二）区属城市基础设施投资增速放缓

    城市基础设施投资完成74.24亿元，较去年同期增长11.0%，占全社会固定资产投资比重为12.8%。其中，区属城市基础设施完成47.20亿元，增长4.1%，低于2021年28.5%增速的24.4个百分点。随着我区大型道路新建（改建）、大型新建绿化工程等项目竣工，城市基础设施投资增量或将放缓。

五、相关建议

（一）加大城市基础设施投资，提升奉贤新城吸引力

    根据2024年1月全市城市更新推进大会要求，全市将开展实施城市更新行动以加快转变超大城市发展方式。建设人民城市，必须把让人民宜居安居放在首位，2024年聚焦城中村改造、雨污管道及泵站改造、河道整治等公共基础设施的建设，进一步提升城市吸引力，提升空间承载力，提高内涵式发展水平。放大奉贤新城区域人才购房政策效应，为提振楼市以及房地产投资注入新的动力。

（二）持续推进续建项目建设进度，做好投资开门红

    根据每年的投资完成规律，一季度受春节后返工潮和天气转暖的利好，是施工的黄金时期。项目主管部门要加大续建项目的建设进度，尤其是加速推进重点项目、重大项目建设力度。2023年投资过亿元的44个工业项目多数处于建设中期，续建项目待释放较大投资量。对进度缓慢的项目要形成专班督导，确保项目建设快速推进，形成更多的投资实物量。对部分待开工的重大项目要紧盯施工许可证办理进度，争取早日开工。