上海市奉贤区庄行镇人民政府

2025年法治政府建设工作情况报告

 2025年，庄行镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实《2025年奉贤区法治政府建设工作要点》，坚持党对法治建设的领导，努力打造守法诚信的法治政府，推动政府依法行政，助力推进法治奉贤、法治政府、法治社会一体建设，全力推动法治庄行各项工作落到实处。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）筑法治之基，深入学习宣传习近平法治思想

庄行镇党委政府坚定政治方向，全面系统学习、完整准确理解习近平法治思想，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。一是学习贯彻习近平法治思想。建立健全深入学习贯彻习近平法治思想常态化机制，认真组织研读《习近平法治思想学习纲要》等读本。发挥领导干部示范带头作用，抓好党政班子领导及村居“两委班子”学习，党员领导干部先学一步、学深一层，带头崇尚法治、敬畏法律，自觉做尊法学法守法用法模范，年内组织开展镇长办公会会前学法2次。将《习近平法治思想学习纲要》作为理论学习、干部培训及党员学习的重要内容，将《纲要》纳入干部教育培训课程，努力营造全镇上下学习贯彻习近平法治思想的浓厚氛围。二是积极履行法治政府建设第一责任。加强党的全面领导，把党的领导贯穿到法治庄行建设的全过程和各方面。贯彻落实法治奉贤建设“五年规划”，科学谋划法治建设总体布局，推动落实《庄行镇落实法治奉贤建设规划（2021-2025）重要举措分工方案》，确保法治建设重点工作稳步推进。压实主体责任，行政主要负责人积极履行法治建设第一责任，做法治庄行建设的组织者、推动者和践行者，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。持续深化述法制度，行政主要负责人带头述法，推动述法工作常态化。三是服务高质量发展大局。找准法治建设与高质量发展的结合点、着力点，以法治思维推进古镇有机更新、土地减量化等重点工作，在服务保障高质量发展中提升法治贡献度。以法治方式圆满解决镇金星公司原办公楼回购、佳兆业动迁被查封动迁安置房解封等重大历史遗留问题。持续优化法治化营商环境，实施“法企同行 共护营商”优化法治化营商环境三年行动，结合劳动争议司法解释（二）出台举办“新司法解释下企业用工合规指导”主题法治沙龙，为45家实体企业上门开展合规经营指导服务，为市场主体健康发展注入强劲法治动能。全面规范镇民事合同合法性审查及履行法院生效判决工作，出台村（居）合同审查工作规定，实现镇、村两级民事合同审查全覆盖。年内共审查镇级各类民商事合同244件，未发生一起不及时履行法院生效判决案件。

（二）行法治之力，着力打造守法诚信法治政府    

一是规范行政权力运行。积极发挥司法所基层综合法治工作部门职能作用，全力推进法治政府建设，助推政府依法行政。强化行政权力监督，自觉接受各方监督，组织开展行政诉讼庭审、旁听、讲评“三合一”活动，行政机关负责人出庭应诉率100%。落实司法所长列席镇党委扩大会、镇长办公会议制度，全年司法所所长列席5次，提出意见建议6条。健全完善重大行政决策机制程序，完善依法决策机制，做好重大决策合法性审查工作，进一步提高决策质量和效率。积极化解行政争议，高质量办理行政诉讼和行政复议案件，年内共办理行政诉讼案件10件，行政复议案件6件，成功化解2起行政争议，实现行政诉讼案件零败诉、行政复议零纠错目标。二是提升行政执法质效。健全综合行政执法运行管理机制，整合行政执法队伍资源，动态调整下沉街镇行政执法事项。贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划》，完成三年行动终期评估总结工作，紧抓行政执法“三项制度”落实，切实提升镇综合行政执法质效。组织开展规范涉企行政检查工作及涉企行政执法专项行动，对标乱罚款、乱检查等突出违法问题开展自查自纠工作，制定并公布年度涉企行政检查计划，全面推广应用涉企行政检查“检查码”，镇涉企行政检查行为得到有效规范，地区法治化营商环境得到有效改善。三是严格规范公正文明执法。探索包容审慎监管机制，鼓励实施从轻处罚或免于处罚措施。坚持疏堵结合，打造“景源星光市集”，有效破解城建职业学院周边流动摊贩整治难题，激发市场活力，促进本地区经济持续健康发展。完善多部门协同监管机制，不定期召开行政执法检查联席会议，会商解决行政执法检查中堵点难点问题。强化事中事后监管，全面应用综合执法系统，加强监管结果与立案查处、行政处罚、信用惩戒等制度衔接。强化行政执法监督，提升重大行政执法决定法制审核质效，开展年度行政执法案卷评查工作，倒逼行政执法人员提升执法能力。年内共完成重大行政执法决定法制审核案件6件，实施各类免罚案件25件。年内共办理普通程序案件87件，简易程序案件84件。

（三）积法治之势，努力提升法治社会建设成效

 一是推进全民守法普法，提升法治软实力。做好“八五”普法总结工作，全面梳理总结“八五”期间普法宣传工作成果。与镇人大联合开展“民法典宣传月”系列活动，结合重要时间节点，持续开展送法进校园、进企业、进园区、进村居、进公园活动，年内累计开展各类法治宣传322场，覆盖26600余人。注重法治文化熏陶，开展法治文艺节目巡演系列活动，为群众送上法治文艺演出10场。在牡丹广场融合打造平安法治主题文化广场，创作红色法治剧本杀作品并推广使用，让群众在休闲娱乐中学习法律知识。持续深化“两人一户”法治素养提升工程，融合村居宅基睦邻点、生活驿站等阵地打造“明法堂”实践点位，开展“两人一户”业务培训，挖掘工作典型案例，有效提升“两人一户”法治素养。二是多元化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托镇综治中心平台，强化矛盾纠纷排查预警，注重矛盾纠纷多元化解，依托“三所一庭”矛盾纠纷联合调处机制，深化部门联动，严防发生民转刑、刑转命案件，切实将矛盾纠纷化解在源头。推动信访工作法治化，持续擦亮“外卖式”信访服务品牌，努力将信访矛盾吸附在基层。年内镇各调委会共成功调处各类矛盾纠纷633件，制作调解协议书253份，联合处置重大矛盾纠纷和信访案件7起。三是延伸服务触角，提升公共法律服务能级。推进公共法律服务进社区、进园区、进街区，完善公共法律服务体系建设，打通公共法律服务的“最后一百米”，将公共法律服务触角延伸至睦邻四堂间、生活驿站，为群众提供普法宣传、法律咨询、法律援助指引等专业法律服务，提升群众法治获得感。开展公共法律服务进园区“公众开放日”活动，宣介推广公证业务及商事调解服务项目，切实提升公共法律服务的知晓率、首选率。发挥村居法律顾问作用，规范村居法律顾问运行，落实每月上门服务机制。全镇各公共法律服务点位共接待法律咨询1336件，参与矛盾纠纷化解190起。

二、存在的不足及原因分析

（一）推动法治政府工作意识还有待提升。部分职能部门对法治政府建设工作的重要性的认知不到位，主动参与、积极配合法治政府建设意识还有所欠缺。究其原因是对于习近平法治思想的学习领悟不够透彻，自身定位不够准确，需要进一步加强法律法规学习，提高思想认识。

（二）依法履行政府职能尚有提升空间。少数机关工作人员法治意识、依法履职的能力有所欠缺，行政行为程序不够规范，特别是未履行法定程序强制拆除违章建筑的案件屡有发生，易引发信访投诉及行政复议诉讼，年内发生的2起行政强制案件存在较大败诉风险。究其原因是工作人员法律风险意识不强，法治思维树得不牢，需要进一步持续加强法治培训，提升依法履职能力。

（三）行政执法现状与形势要求还有差距。行政执法人员队伍能力建设有待提升，还不能完全承接新的下层执法事项，从案卷评查情况看，还普遍存在执法案件调查不充分、问询笔录不规范等问题，行政执法协调监督机制还需进一步健全。究其原因是综合行政执法部门自身定位还不准确，执法人员能力素质与工作要求还不相适应，需要进一步转变思想观念，规范行政执法标准，强化案件法制审核力度，提升人员能力素质。

三、履行推进法治政府建设第一责任人职责

（一）坚持工作统筹，强化法治政府建设顶层策划。将法治政府建设纳入经济社会发展年度计划，列入镇政府工作报告，做到法治政府建设与其他重点工作同部署、同推动、同落实、同检查。镇长办公会议专题研究法治政府建设工作，亲自审议法治建设相关工作报告、工作要点，并按要求向社会公开。注重发挥司法所综合法治部门作用，统筹全镇涉法涉诉工作，助推政府依法行政。

（二）坚持示范带头，履行法治政府建设工作职责。压紧压实“第一责任人”职责，建立领导干部从学法到用法、从依法履职到述法考核的全流程履职闭环，“第一责任人”亲力亲为抓好学法用法各环节。抓住领导干部这个“关键少数”，注重从日常工作中培树法治思维，先后2次组织开展办公会前学法活动，要求镇行政机关负责人积极出庭应诉，开展行政诉讼庭审、旁听、讲评“三合一”活动，引导领导干部和机关工作人员带头尊法学法守法用法。

（三）坚持法治思维，推动法治政府建设落地见效。召开镇平安法治建设大会，全面推进法治工作，定期听取法治工作汇报。主要负责人亲自部署法治政府工作，过问重大行政执法案件、重大诉讼案件，专题听取镇涉法涉诉案件情况汇报并作指示，确保镇法治政府建设各项工作落地见效。牢固树立法治思维，在金星公司原办公楼回购、渔沥映波原野组团修缮等重大项目中充分听取政府法律顾问及司法所意见，做到依法决策、科学决策。

四、2026年法治政府建设主要安排

2026年，是党的二十届四中全会精神的全面贯彻之年，也是“十五五”规划的开局之年，庄行镇将深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习宣传习近平法治思想，贯彻落实法治奉贤规划，踔厉奋发、笃行不怠，稳步推进基层法治建设各项重点工作落地落实，为奋力谱写庄行高质量发展的新篇章提供坚强法治保障。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。持续学习宣传习近平法治思想，把学习习近平法治思想作为长期的政治任务，依托“九五”普法规划，广泛开展习近平法治思想宣讲活动，切实提升领导干部法治素养。完善“述法”“考法”“问法”工作机制，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将履职情况列入年终述职内容。提升国家工作人员法治素养，将法治素养及依法履职情况纳入干部培训、考评工作重要内容。以法治思维推进城中村改造、招商引资等重点项目，用法治方式化解重大历史遗留问题。

（二）纵深推动政府依法行政。强化统筹协调，全面贯彻落实法治奉贤、法治政府建设等上级决策部署，积极履行法治政府建设主体责任，推动基层法治建设各项重点任务落地落实。强化依法决策、依法行政，主动接受各方监督，培树领导干部法治思维，有效降低因行政强制或违规操作引发的法律风险。依法实施重大行政决策，持续抓好民事合同审查工作，防范化解各类法律风险。统筹行政执法资源和力量，提升执法队伍能力。实施包容审慎监管，加大从轻减轻或免于处罚案件办理力度。强化行政执法监督协调，落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，特别是规范涉企行政执法行为，从严落实相关工作要求，切实提升综合行政执法工作质效。

（三）加快建设法治社会。统筹推进基层民主法治建设，做好民主法治示范村（社区）创建培育工作，将法治有效融入党建引领“多格合一”基层治理格局，有效提升村居依法治理和民主自治水平。巩固深化“两人一户”培育成果，持续提升“两人一户”队伍法治素养，更好发挥这支队伍在基层社会治理中骨干作用。深化法治庄行和普法依法治理工作实践，努力讲好庄行法治故事，打响“行家讲法”普法品牌。践行新时代“枫桥经验”，赋能镇综治工作中心，注重从源头化解矛盾纠纷，用好“三所一庭”平台，严防极端恶性案件发生，切实维护好社会和谐稳定，提升人民群众法治获得感、幸福感、安全感。

                  上海市奉贤区庄行镇人民政府

                   2026年1月12日