各有关单位：

《关于加强奉贤区美丽幸福河湖建设工作的意见》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

2026年1月23日

(此件公开发布)

关于加强奉贤区美丽幸福河湖建设工作的意见

为贯彻落实市总河长令《关于加强本市美丽幸福河湖建设的令》，努力打造具有奉贤特色的美丽幸福河湖，制定本工作意见。

一、工作目标

为深入贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述和 “河长制必须一以贯之”的重要指示精神。按照沪总河长令〔2025〕第1号关于美丽幸福河湖建设的工作要求，结合奉贤区实际，到2027年，建设不少于5个示范美丽幸福河湖，将50%区管及以上河湖和35%域内的镇村级河湖建成具有上海特色及奉贤亮点的美丽幸福河湖;到2035年，基本建成全域美丽幸福河湖。

二、工作原则

(一)完善机制，形成合力

坚持河湖长制引领，相关部门牵头协调、多部门联动配合、属地政府组织实施、社会各界广泛参与的工作格局，进一步推进美丽幸福河湖建设和完善长效管护机制。

(二)聚焦重点，建管并重

以提升水安全保障能力，强化污染源头防治，加强河湖生态建设，推进数字化能力建设为重点，聚焦水生态系统修复、水体透明度提升、滨水亲水休憩空间营造、水生态价值实现等目标，系统推进美丽幸福河湖建设。

(三)以人为本，示范引领

坚持问需于民、问计于民。深入挖掘水文化价值，提升水文化的影响力与感染力。通过示范引领、长效推进，为本区水环境质量持续提升提供可复制的示范样板与实施路径，打造水清岸绿的美丽幸福河湖。

三、重点任务

(一)加强韧性城市建设，提升水安全保障能力

1.推进区域水网建设。持续完善以区级18条骨干河道为基础框架的河网水系，推进“一横两纵两匹配”骨干河道达标整治，加快实施骨干河道断点打通。区管及以上河湖堤防(护岸)达标率达到90%以上。(责任单位：区水务局、区生态环境局、各街镇)

2.推进设施提标改造。推进水利片外围泵闸建设，持续推进千步泾水闸、南竹港南水闸、泰青港等出海闸建设，并将实施率提升至78%以上。(责任单位：区水务局、庄行镇、柘林镇、海湾镇)

3.推进圩区达标建设。按照除涝20年一遇的标准，继续推进低洼圩区治理，注重与区域除涝统筹协调，到2027年，推进2个圩区改造，巩固提高圩区防汛排涝能力。(责任单位：庄行镇、区水务局)

4.推进建成区海绵城市建设。系统化全域推进海绵城市建设，打造一批海绵示范项目，以点带面推进全区海绵城市建设工作，改善生态环境，推进绿色发展。根据《上海市关于系统化全域推进海绵城市建设的实施意见》，到2027年，建成区56%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。(责任单位：区建设管理委、区房管局、区水务局、区绿容局;各街镇、海湾旅游区)

(二)加强污染源头防治，实现水环境稳定改善

5.加强污水管道检测及修复。持续提升城市排水安全和排水系统的韧性，滚动推进管龄10年以上管道检测修复，持续开展清管行动。(责任单位：区水务局;各街镇、海湾旅游区;工业开发公司、杭州湾公司、东方美谷公司、交能集团)

6.推进雨污混接普查和整治。督促和指导各责任单位做好雨污混接全覆盖检查和整治工作。到2026年，基本完成雨污混接整治任务，切实防范雨污混接的新增和回潮。(责任单位：区水务局、区教育局、区卫健委、区机管局等相关责任单位;各街镇、海湾旅游区;工业开发公司、杭州湾公司、东方美谷公司、交能集团等相关责任单位)

7.落实入河排污口排查整治。推进入河排污口分类整治，实施“一口一码”动态管理，加强已整治排口日常巡查。到2026年，基本完成全区整治任务。(责任单位：区生态环境局、区农业农村委、区水务局;各街镇、海湾旅游区;工业开发公司、杭州湾公司、东方美谷公司)

8.加强农业面源污染治理。持续推进化肥农药控量增效、粮田轮作休耕、农药监管，持续推进绿色高标准农田试点建设。加强池塘养殖尾水治理和畜禽养殖业的污染防治工作。(责任单位：区农业农村委、生态环境局;各街镇、海湾旅游区)

9.推进农村生活污水治理。加强农村生活污水处理设施运维管理，优化农村生活污水治理路径。因地制宜推进农村生活污水治理，开展未治理(管控)全覆盖的行政村编制“一村一策”;对已建设施编制“一设施一方案”，持续推进设施降本运行或改造。(责任单位：区水务局、各涉农街镇)

10.完善船舶和港口污染防治。完善船舶污染物接收、转运、处置体系，严厉打击船舶违规排放行为，保障船舶污染物固定接收点有序运营。(责任单位：区交通委、区绿化市容局)

(三)加强河湖生态建设，改善水系统生态质量

11.推进特色美丽幸福河湖建设。到2027年，推进建成46条区管及以上河湖和1200条以上镇村级河湖具有奉贤亮点的美丽幸福河湖。(责任单位：区水务局、区生态环境局;各街镇、海湾旅游区)

12.持续推进生态清洁小流域等试点建设。重点推进各类水美试点建设和集中连片整体推进中小河道生态修复。到2027年，完成7个生态清洁小流域示范点，6个水美村庄、2个水美社区、1水美校园试点建设，1个水美公园水体品质提升试点建设。进一步巩固成效，完成30条段以上河湖水体清澈度提升建设工作，不断向“水清”“水美” 转变，满足百姓对水环境高质量发展的需求。(责任单位：区水务局、区农业农村委、区房管局、区绿化市容局、区教育局;各街镇、海湾旅游区)

13.推进林水湿协同治理。积极推进林水复合试点，探索水绿融合和国土空间复合利用的实施路径，到2027年，完成约45公里新城绿环主水脉建设。(责任单位：区规划资源局、区水务局、区绿化市容局;各街镇、海湾旅游区;奉发集团)

14.打造高品质滨水空间。加大滨水空间开放建设力度，加强河岸带整体规划设计，持续推进民心工程、加快推动文旅功能提升，打造一批宜居、宜业、宜游、宜乐的滨水空间。满足公众对美丽河湖的向往，促进水体融合。到2027年，形成1个以上亲水文体活动空间综合利用示范点，完成各类河湖高品质公共开放滨水空间总里程数达到42公里以上，建成2个以上沪派江南村落水环境提升试点。(责任单位：区水务局、区规划资源局、区农业农村委、区文化旅游局、区体育局、区建设管理委;各街镇、海湾旅游区)

15.积极探索生态价值转换。探索引入水上运动产业、片区休闲观光产业、涉水科普研学等生态产业，产生的经济效益促进水生态修复建设降本增效，形成生态循环效益。(责任单位：区水务局、区财政局、区生态环境局、区文化旅游局、区体育局;各街镇、海湾旅游区)

(四)强化行业科技赋能，推进管理智慧化建设

16.加强感知能力建设。强化数字支撑，加强智慧应用。进一步完善水文、水质监测体系，推动公共感知设备资源在河湖管理中的共享利用试点，完善河湖综合管理等数字化应用。(责任单位：区水务局、区数据局;各街镇、海湾旅游区)

17.推进数字孪生建设等新技术应用。强化模型共享、智能识别、变化监测等数字化能力建设，加强无人机巡检、视频智能监控、卫星遥感和数字围栏等新质生产力方式应用。试点数字孪生水网、数字孪生圩区、数字孪生水利工程等新质生产力发展。(责任单位：区水务局、区数据局;各街镇、海湾旅游区)

(五)强化社会共治合力，推进水文化融合发展

18.加强水文化载体建设。依托水利工程，采用“工程+文化”的模式，促进水文化的多元化、多样化发展。以水情教育基地、水土保持科技示范园、博物馆、档案馆、展示(览)馆、水文化园区、主题公园等为载体，总结治水经验，讲好治水故事，到2027年，建成河湖水文化宣传点10个。(责任单位：区水务局、区文化旅游局;各街镇、海湾旅游区)

19.形成社会共治合力。开展水文化进社区、进机关、进校园、进企业等活动，利用“世界水日”“中国水周”等时间节点多渠道创新传播模式。畅通公众监督渠道，支持媒体参与监督、宣传报道，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治水共同体。完成注册护河志愿服务组织达到65个，志愿者人数达到3000人。(责任单位：区河长办、区委社会工作部;各街镇、海湾旅游区)

五、保障措施

(一)强化组织领导，拓宽支持渠道

依托奉贤区河长制工作领导小组，统筹推进美丽幸福河湖建设、协调与实施，健全工作机制。构建“政府统筹-社会参与-法制保障”的多元管护机制，形成共建共治共享的基层治理模式。

(二)健全长效管护，深化示范推广

持续培育专业化养护市场，完善幸福河湖长效管护机制并明确主体责任。借助媒体引导社会舆论，同步总结经验、推广成功案例、宣传进展成效，以示范引领整体提升，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

(三)强化资金保障，确保建设成果

各单位、各部门要充分发挥河湖长制作用，强化各级河湖长在美丽幸福河湖建设中的主体责任。多渠道筹措资金，用好用足预算资金，争取各渠道的项目建设和长效管护资金，如中央水利发展基金、中央水污染防治、水利专项、绿化基金、乡村振兴等资金支持，充分吸收社会资本，协同推进美丽幸福河湖建设工作，共同确保建设成果长效常态，亮点纷呈。

附件：关于加强奉贤区美丽幸福河湖建设工作的意见主要任务分解表

附件

关于加强奉贤区美丽幸福河湖建设工作的意见主要任务分解表