1.政策制定的背景和依据

2026年是“十五五”规划开局之年，为积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快经济社会发展全面绿色转型，全面建设碳排放总量和强度双控制度，为如期实现2030年前碳达峰打基础、筑根基，经区政府研究决定制定本工作安排。

2.政策制定背后的重要考虑

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神以及市委、市政府决策部署，结合本区实际情况，推动碳达峰碳中和及节能减排工作，完成全市下达的相关目标，促进经济社会全面绿色转型。

3.政策适用范围

适用于奉贤区内各相关单位，包括委办局、街镇、开发区、集团公司等。

4.政策预期目标

2026年，本区单位生产总值碳排放量按照全市要求完成年度目标，并夯实目标分解和推进机制。主要污染物氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量和总磷减排量完成全市下达目标。通过各项工作安排，推进碳达峰碳中和及节能减排工作，为2030年前碳达峰奠定基础。

5.政策核心关键

完善碳达峰碳中和综合管理体系，实施碳排放总量和强度双控制度，推进评价考核体系建设。

推动节能降碳增效，加强固定资产投资项目源头把关，管控“两高”项目。

推进能源绿色低碳转型，提升可再生能源电力占比。

促进工业通信业、建筑、交通等领域绿色低碳升级。

提升资源循环和综合利用能力，巩固提升碳汇能力。

实施绿色低碳场景应用，倡导绿色低碳全民参与。

强化污染物减排工作，建立健全节能减排政策机制，深化责任落实和监督执法。

6.政策有何亮点

明确各领域具体任务和目标，如光伏装机新增10万千瓦、推动5家工业企业开展节能诊断等，具有较强的可操作性。

涵盖多个领域，形成全面的碳达峰碳中和及节能减排工作体系。

注重政策协同和部门联动，形成合力攻坚的政策体系。

开展碳达峰碳中和试点示范创建，形成可复制经验，以点带面推动全社会绿色低碳转型。

7.政策执行标准

全面实施碳排放总量和强度双控制度，科学衔接国家和本市“十五五”碳达峰碳中和综合评价考核要求。

落实《上海市固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》，强化“两高”项目管控，执行碳排放和能耗等量替代。

新建民用建筑执行绿色建筑一星级以上标准，部分公共建筑执行三星级标准，奉贤新城新建民用建筑全面执行超低能耗建筑标准。

完成全市下达的主要污染物减排目标，实施建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代。

8.政策时间节点

2026年度可再生能源建设任务统计时间为2025年11月1日至2026年10月31日，以项目并网发电时间为准。

各项重点工作任务有明确的时间进度要求，如年内完成、全年推进、上半年完成等。

• 上海市奉贤区人民政府办公室关于印发《奉贤区2026年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》的通知