为保护企业合法权益，上海市优化营商环境8.0版方案提出：规范牟利性职业举报。要制订管理办法，强化部门协同，建立“黑名单”制度，有效遏制恶意滥用举报权利的职业索赔行为。
在这方面，奉贤已先行探索。去年3月15日，《上海市奉贤区关于依法处置市场监管领域牟利性职业索赔行为实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）正式发布。实施近一年来，区内牟利性索赔件大大降低，让企业有了“实实在在”的获得感。
打击“失信”，维护诚信交易市场。近年来，一些职业索赔人开始进行超出消费维权范畴的系统化、规模化恶意索赔。有的“知假买假”，明知商品存在问题仍大量购买并主张高额赔偿；有的“小错大打”，利用非实质性瑕疵胁迫赔偿；有的“故意造假”，虚构事实、利用网络向商家施压……与此同时，职业索赔人还频繁发起投诉、举报、复议和诉讼，这种在市场交易中的“不诚信”牟利行为不仅给企业正常经营带来困扰，还增加基层市场监管部门的行政成本。《实施意见》出台后，通过从是否以牟利为目的、是否超出合理生活消费需要、是否恶意浪费行政和司法资源、是否危害社会公共利益等方面对牟利性职业索赔行为进行综合研判，对符合特征的投诉可依法不予受理，对举报人反映的违法线索开展全面核查后，做出不予立案或免于处罚、减轻处罚等行政判决。
包容审慎，促进企业合法合规。政府部门对牟利性职业索赔的规范，并不是对企业“不管、不罚”。奉贤区市场监管局出台《实施意见》的初衷是将职业打假与正常索赔进行区分并加强管理，从而减轻企业在处理相关事项上的压力。尽管有些投诉举报存在职业索赔的嫌疑，但的确反映出企业在某些方面存在小瑕疵或疏漏之处。针对此类情况，《实施意见》也鼓励采用柔性执法的方式，通过“首违不罚”和“轻微违法不罚”等具体措施，减少职业索赔人利用“小错重罚”规则牟利的空间。
截至2025年2月，奉贤区市场监管领域牟利性索赔投诉件数量已从实施前的日均65件降至日均43件，降幅达到32.3%。在实际操作中，对牟利性索赔投诉及举报件，不予受理或不予立案的数量占总量的80%以上。
