2022年，海湾旅游区积极贯彻上海市“南北转型”空间发展战略，落实区委“深入推进南部三区两镇联动发展、湾区建设提档升级”发展要求，着力推进海湾旅游区打造融合“一流高校、高端产业、生态旅游、创新策源”等要素资源的产业活力区、宜学创新区和宜居生态区的建设，为全面建设“自然、活力、和润”的南上海品质教育区踔厉奋进。下面，结合评估指标，对标对表逐项开展自评，报告如下：

 

第一部分  主要经验

一、知责明责，创新机制，落实教育职责主体责任

（一）领导高度重视，组织保障有力

1.科学规划，有序落实

依据奉贤区教育“十四五”规划以及海湾旅游区《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，坚持“开放教育和社会效益最大化”理念，牢牢把握“三区两镇联动”发展契机，立足奉贤南部地区基础教育整体高品质发展目标，把教育工作纳入年度工作要点。指导和督促相关部门、单位发挥教育职责，制定《学生社会实践指导站三年发展规划》《教育工作实施计划》《未成年人思想道德建设工作方案》等等，为圆满完成教育任务奠定良好基础。

2.全面领导，突出重点

始终把教育工作纳入党工委和管委会工作重要议事日程。通过友好商讨、多方协调，签订了《奉贤区教育局、奉贤区海湾旅游区管委会、杭州湾经济技术开发有限公司推进海湾旅游区基础教育高质量发展合作备忘录》。为全面落实义务教育“双减”工作，要求相关部门强化培训机构治理，提升联合巡查效率，减少校外培训负担，要求教管办完善学生实践指导站工作制度，助推学生实践指导站（基地）建设，同时鼓励学校挖掘上师大、学生实践指导站（基地）资源丰富课后服务项目，让学生有更多感知、体验、操作的机会，让学习更加符合学生的身心发展特点。

3.加强联系，有效支持

坚持领导联系学校制度，明确每所学校由一位班子成员联系，深入了解学校发展需求，精准有效地解决各校在优化教师队伍、整合教育资源、改善教育环境等方面遇到的困难和问题，促进教育事业发展。重要节日以及六月份恢复线下教学、秋季开学前夕，班子领导走访中小学、幼儿园，解决教育“急、难、愁、盼”问题，如解决师大奉中周边道路建设问题，解决师大奉小与四附中交通拥堵问题，解决四附中大门周边绿植修剪移栽问题等等。

4.压实责任，考核推动

    梳理《海湾旅游区教育工作制度》《海湾旅游开发区管委会教育职责以及各职能部门教育职责》，做好相关的宣传、学习工作。召开教育工作联席会议，做到年初有计划、中途有工作总结交流、年末有考评，形成齐抓共管、合力推进的良性机制。明确《2022年度海湾旅游区党的建设和精神文明建设百分考核实施意见》《2022年度海湾旅游区村级工作综合考核办法及考核指标体系》，把教育工作作为一项重要考核指标，纳入各单位、各部门领导班子和教育干部的责任考核。

（二）强化管理意识，提升服务水平

5.营造“尊师重教”氛围

落实“2”个着力，营造尊师重教氛围，多措并举推进教师队伍建设。一是着力“搭建平台”：开展“喜迎二十大  建功新时代”五老进校宣讲活动，开展“有爱就有教育希望”海旅教师团建活动，继续支持学校开展各层次教师培训、培养工作，支持师大奉小、奉中合作办学，支持各校开展专家指导、校际联动等研训活动。二是着力“关心送暖”：继续做好走访慰问师生和追踪解决学校重难点问题的工作。设立“上美海湾教育发展基金”，由杭州湾经济技术开发有限公司捐资100万元，专项用于支持海湾旅游区教育事业的发展，并征询意见调整《优秀教师评选方案》，发挥评优奖励推进教育发展的作用。

6.筑牢校园安全防线

以维护校园安全为宗旨，坚持“标本兼治、预防为主”的原则，不断强化综合治理工作力度。（1）完善校园及周边安全管理机制：调整“联合整治校园周边环境领导小组组成人员”，完善领导小组工作职责，实施校园及周边治安综合管理“1、2、2常态管理行动”，即学校（与相关部门联动）每月开展一次安全宣教，学校每学期开展一次（每年2次）校园周边安全自查，由平安办牵头每2月开展一次联合检查。（2）及时处置安全隐患，提高重难点问题处置力度：比如2月开学初，在党工委委员、管委会副主任肖云、管委会武装部部长古劲松两位领导牵头下，对师大奉小、四附中学生上下学交通问题进行专项整治，平安办、规划科等6部门（单位）共同研究解决方案，落实成效显著。师大奉中开学前夕，管委会主要领导现场指导校园周边安全隐患排除工作。年内无学校信访矛盾和案件。

7.压实疫情防控责任

学校、培训机构的疫情防控工作纳入海湾旅游区防控工作总体安排，统一部署推动。加强宣教引导：“线上+线下”双管齐下，指导培训机构备好“防疫专用篮”等，督促各学校、培训机构不断提高疫情防控意识和能力。加强检查反馈：重点对场所码、数字哨兵使用、防疫物资准备、人员培训、应急措施等进行专项和突击性检查。加强保障服务：管委会领导在6月复学之际、开学前夕带队实地查看学校新冠肺炎疫情防控工作，送去防疫物资，要求学校和社区全面联防联控，做好核酸检测医废垃圾处理、学生学业水平考试核酸检测及考生出行托底工作，切实守护广大青少年学生生命健康安全。

8.强化培训机构监管

完善机制，落实日常管理：完善 “海湾旅游区培训机构规范文明经营责任书”，优化培训机构检查要求，每月向培训机构下发《工作提示》，继续通过工作群交流、个别提醒等方式，指导培训机构做好防疫工作、收费管理、消防安全等，重视整改反馈。全面排查，精准掌握情况：多次开展培训机构专项督查。进一步完善海旅培训机构信息，形成《培训机构信息册》并实施分类管理，明确重点指导对象（2家），一般指导对象（2家），普通关注对象（12家）。关心指导，避免矛盾纠纷：做好培训机构负责人在防疫特殊时期的情绪安抚工作。对提交线下培训申请的机构进行重点检查与跟踪指导，为培训机构师生营造安全放心的学习环境，确保培训机构安全稳定。

（三）编制部门预算，确保经费支持

9.合理投入教育经费

海湾旅游区管委会将教育经费纳入全年财政预算，投入3600多万元新建了师大奉中周边配套道路（学苑路、学富路等）。根据学校困难和诉求，有计划的在队伍建设、学生实践活动、0-3岁婴幼儿家教指导、合作办学等方面给予学校经费支持。据统计，2022年管委会财政支持教育经费2406.3442万元，比上一年增长2907%，学前教育经费投入3.8万元，比上一年增长1%，争取到社会支持经费100万元。在新冠肺炎疫情防控背景下，预算内教育经费的增长高于财政经常性收入的增长,保证教育经费在预算和决算中都做到持续增长，对激发教师活力、助推学生成长、促进教育发展起到了积极的推动作用。

二、聚焦“品质”，强化合作，开创教育全面发展新境界

（四） 重视学前教育，持续推进普及普惠

10.积极支持“普及普惠区”创建

高度重视全国学前教育普及普惠区创建工作，做到责任明确、目标清晰、支持精准、部门有为。严格控制幼儿园班额数，积极与教育局学前科、柘林镇（海贝幼儿园）沟通协调，解决了24位符合入园条件的非本市户籍幼儿入园问题。对未来海湾旅游区的幼儿园建设形成了初步构想，为满足幼儿入园需求、促进教育高品质发展奠定了良好基础。

11.满足入园与早教指导需求

今年海湾旅游区3-6岁本市户籍儿童100%接受学前教育，经审核符合入园条件的小班随迁子女入读金棕榈幼儿园、海贝幼儿园占97%，符合转学条件的中大班随迁子女全部入读金棕榈幼儿园。大力宣传“育之有道”平台，让更多0-3岁婴幼儿家庭享受优质、专业的早教指导资源。教管办、妇联、幼儿园、村居等相关部门和单位在疫情防控大背景下，以线上活动为主精心组织0-3早教活动。给金棕榈幼儿园拨早教专款8000元，指导幼儿园开展有序开展“棕榈·育儿”早教活动。

12.重视托育服务综合监管

以创建“全国婴幼儿照护服务示范城市”为契机，主动调研，寻访谋划。三月中旬开展“海旅托育需求“线上调研工作，六月配合早教中心再次开展“托育服务需求调研”。向村居、幼儿园等单位了解适用于托育服务的公共设施资源，了解开展托育服务的想法，为“社区宝宝屋”建设做好充分准备。联合村居开展“3岁以下非法办学点排摸”，及时整理汇总。

13.着力提升幼儿园办园质量

全力支持金棕榈幼儿园争创上海市一级幼儿园。通过领导关心走访、条线联动协作、社区结对共建等形式，为学前教育提供安全保障、资源保障、经费保障。管委会主要领导亲自到金棕榈幼儿园走访，关心慰问教职员工，检查指导疫情防控工作，了解幼儿园创建一级园的推进情况；教管办主动参与幼儿园活动室、教工之家、户外运动场地等改建的研讨工作。在金棕榈幼儿园的努力以及各方支持下，幼儿园办园质量显著提升。

（五）重视义务教育，有力促进均衡发展

14. 规范推进招生工作

本着“公平公正、有序平稳”的原则，充分发挥招生领导小组、招生工作微信群的作用，严谨规范地做好每一环节的工作。一是利用“上美海湾”微信公众号，以及向相关人员发送“工作提示”的方式做好宣传、指导等工作。二是继续使用“学生入学家长咨询记录表”“指导家长信息上传记录表”，记录疑难杂症并准确及时解答。三是退回申请材料的同时即时打电话提醒家长，并在“信息审核结果汇总表”上写明退回原因等重要信息，方便后期跟进，确保每一位家长明白退回原因，及时调整资料。四是在推送审核结果公示、入取公示的同时，主动与特殊的学生家长联系沟通

15.全力支持“合作共赢”

关心学校集团化、学区化办学，支持学校、社区与上师大全面合作联动，为师大奉小、师大奉中与上师大合作办学提供有力的环境支持、资金支持，“校地携手”的意识不断增强，海湾旅游区的学校、村居与各所大学都保持着密切的联系，大学优质的教育资源得到充足的应用。师大奉小挂牌“上海师范大学小学教育专业教育科研基地校”，师大奉中挂牌“上海师范大学卓越教师培养基地”，两所学校均成为上师大学生见习实习基地。在区教育局的支持下，推动师大奉中、师大奉小与柘林镇、海湾镇学校的联动发展，共同探索推进跨行政区或“大学区”的联合学校（联合幼儿园）办学新模式。

（六）重视社区教育，助力终身学习

16.加强社区教育管理

海湾旅游区成人教育和社区教育主要依托村居开展，辖区1个行政村和4个居委会，均开设社区学校、宅基课堂、党建微家等公共教育服务基地，建立了相应的工作制度。针对各类人群的需求，社区学校每年制定村（居）民教育培训工作计划，定期开展社区教育专题活动。管委会各部门也立足实际广泛开展富有特色、多内容、多形式的成人教育和社区教育。如总工会和就业促进指导服务部门，指导企业开展职工劳动纪律、安全生产、岗位技能等教育培训；组织辖区企业财务人员参加会计继续教育、居家养老等职业能力、创业能力培训；支持各文化活动阵地开设群众美育培训班，如书法班、时装旗袍班、朗读班、玫瑰馨语编织班等等。

         17.努力推进数字化学习

依托村居微信公众号、远程教育网、学习强国APP等新媒体平台开展线上社区教育活动，如体育锻炼教学、手工艺制作、“上美海湾健康大讲堂”“抗疫抗压，助人助心”系列讲座。重视疫情背景下针对各类人群的心理辅导，如针对家长推送“智慧妈妈加油”，针对老人推送“疫情期间老年朋友自我防护”。重视大学生资源的应用，联合大学生志愿者团队举办“用数字化赋能奉贤居民美好生活”体验馆活动。重视老年群体信息网络知识普及，开展手机应用培训、防范网络诈骗培训，跨越“数字鸿沟”，提高老年人群学习生活质量。

18.积极构建学习型组织

按照学习型组织创建要求，各单位紧密结合各自实际和工作特点，搭建学习交流平台。激活创新“密码”，成立蒋传光党员导师工作室、刘红军渔村文化教研基地、徐卫国党员书画工作室、乐卫平非遗文化工作室、阿布老师党史宣传点、魏有斌社区桥牌函授点、辛夷小院儿等群贤工作室。常态化安排和集中组织党员群众学习，把党团组织学习日、政治学习日、读书日等学习时间固定，组织相关人员全员参加、人人学习，促进集中学习形成常态。

三、优化管理，强化协同，切实推进未思建设

（七）组织领导

19.健全机制提高领导实效

海湾旅游区把未成年人教育和保护作为重要工作之一。进一步调整海湾旅游区未成年人思想道德建设工作领导小组、海湾旅游区未成年人保护委员会和关心下一代工作委员会组成人员，明确工作职责。制定2022年《未成年人思想道德建设工作实施方案》《关心下一代工作计划》等等，促进未成年人思想道德建设工作化、规范化、常态化推进。关心、支持村居、学校开展未成年人思想道德建设工作，重视指导督促，评比提升，筑牢未成年人保护屏障，守护文成年人健康成长。

（八）协同共育

    20.多方联动促家校社协同

调整海湾旅游区家庭文明建设协调小组成员，完善社会、学校、家庭三位一体育人机制，并把“社区家长学校和家庭教育”建设管理列入《2022年海湾旅游区党的建设和精神文明建设百分考核》。妇联联合团委、教管办、村居、学校积极打造“上美海湾康乃馨陪伴计划”家庭教育品牌项目，以四个子项目构建社区、学校、家庭三位一体的社区家庭教育支持网络。推出多样化活动，不断深化“康乃馨家庭教育陪伴”。2022年承办区级“喜迎二十大 共建幸福家”家庭文化节活动，成立上海市奉贤区家庭文化示范基地。相关工作在“学习强国” “上海奉贤”微信公众号、《中国妇女》报、奉贤电视台等媒体报道。

（九）社会教育

21.搭建平台助力成长

党群中心、文化中心、学生实践指导站等，充分发挥周边教育资源优势，为学生搭建社会实践、志愿服务、操作体验等平台，助力学生全面发展。加强学生社会实践指导站建设：完善海湾旅游区学生社会实践活动各项制度，完成2022年-2024年海湾旅游区学生社会实践指导站建设三年发展规划，更新社会实践指导站基本信息，初步确定了“海湾旅游区学生会实践课程结构图、课程目标“，以及系列化的课程安排。创新开展未成年人暑期活动：指导群团组织、村居、学生社会实践指导站开展未成年人暑期活动。比如 “相约海旅  科艺筑梦”系列活动，通过线上线下结合、重点讲解、视频再现、有奖问答等方式，引导学生了解海旅的公共、人文环境，使科艺活动有趣又有益。该项目荣获2022年区未成年人暑期活动特色奖。

（十）环境与保护

22.合力净化社会环境

营造安全清朗的教育环境。做到“1个坚持、2个确保”，筑牢安全防线。通过完善组织架构，提供治理保障；通过严格落实责任，健全治理防控；通过滚动排查整改，消除治理隐患；通过专项集中整治，净化治理环境；通过特色主题活动，丰富治理形式，切实优化育人环境。“联合整治校园周边环境领导小组”有效发挥作用，加大联合巡查力度。制定完善《海湾旅游区学校及周边治安综合治理实施方案》，联合平安办、市场所、派出所、教管办等部门开展常规性（每2月一次）以及突击性联合整治行动，为学生营造安全、健康的育人环境。

23.关心关爱特殊学生

各部门积极开展“关爱特殊家庭未成年人健康成长”系列活动，缓解特殊未成年人的学习和生活压力，推进困境青少年精准帮扶工作。学校对特殊学生摸清底户，建立特殊学生关爱机制，落实相应的助学帮困、减免学杂费等制度。重点关注“沉默的少数”群体，开展“三联”关爱行动。一是联合上海师范大学学子，共同开设“心彼心”爱心课堂，每周为辖区内困境青少年提供线上学习陪伴。二是联系困境青少年家长，及时了解青少年的思想动态并宣传亲子教育知识，并向困境青少年开展心理辅导与学业和行为指导。三是联动各部门助困帮扶，共为6名困境青少年家庭送上暖心生活物资，14名困境青少年发放爱心补助（总计7800元），4名困境青少年完成微心愿。

四、把握契机，携手共赢，打造南部教育新高地

2022年，“三区两镇”建设为海湾旅游区教育发展提供了非常难得的机遇，教育发展非常喜人。签订了《奉贤区教育局、奉贤区海湾旅游区管委会、杭州湾经济技术开发有限公司推进海湾旅游区基础教育高质量发展合作备忘录》，设立了“上美海湾教育发展基金”，师大奉中投入使用，金棕榈幼儿园顺利接受上海市一级幼儿园验收， 9月19日，主题为“打造南部教育新高地，助力三区两镇新发展”的首场南上海教育发展论坛在师大奉中成功举办，海湾旅游区党工委副书记、管委会主任姚红作《拥抱“三区两镇”新发展，高品质打造“上美海湾”区域教育品牌》主旨演讲，发表于《奉贤教育》（总第2422期）。先后开展“市教委领导调研海湾旅游区基础教育”“集团化办学推动乡镇学校发展”“区统战部调研师大奉中”等研讨、活动，初步拟定了高中、师大奉小迁建方案。海湾旅游区将开创教育高质量、全面发展新境界，走上“奉贤美、奉贤强”高质量发展新征程。

 

第二部分  改进设想

2023年，海湾旅游区将进一步落实区委“深入推进南部三区两镇联动发展、湾区建设提档升级”发展要求，着力在优化教育环境、强化合作联动等方面加大工作力度。

1．优化教育环境

全力推进高中、小学迁建工作。做好海湾旅游区独一无二的“环海爱国主义主题教育带”学生社区实践品牌。充分发挥上师大专业优势和“上美海湾”教育基金保障作用，评选“上美海湾双优教师”评选，鼓励一线教师扎根基层教育岗位，营造尊师重教的良好氛围，加大对属地校区的支持力度。

2．强化“合作联动”

继续以“最大的合作诚意”服务好、投入好、保障好，推动校（园）与高校、集团（联盟体）学校、柘林镇、海湾镇学校的联动发展，推进跨行政区或“大学区”的联合学校（联合幼儿园）办学新模式，打造奉贤南部地区基础教育新高地。

奉贤区海湾旅游区管理委员会

2022年11月