2019年度海湾旅游区履行教育职责自评报告

 

2019年海湾旅游区教育工作始终以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党工委、管委会的正确领导下，在区教育局、区政府教育督导室的大力支持下，积极贯彻落实上级教育有关文件精神，树立新时代教育理念，着力凸显区域优势，融入上美海湾“向上向美”的共同精神，不断完善各项教育管理机制，扎实推进海湾旅游区教育工作全面发展。下面，结合评估指标，对标对表逐项开展自评，报告如下：

一、加强组织领导，明确主体责任

1、组织领导

（1）加强教育工作的领导。海湾旅游区党工委、管委会始终把教育工作纳入政府工作重要议事日程，强化政府对教育工作的管理责任，把教育工作多次列入党工委会议或主任办公会议研究，制订年度教育工作计划，共商教育对策。面临区域义务教育资源紧缺的情况，党工委、管委会主要领导实地调研，积极向区级有关部门呼吁建立海湾初中部，经过多次协商，终于在教育局的支持下，生物所用地将规划建造海湾初中部，预计2020年开工建设。

（2）落实领导联系学校制度。实行领导联系学校制度，今年以来，党工委管委会领导深入学校开展教育调研、安全检查、节日慰问等活动，关心师生、关注学校发展，解决学校困难。如海湾小学学前路坑坑洼洼，师生出行存在安全隐患，家长强烈不满，投诉信访不断，由于路周边群众反对等种种原因迟迟得不到解决，今年在新一届旅游区领导班子走访调研中加强研制，下定决心，想尽一切办法，全力以赴,赶在今年八月底开学前完成电线杆搬迁和沥青路铺设，新学年报名第一天学生开心了、家长放心了、群众称赞了。

（3）落实教育目标责任。结合实际，海湾旅游区制定了《2019年度海湾旅游区精神文明建设百分考核重点工作考核内容》，将教育工作纳入旅游区精神文明考核体系，教管办定期召开教育工作联席会议，将校园垃圾分类、校园周边安全、无证办学巡查等工作职责分解到各职能部门和村居，形成齐抓共管、合力推进教育事业发展的工作机制。

2、管理服务

（4）营造尊师重教氛围。每逢开学前夕、“六一节”“教师节”等重要节日，党工委、管委会领导深入学校走访，与教育工作者面对面地交流、慰问、倾听。第35届“教师节”期间，评选表彰2019年度海湾旅游区“上美海湾十佳教师标兵”,并于9月9日下午在海湾旅游区“七棵树”生活驿站举办“弘扬尊师风尚，共建上美海湾”庆祝第35届教师节座谈会。党工委副书记、管委会主任姚红、党工委副书记周金华、管委会副主任肖云亲自倾听教育工作者心声，着力解决学校实际问题，此次活动刊登在人民日报新媒体平台，营造了浓厚的尊师重教良好氛围。

（5）坚持“安全第一”理念。海湾旅游区综治科与校（园）长每年签订《安全责任书》，明确校（园）长为安全第一责任人，严格实行每月安全隐患自查制度。元旦、春节、五一、十一、进博会等重大节日和重要活动前夕，旅游区党工委领导带队进校开展安全大检查；每学期开学初，市场监督所都要进行食堂食品安全检查，并指导卫生保健教师做好每天食品检测和记载。在“开学安全第一课”“5.12防灾减灾日”“6.26国家禁毒日”“119消防日”“进博会”等期间各职能部门进校（园）开展“交通安全”“食品安全”“禁毒”等专题安全辅导课，提高了学生防灾减灾的意识，杜绝学校安全责任事故发生。为了解决小学和幼儿园学生放学时段家长接子女的拥堵问题，每天实行轮值制，安排派出所辅警与家长志愿者共同配合安保做好校园师生安全工作。一年来海湾旅游区无学校信访矛盾和案件。

（6）强化校园周边环境整治。教管办联合派出所、城管中队、社稳中心等相关职能部门，在区教育局行政许可科的指导下，全面排查旅游区内校外教育培训市场，掌握第一手资料，并发动群众举报非法办学点，一旦发现或有举报，及时实地查看取证，督促关停。上师大四附中校门口附近124号居民出租户里开办小学生学科辅导班，接到群众举报后，教管办立即展开自查，教育局成职科领导实地巡视、谈话，经多次劝说，辅导班于9月底停止营业，房屋停止出租。

3、经费支持

（7）教育投入经费稳步增长。保障教育经费投入是促进教育健康发展的重要支撑。在旅游区资金压力较大的情况下，保证教育事业开支，坚持不断加大经费投入。年初旅游区教育经费纳入财政预算，社区教育经费约38万元；学前教育经费10余万元；队伍建设等专项经费21余万元。教育经费按“申请、批复、划拨、支出”等手续，办理支付经费手续符合相关规定。今年旅游区教育经费总投入约70万元，财经科加强对村居、职能部门和学校教育经费使用的监管，确保每笔经费都投入到教育事业中。

二、注重教育发展，提升教育品质

4.学前教育

（8）学前教育纳入责任制。把学前教育任务要求纳入政府履行教育工作目标责任制，目前旅游区有1所公办幼儿园，无民办幼儿园，据2019年招生数据显示，满足常住人口入园需求。

（9）学前教育需求得到满足。海湾旅游区目前本市户籍3-6岁儿童100%接受学前教育。在招幼工作中，教管办严格执行有关要求规范操作，随迁子女按照区教育局2019年来沪人员随迁子女入园积分管理要求，受理申请数为103人，按学位录用人数90人。积极开展0-3岁科学育儿指导工作。旅游区教管办、妇联、计生办联合开展“早教流动车农村行”活动，村居教育干部、计生干部积极发动婴幼儿父母参加早教指导活动，使0-3岁婴幼家庭平均每年接受6次以上科学育儿指导服务，早教活动参与人数多，指导面广，受教率100%。

（10）杜绝无证办园现象。加强早教培训机构管理，常态化开展督查工作。积极发动村居教育干部经常性巡查，发现有非法办园点及时与教管办取得联系，由教管办协调相关部门一并取缔。2019年共开展10余次进社区、商业街督查，杜绝无证办园现象。

（11）海湾旅游区无民办幼儿园。

5、义务教育

（12）规范义务教育招生工作。为了让孩子接受公平教育，认真排摸旅游区适龄儿童情况，确保符合条件的每位孩子都能进入小学、初中就读。根据教育局积分管理办法规定，做好随迁子女积分入学招生工作，多次召开各职能部门负责人、村居教育干部、学校校长、企业工会主席参加义务教育招生工作会议，周密安排一年级、六年级新生的登记、验证、审核工作。加大宣传力度，反复向社会和家长宣传招生政策和办法。教管办接受家长来电来访咨询，认真做好查分工作，耐心解答家长疑问，劝说不符合入学条件的家长及时安排孩子回老家就读，未发生信访、上访事件。同时加大对学校招生工作的监管，今年海湾小学一年级新生113名和上师大四附中六年级新生32名，各校无违规招生现象。

（13）校际交流均衡发展。关心支持区域校际教育集团建设，静安教育学会、奉贤教育学院附小与海湾小学结对，致远高级中学、帕丁顿学校与上师大四附中结对。各教育集团每学期集中交流计划，明确工作目标，落实工作措施，着力在学习习惯、教师专业发展、校园文化、单元教学设计等方面交流研讨，促进共同提升。教育集团抓住学校“支架教学”等课题研究，邀请市区级专家来校作报告，开展教学随堂课交流、课标解读、单元设计、案例分析，集团教学展示评比等。提升学校师生的综合素质，教育集团中期考评目标达成度高，学校内涵得到较大提高。关心支持中小学挂牌督导工作，海湾小学和四附中各2名督导员，针对“课程教学计划执行情况”“校园周边安全”“中小学校安全风险防控体系建设”等教育局重点工作进行每月督导，学校领导陪同，分管条线负责人汇报工作，督导员还深入班级听相应随堂课，查阅与主题有关资料，访谈领导和师生，学校虚心听取督导员的指导和意见，积极落实整改措施。

（14）吸纳区内外优质资源。上师大四附中初中部没有纳入上海市“强校工程”学校，但在周秀丽校长的带领下借助致远高级中学和帕丁顿民办学校对上师大四附中委托管理资源，推进初中部教师队伍建设、课程教学、德育管理、学校文化等发展，提升了学校综合教育改革。

（15）落实教育公建配套，满足区域教育需要。配合区教育局落实教育公建配套，旅游区现有金棕榈幼儿园1所，海湾小学1所，上师大四附中1所，明年7月海湾初中新校舍动工建设，同步旅游区启动校舍周边道路配套建设项目，今后更能满足旅游区常住人口（包括随迁子女）各类教育需求。

6、成人教育与社区教育

（16）成人与社区教育多样化，覆盖面广。海湾旅游区1个行政村和3个居委会，均开设社区学校、宅基课堂、党建微家、党员远程教育网等公共教育服务基地，针对各类人群的需求，广泛开展富有特色、多内容、多形式的成人教育和社区教育，教育受益人次不断提升。旅游区现有户籍人口0.7499万人,常住人口2.3759万人，外来人口1.65万人。据不完全统计2019年旅游区成人（社区）教育事业总量达2万多人次，占常住人口2.3759万人的87%，比2018年增长2.3个百分点。

（17）岗位培训提升职工素养。海湾旅游区无成人学校，发挥旅游区总工会和就业促进指导服务部门作用，指导企业开展职工劳动纪律、安全生产、岗位技能等教育培训。组织辖区企业财务人员参加会计继续教育、红十字会技能培训、居家养老等职业能力、创业能力培训。

（18）社区教育精彩纷呈。依托社区文化活动中心、村居文化活动室、生活驿站等文化活动阵地，挖掘一批社区文化骨干，为居民搭建一个美育平台，播种一批美育种子，打造上美海湾“向上向美”区域文化特色，将居民的文化需求与社区文化建设有机结合，开设各类群众美育培训班，如腰鼓班、时装旗袍班、老年健身班、木兰拳班、形体班、太极拳班、戏曲沙龙、朗读班、书法班、玫瑰馨语编织班、绘画班瑜伽、游泳、沙瓶画、水拓画、手工折纸、手语学习等，开展了“巧手做月饼，共话邻里情”中秋活动、“提高消防意识、共创和谐社会—珍爱生命从防火做起、杜绝火患从我做起”宣传讲座，“老年人法律援助”知识讲座、“垃圾分类，周四志愿者活动日”“禁毒从我做起，营造良好社会环境”等培训活动，广大居民积极参与，形成了“丰富多彩、喜闻乐见、向上向美、寓教于乐”的社区特色文化。

（19）社区教育成效显著。社区学校每年制定村（居）民教育培训工作计划，每月开展社区教育专题活动。如不忘初心主题教育、法治教育、禁毒教育、道德讲堂、垃圾分类等，进一步提升了村居民素养。

三、完善育人机制，加强未思建设

7、组织领导

（20）加强组织领导。成立未成年人思想道德建设领导小组和关工委领导小组，完善工作机制，制定《未成年人思想道德建设工作实施方案》，将未成年人思想道德建设纳入海湾旅游区年度重点工作内容。

8、家庭教育

（21）重视家庭教育指导。积极构建社会、学校、家庭三位一体的未成年人教育网络，村居均建立社区家长学校，不定期举办家长教育培训。设立“家长开放日”、召开家长会，建立学校与家庭的沟通桥梁，通过网络、联系电话、联系卡、家校通等，及时互通学生的学习情况、思想情况，促进学生健康成长。

9、社会教育

（22）挖掘校外教育资源满足未成年人健康成长。旅游区校外教育资源丰富：整合辖区内四个爱国主义教育基地资源，打造“环海爱国主义主题教育旅游带”，即包畹蓉京剧服饰馆、上海知青博物馆、少年军校、上海女子民兵哨所；拥有四所高等院校，即华东理工大学、上海师范大学、上海应用技术大学、上海旅游高等专科学校；拥有许多部队，如雷达营、导弹营、边防所、武警部队、消防中队等；拥有大量户外拓展活动场所,如风筝放飞场、碧海金沙、渔人码头等。积极发挥区域资源优势，实施“共育新时代上美海湾好少年”工作项目，内容包含参观学习、社会实践、送教上门，满足未成年人身心发展和个性需要。

（23）搭建社会实践、志愿服务平台。村（居）委、社区科、综治办、妇联、社区志愿服务中心等为学生社会实践活动提供了良好的平台，如组织学生开展红色海岸线净滩志愿活动、三五学雷锋活动、清洁家园活动、“红色之旅”考察等活动。2019年学校村居利用各种教育资源，组织实践活动30余场次，丰富了旅游区未成年人校外实践生活，锻炼了实践能力，提高了素质。

（24）丰富贤文化教育品牌内涵。各校根据学生特点，利用班队会、午会课等阅读《奉贤“贤文化”教育读本》，总结贤人的优秀品质，提升学习效果，各科课程与“贤文化”课程相得益彰、优势互补，增强教育效果。开展“知贤、敬贤”活动，按照学生年龄特点，组织开展说说、写写、讲讲“为旅游区社区发展不懈拼搏、无私奉献的‘贤人’故事”。开展“学贤、践贤”活动，参与社区公益活动，在活动中走进贤人、感受贤人、心系他人。开展“育贤、弘贤”活动，在不同场合讲身边的“小贤人”感动故事，自觉践行“贤文化”。在“贤城少年绘贤城”“诵中华经典，做贤德之人”“海好有你”等各类活动中，真正落实“敬奉贤人，见贤思齐”的教育宗旨，争当具有“贤人”品质的海湾学子。

10、环境与保护

（25）净化校园周边环境。教管办积极与派出所、市场监督所、城管、绿化市容所、文化等部门保持密切联系，实时对校园周边的社会环境及治安状况进行有效整治和监控，坚决抵制低俗文化和歪风邪气影响未成年人群体，严防不良书籍、报刊、影像等影响未成年人思想道德健康的图书音像类物品流入校园，严治校外不法分子和闲散人员通过各类途径实施危及未成年人思想健康的行为。尤其加强了校园周边环境的净化工作，巡查辖区网吧,维护校园周边良好风气和秩序。持续开展“扫黑除恶”活动，努力净化未成人成长环境。2019年，开展联合治理活动8次，各部门分头治理30余次。建立校园周边环境治理长效机制，针对存在的顽疾问题，落实相关部门全面承担责任、解决问题。

（26）关爱帮扶形成合力。今年六一期间，旅游区党工委慰问贫困、残障学生16人，慰问金4800元，慰问金棕榈幼儿园和海湾小学家庭经济困难学生11人，慰问金3300元。在奉贤区“东方美谷，圆梦行动”活动中海湾小学为28位困难学生圆梦行动，发动党员捐学习用品935元，上师大四附中为明德外国语学校张思仪同学提供500元学习桌椅一套。各个职能部门开展关爱未成年人健康成长系列活动；发挥旅游区法律援助中心作用，联合旅游区司法所开展预防青少年犯罪工作。今年以来，未发生一起未成年人违法犯罪事件。

四、立足海湾实际，培育特色项目

海湾旅游区把丰富未成年人精神文化生活作为加强未成年人思想道德建设的重要内容，今年，强力推出《上美海湾，知书达礼，做贤城美少年》项目，打造收获知识、培养兴趣、幸福成长的“第二课堂”，让未成年人健康快乐成长。

1、主流引领，培育知书达礼的贤城美少年

海湾旅游区立足学生的主流引领和美育发展，把丰富未成年人精神文化生活作为加强未成年人思想道德建设的重要内容，将海湾旅游区“向上向美”的精神与青少年美育发展结合，确定了“上美海湾，知书达礼，做贤城美少年”主题，积极培养青少年的爱国情怀，传承美育，科普探索，动手动脑，开拓视野和充实知识等综合能力，用文化的力量来丰富社区青少年精神文化生活，让青少年懂礼、知礼、守礼，彰显我们礼仪之邦的精神,展现我们贤城的风采，以最好的状态出发，摆正“德”与“才”的位置，在孩子们认真学习科学文化课的同时注意礼仪培养，成为身体的一部分，做到德才兼备，全面发展。

2、丰富课程，引导未成年人自觉提高思想道德修养

精心设计活动课程，创新活动方式，不仅限于开设传统文化经典诗词品读、青少年爱国主义讲座、生命教育等听讲类课程，还为孩子们开设创造思维的火山爆发实验、书签设计、变废为宝等实践类课程，环保时装秀、风筝DIY、环保主题绘画等课程为孩子们搭建了施展才华、放飞梦想的舞台，通过动手、学习来培养青少年懂礼、知礼、守礼。其中还有一些亲子类的活动，不仅培养了孩子们，更为家长和孩子们提供了一个交流感情分享喜悦的专属时光，项目开展得到了辖区内居民、青少年的认可和喜爱。

3、凸显成效，帮助未成年人“扣好人生第一粒扣子”

在各类课程的熏陶下，孩子们在潜移默化中变化着，实践技能、综合素质得到提升，个性特长得到发展，通过项目实施开展，引导未成年人向上向美、孝老爱亲，爱党爱国爱家乡爱海湾、从小立志向有梦想，努力成长为担当民族复兴大任的时代新人。

在“2019年上海市学生中华优秀传统文化主题月系列活动展示暨上海市未成年人暑期工作总结表彰会”“2019年奉贤区未成年人暑期工作总结会”上，海湾旅游区《上美海湾，知书达礼，做贤城美少年》项目分别被评为2019年上海市未成年人暑期优秀活动项目和2019年奉贤区未成年人暑期工作特色项目，活动在《奉贤报》刊登报道。今年举办的上海市政府实事项目2019年上海市小学生爱心暑托班也受到了各界好评，王嘉伟和肖纯两位同志分别被评为2019年上海市小学生爱心暑托班“突出贡献教师”和“突出贡献志愿者”。