2018年上半年，本区地域内共发生生产安全死亡事故5起，死亡5人，同比去年5起、5人，死亡事故起数和死亡人数均持平。现将2018年上半年度事故情况分析如下：

一、事故主要特点

（一）按事故发生的时间节点分析

根据以上图表显示2018年一季度死亡2人，同比去年一季度持平；二季度死亡3人，同比去年二季度持平。

（二）按事故发生单位的经济类型和规模分析

规模以下私营企业仍然是事故高发单位。今年截至目前发生的5起事故的事故单位全部为规模以下私营企业，去年同期发生的5起死亡事故中也全部为规模以下私营企业。

（三）按事故发生的行业分析

制造业发生事故1起，死亡1人，占总死亡人数的20%，同比去年的3起、3人，事故起数和死亡人数均下降66.7%；

建筑业发生事故1起，死亡1人，占总死亡人数的20%，去年同期未发生；

其他服务业发生3起、死亡3人，占总死亡人数的60%，同比去年2起、2人，事故起数和死亡人数均上升50%。3起事故具体服务单位分类如下：建筑工地外包服务单位发生1起；房屋装修修缮服务单位发生1起；物流运输服务单位发生1起。

（五）按事故发生的类型分析

从发生的5起事故类型来看共涉及到5类事故类型：

高处坠落发生1起，死亡1人，同比去年2起、2人，事故起数和死亡人数均下降50%；

机械伤害发生1起，死亡1人，同比去年2起、2人，事故起数和死亡人数均下降50%；

物体打击发生1起，死亡1人，去年同期未发生同类事故；

触电事故发生1起，死亡1人，去年同期未发生同类事故；

坍塌事故发生1起，死亡1人，去年同期未发生同类事故。

（六）按死亡人员地域分析

外来务工人员仍然是事故的易发人群。外来务工人员死亡人数为4人，占总死亡人数的80%；本市职工死亡1人，占总死亡人数的20%。

（七）按死亡人员的年龄层次分析

40岁以后的中老年作业人员是事故的多发人群。今年上半年18-40岁作业人员死亡1人，占死亡总人数的20%，上年度同期该年龄阶段死亡比例为40%；41-60岁作业人员死亡人数4人，占死亡总人数的80%，上年度同期该年龄阶段死亡比例为40%；61岁以上作业人员无人员死亡，上年度同期该年龄阶段死亡比例为20%。

（八）按死亡人员性别分析

男职工仍然是事故死亡的高发人群。今年截至目前死亡的5人全部为男性职工，占总死亡人数的100%，上年度同期男职工死亡比例为80%。

（九）按作业类型分析

2018年发生的5起死亡事故中涉及到特殊作业类型的2起，占总事故的40%，其中高处作业发生1起，临时用电作业发生1起。

2017年发生的5起死亡事故中涉及到特殊作业类型的3起，占总事故起数的60%，其中高处作业发生2起，受限空间作业发生1起。

二、事故原因分析

（一）生产技术和安全监管水平有待进一步提高。一些小企业安全生产技术装备落后，安全保障能力差，安全生产投入不足，安全设施不到位；一些企业内部管理体系不完整，规章制度执行不规范，不适应安全生产发展需要。

（二）从业人员整体素质较低。一些特种人员、从业人员的基本知识和基本技能缺乏，自我安全保护意识差，被动安全多、主动安全少。尤其是在进行特殊作业时往往不采取安全保护措施进行违章作业。

（三）基层安全监管力量还需要进一步加强。目前，我们以城市管理大联动为纽带、以安委办为平台、以安全监管机构为核心，整合资源、集中力量、明确分工，探索形成基层安全监管的有效机制，但是安全生产监管涉及多个行业领域，监管内容种类繁多、面广量大，需要加强学习，不断积累监管经验，提高监管能力。

三、下一步工作

2018年截止上半年，虽然整体安全生产形势始终处于可控状态，但是造成较大社会影响的事故时有发生。目前，随着夏季高温和汛期的来临，季节性不安全因素逐渐增多且相互迭加，各地区、各行业以及广大生产经营单位要针对季节性安全工作特点，全面落实对汛期、高温天气下的安全生产防范措施，确保安全生产。

（一）认真分析形势特点，切实增强做好季节性安全生产工作的忧患意识。各单位要牢固树立“红线”意识和“底线”思维，深刻认识做好当前安全生产工作的重要性、必要性和艰巨性，坚决克服麻痹、松懈和侥幸思想。切实加强组织领导，专题分析研究，专项计划部署，超前预警防控，确保各级要求传达到位、各类隐患排查到位、各项措施落实到位。

（二）扎实开展专项整治，切实强化安全风险和事故隐患的源头治理。各单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，迅速组织开展夏季高温和汛期安全生产大检查。要结合本行业、本系统、本单位的特点，抓好以防雷击、防触电、防火防爆、防暑降温、防台防汛、防高处坠落等为重点的安全隐患排查治理专项行动。要进一步深化重点领域、重点单位季节性安全生产工作的全面监督检查，尤其是对重大危险源、重点工艺设备、重点监管的危险化学品的管理，动火、装卸等特殊作业环节、危化品库房等特殊区域等，加强监督管理，对排查发现的问题隐患要及时整治并跟踪督导，确保检查工作横向到边、纵向到底，严厉打击各类违法违章行为。

（三）突出安全防范重点，切实加大夏季高温和汛期安全生产监管力度。各单位要结合夏季安全生产工作特点，聚焦本辖区、本部门重点领域、重点单位，扎实开展危险化学品、建筑施工、特种设备、人员密集场所、道路运输等行业领域的安全生产隐患排查治理严防夏季高温和汛期生产安全事故发生。

（四）落实应急管理规定，切实提高特殊时段突发事故应急响应和处置能力。各单位要加强重要时段值班和应急管理工作，认真执行领导带班制度，重点行业领域、重点工作时段，要建立24小时值班制度，随时掌握安全生产工作动态。积极组织开展应急演练，储备必要的应急救援装备和物资，确保各类事故得到及时、有效处置。要加强部门间的联系沟通和协调联动，建立预报预警工作机制，完善事故信息传递渠道，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的生产安全事故应急救援与处置机制，切实提高应对突发事故的应急处置能力。

上海市奉贤区安全生产监督管理局

二〇一八年七月三日