2019年上半年，本区地域内共发生生产安全死亡事故3起，死亡3人，同比去年5起、5人，死亡事故起数和死亡人数均下降40%。现将2019年上半年度事故情况分析如下：

一、事故主要特点

（一）按事故发生的时间节点分析

根据以上图表显示2019年一季度无人员死亡，同比去年一季度下降100%；二季度死亡3人，同比去年二季度持平。

（二）按事故发生单位的经济类型分析

私营企业仍然是事故高发单位。2019年上半年发生的3起事故的事故单位全部为私营企业，去年同期发生的5起死亡事故中也全部为私营企业。

（三）按事故发生的行业分析

制造业发生事故2起，死亡2人，占总死亡人数的66.7%，同比去年的1起、1人，事故起数和死亡人数均上升50%；

建筑业未发生事故，同比去年的1起、1人，事故起数和死亡人数均下降100%；

其他服务业发生1起、死亡1人，占总死亡人数的33.3%，同比去年1起、1人，事故起数和死亡人数均持平。

（五）按事故发生的类型分析

从发生的3起事故类型来看共涉及到3类事故类型：

机械伤害发生1起，死亡1人，同比去年1起、1人，事故起数和死亡人数均持平；

物体打击发生1起，死亡1人，同比去年1起、1人，事故起数和死亡人数均持平；

触电事故发生1起，死亡1人，同比去年1起、1人，事故起数和死亡人数均持平，

（六）按死亡人员地域分析

外来务工人员仍然是事故的易发人群。外来务工人员死亡人数为2人，占总死亡人数的66.7%；本市职工死亡1人，占总死亡人数的33.3%。

（七）按死亡人员的年龄层次分析

40岁以后的中老年作业人员是事故的多发人群。2019年上半年18-40岁作业人员无人员死亡，上年度同期该年龄阶段死亡比例为20%；41-60岁作业人员死亡人数2人，占死亡总人数的66.7%，上年度同期该年龄阶段死亡比例为80%；61岁以上作业人员死亡1人，占死亡总人数的33.3%，去年同期该年龄段人员无人员死亡。

（八）按死亡人员性别分析

男职工仍然是事故死亡的高发人群。2019年上半年死亡的3人全部为男性职工，占总死亡人数的100%，上年度同期男职工死亡比例也为100%。

二、事故原因分析

（一）生产技术和安全监管水平有待进一步提高。一些小企业安全生产技术装备落后，安全保障能力差，安全生产投入不足，安全设施不到位；一些企业内部管理体系不完整，规章制度执行不规范，不适应安全生产发展需要。

（二）从业人员整体素质较低。一些特种人员、从业人员的基本知识和基本技能缺乏，自我安全保护意识差，被动安全多、主动安全少。尤其是在进行特殊作业时往往不采取安全保护措施进行违章作业。

（三）基层安全监管力量还需要进一步加强。目前，我们以城市管理大联动为纽带、以安委办为平台、以安全监管机构为核心，整合资源、集中力量、明确分工，探索形成基层安全监管的有效机制，但是安全生产监管涉及多个行业领域，监管内容种类繁多、面广量大，需要加强学习，不断积累监管经验，提高监管能力。

三、下一步工作

2019年截止上半年，虽然整体安全生产形势始终处于可控状态，但是安全生产形势依然严峻。目前，随着夏季高温和汛期的来临，季节性不安全因素逐渐增多且相互迭加，各地区、各行业以及广大生产经营单位要针对季节性安全工作特点，全面落实对汛期、高温天气下的安全生产防范措施，确保安全生产。

（一）认真分析形势特点，切实增强做好季节性安全生产工作的忧患意识。各单位要牢固树立“红线”意识和“底线”思维，深刻认识做好当前安全生产工作的重要性、必要性和艰巨性，坚决克服麻痹、松懈和侥幸思想。切实加强组织领导，专题分析研究，专项计划部署，超前预警防控，确保各级要求传达到位、各类隐患排查到位、各项措施落实到位。

（二）加强风险防控，坚决遏制建筑施工领域事故多发态势。去年第三季度建筑施工领域事故高发，死亡人员占去年第三季度总死亡人数的80%，要引起高度重视。第三季度，高温、雷雨、台风等极端天气频繁，建筑施工工地易造成安全生产事故发生。建筑行业主管部门、建筑施工单位要密切关注气候预警、预报，提前准备，及时应对，切实加强对施工作业现场事故隐患排查治理力度，督促作业人员严格落实各项安全防护措施。遇到灾害性气候时，要及时组织现场人员撤离，科学开展救援处置。为员工提供防暑降温等防护措施，科学合理安排作业时间，适当降低劳动强度。

（三）扎实开展专项整治，切实强化安全风险和事故隐患的源头治理。各单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，迅速组织开展夏季高温和汛期安全生产大检查。要结合本行业、本系统、本单位的特点，抓好以防雷击、防触电、防火防爆、防暑降温、防台防汛、防高处坠落等为重点的安全隐患排查治理专项行动。要进一步深化重点领域、重点单位季节性安全生产工作的全面监督检查，尤其是对重大危险源、重点工艺设备、重点监管的危险化学品的管理，动火、装卸等特殊作业环节、危化品库房等特殊区域等，加强监督管理，对排查发现的问题隐患要及时整治并跟踪督导，确保检查工作横向到边、纵向到底，严厉打击各类违法违章行为。

（四）落实应急管理规定，切实提高特殊时段突发事故应急响应和处置能力。各单位要加强重要时段值班和应急管理工作，认真执行领导带班制度，重点行业领域、重点工作时段，要建立24小时值班制度，随时掌握安全生产工作动态。积极组织开展应急演练，储备必要的应急救援装备和物资，确保各类事故得到及时、有效处置。要加强部门间的联系沟通和协调联动，建立预报预警工作机制，完善事故信息传递渠道，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的生产安全事故应急救援与处置机制，切实提高应对突发事故的应急处置能力。

上海市奉贤区应急管理局

二〇一九年七月十日