2026年9月6日，西渡街道关港村新民港路909号项目正式取得不动产权证书，成为奉贤区首个成功完成确权补证的存量集体无证不动产项目，标志着本区在破解集体资产历史遗留问题方面取得实质性突破。

关港村新民港路909号项目

  长期以来，部分存量集体不动产因权属来源不清、历史资料缺失、办理路径不明等原因，处于“有房无证”状态，资产权益缺乏法律保障，盘活利用受到制约。为有效解决上述问题，奉贤区按照市级工作部署，全面开展底数排摸核查，科学筛选试点项目，严格依法推进手续完善、问题整改及确权登记等各环节工作，有序实现了确权补证“零的突破”。

  一、强化组织领导，健全三级联动机制

  7月7日，市领导来奉调研，就盘活农村集体资产、助力乡村振兴作出重要指示，要求切实破解存量集体无证不动产确权补证难题。分管副区长多次牵头召开专题协调会，将确权补证工作列为重点攻坚任务予以督促落实。区规划资源局、区农委、区建管委及相关街镇积极协同，建立“区级统筹、部门协同、街镇落地”的三级联动机制，为补证工作提供了坚实的组织保障。

  二、出台操作指引，实施分类精准施策

  依据《本市存量集体无证不动产确权补证工作实施意见（试行）》相关要求，结合本区实际，区规划资源局、区农委、区建管委于7月15日联合印发《奉贤区存量集体无证不动产确权补证工作操作指引》，明确“四分法”分类标准：完全符合条件项目抓紧办理；部分符合条件公益类项目绿色通道简化办理；部分符合条件经营性项目创新方式推动办理；重大安全隐患或公共利益冲突项目列入拆除计划。同时配套制定工作流程图，细化不同通道的办理流程，统一操作规范，确保基层有章可循。

  三、聚焦难点堵点，打通全链条办证环节

  7月9日至10日，区规划资源局、区农委、区建管委对各街镇提交的项目资料开展联合会审，逐一复核研判，确定关港村项目为首个重点攻坚试点。该项目建于1980年，原为村委办公用房，符合历史遗留通道条件，但需解决资料依据梳理、“多测合一”报告出具等实际困难。各区级部门立足职责，协同攻关：区农委加强市级沟通，确定项目编号，完成信息核实与集体资产认定，启动补证首步；区规划资源局完成土地权属认定，主动对接市级部门并借鉴兄弟区经验，打通地籍调查等办证节点；区建管委指导房屋质量安全检测与消防安全评估，完成隐患整改及验收。在各方的通力协作下，区不动产登记中心于9月6日正式核发不动产权证书，使村集体资产权属获得法律确认，为释放集体存量资产价值奠定基础。

  四、总结试点经验，推动全域梯次推进

  在试点成功基础上，奉贤区坚持由“办成一件”向“办成一批”拓展，认真复盘补证全流程，系统梳理有效做法与难点破解路径，固化形成可复制经验。目前，三部门常态化协调联动机制已建立，排摸梳理与分档认定工作持续开展，工作重心从“单个试点突破”向“全域梯次推进”升级。西渡街道发展村、金汇镇百曲村等项目正有序推进。

  下一步，奉贤区将继续按照“四分法”分类施策，有序扩大存量无证资产补证覆盖面，将成熟模式推广应用至同类问题处置，进一步拓宽集体资产盘活路径，切实维护农村集体经济组织合法权益，为全面推进乡村振兴提供坚实产权支撑。