优化营商环境，不只是减税降费、简化审批。在奉贤，一场围绕“数据安全感”的探索，正为智能网联汽车产业铺就一条可复制的安全跑道。

  奉贤有一条特殊的公交线——奉浦快线。很少有人知道，这辆全国唯一做过“智能网联自动驾驶商业示范运营”的BRT车辆背后，藏着一份行业领域首创的“安全说明书”——《智能网联BRT行业领域网络数据安全风险评估指导手册》。

  这份手册的诞生，标志着奉贤在这一行业内率先为细分领域的数据安全治理提供了实操指南。

  “行业领域首份”的底气

  为何是奉贤？

  走进上海智能网联汽车技术中心有限公司，数据中心的大屏上实时跳动着车辆动静态数据、路侧感知数据和人流客流信息。作为奉贤在智能网联产业的第三方服务平台，这里拥有着国内首条智能网联BRT商业运营线路的“数据心脏”。

  “我们投入的5辆智能网联BRT，全国只有奉贤有。”公司副总经理黄浩峰告诉记者。这条贯穿奉贤的奉浦快线，拥有专有路权，从2022年起就搭载了“车路云一体化”系统架构。

  2024年，奉贤启动智能网联二期项目，从立项起就将数据安全视为硬约束。正是这种前瞻布局，使得该项目在2025年市委网信办启动的网络数据安全风险评估行业指导手册编制探索工作中，成为全市的代表性案例。

  “智能网联BRT作为新生事物，传统数据安全评估标准难以完全覆盖其‘车—路—云—网—图’架构下产生的复杂数据类型与全链路数据流转场景。市里在推动开展行业指导手册编制探索工作，我们正好有网络数据安全风险评估的诉求，同时也具备这个场景、这些数据和技术底子。”黄浩峰说。作为参与多项国家标准编制的企业，他们深知，行业代表性决定了手册的公信力。

  一个月的“极限攻坚战”

  把法规翻译成“操作指南”

  计划表落定，真正的考验才刚刚开始。

  “真正留给我们集中攻关的时间，只有一个多月。”智能网联公司数据中心负责人鲁肇萱回忆。300多项来自全国指导目录的安全评估项，需要一项项梳理、筛选，转化成适合BRT场景的具体指引。

  最难的是“落地”。手册不能写成晦涩的论文，要让一线企业拿起来就能用。团队把自己逼成了“跨界专家”。既要研读国家及上海地方相关标准，又要吃透BRT从数据采集、传输到应用的全链路流程。

  面对难题，一支关键的外部力量介入——来自上海交通大学信息安全服务技术研究实验室的专家团队。这支队伍并非凭空出现，而是通过奉贤区委网信办的‘牵线搭桥’，作为智库支持单位深度参与进来。他们带来的，正是企业在实操中最缺乏的、对上位法规和标准体系的系统性解读能力。

  2025年国庆黄金周，成了攻坚的“加速器”。鲁肇萱和上海交大的专家们封闭办公，将300多项指标逐一“过筛子”。“交大团队在数据安全攻防和合规性验证上有着深厚的学术积淀，我们则精通BRT的业务场景，两者结合才能把空洞的条款变成可执行的动作。”鲁肇萱说。

  在此过程中，奉贤区委网信办发挥关键的统筹作用。工作人员江书琪介绍，区委网信办向上对接市委网信办及行业主管部门，横向联合区内相关职能部门，向下协调企业需求，“我们不做技术开发，而是搭好台子，把握好进度，让专业的人干专业的事，解决沟通中的堵点。”

  “我们做技术标准、技术要求在行，但指导手册的表述角度、用词用语完全不同。”黄总坦言，第一版交上去，区委网信办的同志就发现语言组织偏技术化。随后不仅给出了详细的修改方向，还提供了相关参考，让团队明白“指导手册该怎么说话”。此后几经修改最终在年底定稿。

  一次“自我加码”的魄力

  规范是最好的营商环境

  指导手册的编制，在企业内部并非没有顾虑。

  “这就像给自己套上枷锁。”黄浩峰说。花费巨资建成的系统，万一手册指出不合规，岂不是自曝其短？

  但奉贤选择了向前一步。“我们这套系统，本来就是按高标准建设的。手册不仅是尺子，更是质检员。”黄浩峰说。事实证明，经过手册的“体检”，企业不仅全部达标，更提前规避了潜在风险。

  这种“自我加压”，恰恰是更高阶的营商环境。对于企业而言，最大的成本往往来自不确定性。这份手册，将抽象的法规条文转化为100余项可填空、可对照的风险识别清单，厘清了车厂、设备商、平台商之间的权责边界。

  “数据安全是优化营商环境的重要一环。”奉贤区委网信办表示。奉贤始终坚持以服务破解企业合规难题，以标准赋能产业合规发展，通过细化行业安全规范、明晰数据治理要求，消除产业发展的安全隐患与合规盲区，进一步优化营商网络环境的同时，助力企业在安全合规的路上走得更稳、走得更远。

  从一条BRT线路的“全国唯一”，到一套安全标准的“行业首份”，奉贤用一本手册证明：优化营商环境，不仅是“简政放权”，更是要通过提供高标准的公共服务和产品，为新兴产业注入确定性和安全感。

  据悉，这一“场景驱动、工具赋能”的模式，未来有望迁移至智能网联汽车、智慧地铁等更多领域，助力智能交通产业铺就一条行稳致远的安全跑道。

作者：石浩南 瞿轶豪